Курсовая Права граждан в сфере социального обеспечения

Актуальность темы работы. Выплаты и услуги, помощь по системе социального обеспечения получают десятки миллионов российских граждан. Достаточно вспомнить, что только число пенсионеров в стране достигает 40 млн. человек, а страховое обеспечение распространяется на всех лиц, работающих по трудовым договорам. Российское законодательство о социальном обеспечении, как неоднократно отмечалось специалистами, страдает непоследовательностью, разобщенностью, нестабильностью, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие единообразия в правоприменительной практике, а зачастую и ее противоречивость, что, в свою очередь, влечет поток жалоб со стороны граждан, которые считают нарушенным их конституционное право на социальное обеспечение.

Социальное законодательство РФ (в том числе нормативные правовые акты о пособиях, пенсиях, страховых выплатах пострадавшим на производстве, социальной помощи малообеспеченным гражданам, о социальном обслуживании и др.) продолжает подвергаться корректировке, ежегодно в них появляются и совсем новые правовые нормы. Важно, используя судебную практику, выявить, насколько правовые новеллы учитывают интересы российских граждан, не нарушают ли их право на социальное обеспечение в старости, при инвалидности, временной нетрудоспособности, безработице, в случае рождения и воспитания детей, согласуются ли эти новации с общепризнанными нормами международного права.

Степень научной разработанности. Защите (восстановлению) нарушенных прав граждан в сфере социального обеспечения уделено явно не достаточное внимание в научной литературе.

Отдельные аспекты, связанные с защитой прав граждан на социальное обеспечение, затрагивались такими учеными в области социального обеспечения, как М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова, Е. Е. Мачульская, Е. А. Серебрякова, К. В. Сангаджиева, Е. В. Чупрова, М. Ю. Федорова.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права российских граждан на социальное обеспечение, его судебная защита.

Предметом настоящего исследования являются нормы права социального обеспечения, регламентирующие порядок защиты нарушенных прав граждан в области социального обеспечения.

Цель исследования – комплексный анализ особенностей защиты прав граждан на социальное обеспечение.

Для достижения указанной автором цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;

- определить источники правового регулирования защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;

- проанализировать юрисдикционную форму защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;

- исследовать неюрисдикционную форму защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования использовались общие, частно-научные и специальные методы познания. Кроме диалектического метода познания в работе применялись сравнительно-правовой, экономико-правовой методы, метод непосредственного наблюдения и формально-юридического анализа.

Теоретическая и практическая значимость темы настоящего исследования обусловлены не только особой значимостью данного правого института на современном этапе развития общества, необходимостью совершенствования законодательного регулирования, но и недостаточной разработанностью темы в теоретическом отношении.

Нормативную базу работы составили международные акты, в том числе, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах, Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод, а также Конституция Российской Федерации, нормы законодательства о социальном обеспечении.

Эмпирическая база работы – обобщения судебной практики по делам рассматриваемой категории.

Структура работы определяется ее целями и задачами. Исследование состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Общая характеристика защиты прав граждан в сфере социального обеспечения

1.1. Понятие защиты прав граждан в сфере социального обеспечения

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, а согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Из сказанного выше, можно сделать вывод о том, что реализация прав граждан тесно связана с их защитой. При этом под защитой прав понимается деятельность по устранению препятствий на пути реализации субъективных прав. А соответственно, защита прав в сфере социального обеспечения представляет собой действия по преодолению препятствий к осуществлению гражданами своих прав на социальное обеспечение. В этой деятельности участвуют граждане, государственные и муниципальные органы, должностные лица, другие субъекты правоотношений.

В настоящее время в различных сферах и областях жизнедеятельности общества с разной степенью эффективности осуществляются все известные виды обеспечения: экономическое, политическое, социальное, правовое, информационное и т.д. Среди распространенных видов обеспечения и такие, как медицинское, материально-техническое, инженерное, тыловое, финансовое и др. При этом одним из самых дискуссионных видов обеспечения, содержание которого вызывает споры среди представителей различных наук, является социальное обеспечение.

«Реперные точки» дискуссии обусловлены наличием различных взглядов на соотношение социального обеспечения и социальной защиты, сознательно или неосознанно упущенных важных нюансов в их определениях, что осложняет их объективную оценку. Кроме того, наука не выработала единый подход к пониманию терминов «обеспечение» и «защита». Вариативность трактовок не позволяет четко уяснить объем и пределы социального обеспечения как направления социальной политики, а также гуманитарный и юрисдикционный смысл социальной защиты.

Авторы определений термина «обеспечение», как правило, акцентируют внимание на предоставлении субъекту материальных средств в нужном количестве и качестве. Такое объяснение термина используется этимологией и является основой для большинства определений. В словаре Д.Н. Ушакова уточняется, что обеспечение — это деньги, материальные средства к жизни, предоставляемые кому-нибудь с целью обеспечить его существование. Акцент на цель позволяет рассматривать обеспечение как процесс, направленное действие, которые отражаются и в определениях терминов «обеспечить», «обеспечивать». «Обеспечить, — кого-что, чем. Сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым. Оградить, охранить (устар.). Обеспечить от нищеты...». Отметим, что словами «оградить и охранить» вычленяется защитная функция обеспечения.

Нормативно-правовые акты

1. Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. N 31. ст. 4398.
3. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. ст. 898
4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. ст. 1447.
5. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) "О Верховном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 6. ст. 550.
6. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. ст. 1447.
7. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 48. ст. 6724.
8. Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 45. ст. 6336.
9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 7007.
10. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3699
11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4832.
12. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 1 (1 ч.). ст. 18.
13. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. ст. 148.
14. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. ст. 3803.
15. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 6965
16. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 21. ст. 1929.
17. Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и статьи 11 и 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
18. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.05.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. ст. 328.
19. Соглашение стран СНГ от 24.12.1993 "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 41. ст. 4866.
20. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 27.08.2015) "Об утверждении Правил подготовки нормативных право Собрание законодательства РФ. 1997. N 33. ст. 3895.
21. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.09.2009 N 805н (ред. от 24.11.2015) "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" // Российская газета. N 229. 2009.
22. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.09.2009 N 804н "Об утверждении Правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера" // Российская газета. N 220. 2009.
23. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.12.2007 N 771 "О целевых прогнозных показателях осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" // Российская газета. N 10. 2008.
24. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2007 N 487 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 39. 2007.

Материалы судебной практики

1. Определение КС РФ от 11 июля 2006 г. N 353-О // Пенсия. 2006. N 12.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 N 2159-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горшенгорина Валерия Ефимовича на нарушение его конституционных прав пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Документ опубликован не был
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 5. 2011.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. N 4. 2013. Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2011 N 78-Впр11-3 // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 1.
5. Определение Верховного Суда РФ от 25 февраля 2010 г. N 5-В10-8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 11.
6. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2015 г. N 78-КГ14-24 // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации.
7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 75-КГ14-4 // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации.
8. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2014 г. N 5-КГ14-56 // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации.

Специальная литература

1. Азарова Е.Г. Судебная защита пенсионных прав (научно-практическое пособие). М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2013.
2. Барышникова Т.Ю. Некоторые особенности форм и способов защиты социально-обеспечительных прав // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: материалы междунар. науч.-практ. конф. М., 2012.
3. Халиков В.Р. Самозащита в российском трудовом праве. Автореферат дисс. ... к.ю.н. Томск, 2012.
4. Барышникова Т.Ю. Формы и способы защиты трудовых прав и охраняемых интересов в российском трудовом праве. Автореф. Пермь, 2005.
5. Ванин П.Б. Самозащита гражданских прав: дис. ... магистра частного права. - Екатеринбург, 2013.
6. Гражданское право: в 4 т. Т. 1: Общая часть: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под. ред. Е.А. Суханова. Волтерс Клувер. М., 2014.
7. Гражданское право: учебник: в 3 т. /под ред. А.П. Сергеева. - М., 2015. - Т. 1.
8. Грудцына Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. - 2012. - № 2.
9. Гусев А.Ю. Роль судебных органов различных уровней в защите прав граждан в области социального страхования // Российская юстиция. 2015. N 10.
10. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 10.
11. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2011. N 12.
12. Ерофеева О.В. Некоторые вопросы судебной защиты в сфере социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2016. N 3.
13. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: Учебное пособие: В 2 т. Ярославль: ЯрГУ им. П.Г. Демидова, 2012. Т. 1.
14. Карташова В.П. Современные проблемы соотношения форм и способов защиты гражданских прав в российской цивилистике. Автореф. дисс. ... к.ю.н. СПб., 2011.
15. Коренева Ю.С. Развитие общеправового понятия социальной защиты // Вопросы трудового права. 2011. N 9.
16. Коренева Ю.С. Социальная защита судей Российской Федерации в сфере труда и социального обеспечения. Автореф. М., 2006.
17. Кошелев Н.С. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». – 2009. // СПС «Гарант».
18. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2015.
19. Маматказин И.Р. Теоретические проблемы, связанные с судебной защитой прав на пособия по социальному страхованию // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 4.
20. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г. Тучкова, Ю.В. Васильева. М., 2013.
21. Мидонова Е.А. Форма защиты интересов в праве социального обеспечения // Трудовое право. 2014. N 8.
22. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2008.
23. Петрова Е.И. Инструментарий защиты социально-обеспечительных прав граждан // Вестник Пермского университета. 2012. N 1 (7).
24. Полухина Е.Е. Эффективность правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и судебная практика: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.
25. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. М.: Юрист, 2015.
26. Роик В.Д. Социальная политика: Учебник для вузов. М., 2013.
27. Сапфирова А.А. Защита трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля. Автореф. М., 2009
28. Сапфирова А.А. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда внесудебными органами государства // Трудовое право. 2011. N 8.
29. Сенякин И.Н. Юридическая ответственность // Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007.
30. Сошникова Т.А. Правовой механизм защиты конституционных прав и свобод в сфере труда. Издательство Московского гуманитарного университета, М., 2005.
31. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск, 2010.
32. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2007.
33. Чагин К.Г. Новации федерального законодательства в сфере социального обслуживания // Руководитель бюджетной организации. – № 6. – 2014.
34. Черногор Н.Н. Мониторинг эффективности правового механизма оказания социальных услуг // Журнал российского права. – № 8. – 2010
35. Шелестов Д.С. Конституционные основы самозащиты социальных прав гражданами Российской Федерации. Автореферат дис. ... к.ю.н. М., 2013.
36. Шишкин С.А. Состязательность в судебном механизме защиты гражданских прав. - М., 2012.