Внешняя среда и организационное поведение

1. Понятие, сущность и структура внешней среды организации
   

Понимание проблем внешней среды организации исключительно важно для разработки и реализации ее стратегии и политики, проектирования организационной структуры и оперативного управления ее деятельностью. Оно требует в первую очередь выяснения  базисных категорий концепции внешней среды как  неотъемлемой составной части общей теории организаций.

 Понятие "среда"(Environment)  - предельно широкое философское понятие, которое определяет нечто, по отношению к чему она существует. Это нечто по отношению к чему-то конкретному, что существует в ней и на что она оказывает воздействие. Среда - это совокупность всех условий и факторов, которые окружают объект (вещь, человека, растение, животное, организацию, общество) и непосредственно или косвенно воздействуют на них.

 Среда любого объекта включает в себя природно-географическую и социальную среду.

 Природно-географическая среда (Natural and geographical еnvironment)   -  совокупность предметов и явлений природы (земная кора, нижняя часть атмосферы, воды, почвенный покров, растительный и животный мир), вовлеченных в процесс общественного производства и составляющих необходимое условие существования и развития общества, организации, человека, объектов животного или растительного мира.

 Социальная среда (Social еnvironment)  есть совокупность всех общественных условий, которые окружают конкретное общество, организацию, человека, объекты животного и растительного мира и оказывают на них прямое или косвенное, стихийное или сознательное воздействие. Социальная среда - сложная динамическая система. Ее принято разделять на социальную микросреду (непосредственное социальное окружение объекта) и социальную макросреду (общую социальную среду).

 Внешняя среда организации (External еnvironment)  - это совокупность всех природно-географических и общественных условий и факторов, окружающих организацию и оказывающих на ее поведение прямое или косвенное, стихийное или сознательное воздействие.

 Для того, чтобы конкретизировать понимание сущности внешней среды организации, в теории организации были дополнительно введены понятия общей организационной среды, организационного поля и целевой cреды организации.

 Общая организационная среда (General еnvironment) - это основные условия и факторы социальной макросреды, которые в той или иной степени воздействуют на функционирование и развитие конкретной организации. К числу ее основных компонентов относятся:

1. Экономическая среда (Economic еnvironment), которая включает в себя основные характеристики состояния и динамики национальной и мировой экономики. При этом принципиальное значение приобретает тип собственности (частная или государственная собственность), масштабы и характер государственного планирования или регулирования экономики, уровень ее централизации, уровень и темпы инвестиций, доходы населения, уровень и характер потребления и другие показатели общеэкономической ситуации, влияющие на функционирование данной организации. Экономическая среда может создавать как благоприятные возможности так и нежелательные проблемы и трудности для развития организации.
2. Социальная среда (Social еnvironment) (в узком смысле слова), которая включает в себя характеристики социально-классовой структуры общества, социальную мобильность населения, основные показатели человеческих ресурсов ( возраст, образование, профессиональная подготовка, квалификация, производственный опыт, состояние физического и психического здоровья), половозрастную структуру населения, географическую концентрацию трудовых ресурсов и другие социальные факторы, воздействующие на деятельность организации.
3. Политическая среда (Political еnvironment), которую принято делить на внутриполитическую и внешнеполитическую. Первая определяется политическим строем и политическим режимом общества, (демократия, тоталитаризм, авторитаризм), степенью легитимности (конституционности) и стабильности политических институтов, характером партийной системы общества и т.д. Внешнеполитическая среда определяется состоянием и динамикой внешней политики государства, его взаимодействием с другими государствами и международными политическими организациями. Внешнеполитическая среда создает определенный политический климат, воздействующий на стратегию и политику организации. Эти внешнеполитические факторы приобретают особо важное значение тогда, когда организация связана с иностранными партнерами, ведет конкурентную борьбу с иностранными фирмами, действующими в своей стране, реализует товары и услуги за рубежом.
4. Правовая среда (Legal еnvironment), которую характеризует общее состояние права в обществе, правовая защищенность граждан и организаций, содержание правовых норм, регулирующих функционирование организаций конкретного типа.
5. Духовно-культурная среда (Cultural еnvironment), определяемая состоянием общего образования и культуры общества, его доминирующими духовными ценностями, верованиями, состоянием трудовой этики, религиозными нормами, традициями народа, которые влияют на деятельность организации, производство и реализацию ее товаров и услуг.
6. Технологическая среда (Technological еnvironment), которая определяется общим уровнем науки и техники, механизации и автоматизации общественного производства, уровнем внедрения научно-технических достижений в производство, использованием новой техники и материалов в отрасли, к которой принадлежит данная организация.
7. Экологическая среда (Ecological еnvironment), характеризующаяся состоянием окружающей среды, природоохранительной политикой государства и местных органов власти, активностью экологических общественных организаций и движений и других экологических факторов, влияющих на деятельность организации.

Все эти факторы внешней среды организации принято называть также дистантными (Remote factors), поскольку они не находятся в непосредственном соприкосновении с организацией и оказывают на нее не прямое, а косвенное, опосредованное воздействие.

Целевая среда организации (Task еnvironment) - это силы, прямо влияющие на данную организацию извне и непосредственно воздействующие на постановку и реализацию ее целей. Идея целевой среды принадлежит У.Диллу. С его точки зрения, она включает в себя только те компоненты внешней среды организации, которые имеют прямое отношение к постановке организационных целей и к их достижению. Это такие целевые факторы (Task factors) как потребители или клиенты, поставщики сырья и материалов, рынок труда, из которого организация черпает необходимые ей трудовые ресурсы, конкуренты организации в борьбе за рынки сбыта и дефицитарные ресурсы, "регулятивные группы" - правительственные органы, акционеры, кредиторы, профсоюзы, службы занятости, биржи труда и т.д. К ним можно также отнести посреднические организации, профессиональные ассоциации, "мафиозные" криминальные структуры (в тех случаях, когда они оказывают на легальные организации существенное влияние).

Организационное поле (Organizational domain) - это пространство, на котором происходит процесс реального взаимодействия данной организации с другими организациями по поводу производства, распределения, обмена или потребления товаров и услуг..

 Понятие и общая концепция организационного поля выдвинуты С.Левиным. По его определению, оно формируется на основе целей, намерений и решений организации относительно характера, качества и количества товаров или услуг, выпускаемых в конкретное время и реализуемых ею в конкретном сегменте внешней среды, а также на основе определения конкретного потребителя, которому эти товары или услуги адресуются. В случае "принятия" этих целей, намерений и решений организации субъектами ее целевой среды между ними возникает взаимодействие, рождающее "пространство", которое и называется организационным полем.

Таким образом, внешнюю среду организации нельзя адекватно описать (как это иногда предлагается) через определение - "все, что выходит за ее пределы." Ею выступает лишь то, с чем организация реально взаимодействует, то, что предлагает ей нечто необходимое для ее функционирования и развития, и неважно, кто или что это - другие организации или отдельные люди. В этом контексте внешняя среда не только создает необходимые предпосылки и условия для деятельности организации, но и порождает определенные трудности, ограничения и барьеры на пути реализации организационных целей.

 В литературе по теории внешней среды организации есть и другие подходы к определению ее содержания и структуры.

 Так, по мнению британского исследователя Дж.Пеннингса (1975), рациональнее подразделять внешнюю среду организации на три широкие группы факторов. Первая - техническая среда (Technical еnvironment), в которую он включает факторы, находящиеся в непосредственном взаимодействии с организацией и прямо связанные с целями, которые она стремится достичь. К ним он относит технологию, продуктную нишу, конкурентов, поставщиков, потребителей, работников. Вторая группа - это "посреднические факторы" (Intermediary еnvironment), к которым относятся социальные, политические и экономические институты, с которыми взаимодействует данная организация (система образования, профсоюзы, группы давления, правительство). В третью группу факторов внешней среды он включает общую культуру общества (National culture), в рамках которой развивается организация.

1. Administrative Science Quarterly, 1975, №30, 393-410.
2. American Sociological Review, 1958, №23, 23-31.
3. P.Lawrence, J.Lorsch. Developing Organizations: Diagnosis and Action. Mass. 1969.
4. L.Hrebiniak. Complex Organizations. Minn. 1978.
5. Administrative Science Quarterly, 1974, №19, 45-59.
6. American Sociological Review, 1962, №27, 31-40.
7. Sociology, 1972, №6, 1-22.
8. American Journal of Sociology, 1985, №90, 1262-83.
9. Academy of Management Review 1977, №2, 217-230.
10. R Kreitner. Management. Boston. 1995. 135-150.
11. Цит. по: National Review, 1965, August 23, 723.
12. New York Times Magazine, 1970, September 13, 122-126.
13. Harvard Business Review, 1978, March-April, 101.