Применение права

Актуальность темы. Право - это один из социальных регуляторов общественных отношений, а правовые нормы в современных условиях выступают главным помощником в построении правовой государственности. Качество правовой регуляции зависит не только от правильной и слаженной правотворческой деятельности, но и четкого и точного претворения этих правовых норм в жизнь - реализации права. Одной из важнейших форм реализации права выступает правоприменение, благодаря которому происходит взаимодействие права, его адресатов и государства. Многими учеными отмечается, что проблемы эффективности правовой регуляции не столько связаны с недостаточным качеством правовых норм, а в большей степени проистекают от неэффективности правоприменительной практики, что придает особую актуальность исследованиям в данной области.

Применение права - это форма реализации права, субъектами которой выступают компетентные органы, наделенные властными полномочиями, а исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Таким образом, правоприменение осуществляется в процессе реализации государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами своих государственно-властных полномочий.

Следовательно, само государство в лице компетентных органов и должностных лиц осуществляет деятельность по применению права. Как отмечает А.В. Малько, «применение права - это деятельность компетентных органов, направленная на реализацию в жизнь предписаний, закрепленных в нормах права». Таким образом, правоприменение является «лакмусовой бумагой» состояния законодательства, правовой культуры, правосознания, морали и справедливости, признаваемой обществом в определенный период своего развития.

Цель работы – изучить особенности применения права.

Задачи:

- дать понятие правоприменения;

- изучить признаки правоприменения;

- рассмотреть акты применения права.

Объект исследования – общественные отношения в сфере применения права.

Предмет исследования – нормативное регулирование применения права.

Методы исследования: сравнительно-правовой метод, метод классификации, исследовательский метод и др.

1. Понятие применения права

В теории понятием правоприменения обозначают организационно-правовую форму деятельности государства, направленную на претворение в жизнь правовых предписаний. Эта формулировка считается общепризнанной.

Правоприменение – это реализация норм в рамках правоотношений и воздействие на обязанных субъектов. Последнее осуществляется посредством совершения гражданами и организациями действий, обладающих юридическим значением.

Наиболее полно понятие правоприменения раскрывает Т.Н. Радько, по мнению которого, применение права - это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и уполномоченных негосударственных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний[1].

Таким образом, правоприменение представляет собой властную деятельность, уполномоченных от имени государства субъектов. В инструментальном смысле правоприменительная деятельность может быть рассмотрена как механизм перехода от абстрактных правовых норм к индивидуально-конкретным предписаниям, направленным на решение фактических жизненных ситуаций.

По мнению Т.В. Яловенко, «применение права выступает в качестве необходимого посредника между нормативным закреплением прав человека и их практическим осуществлением»[2]. Правоприменение необходимо в случаях, когда без определенных решений компетентных субъектов невозможна сама по себе реализация юридических норм, или ход их реализации объективно требует текущей корректировки, что значительно отличает его от других способов реализации права.

Без правоприменения зачастую невозможно возникновение многих отношений. Оно необходимо, если требуется:

- разрешить спорную ситуацию, когда стороны не могут прийти к согласию самостоятельно;

- обеспечить государственный контроль;

- официально установить отсутствие/наличие конкретных фактов, признать их юридически значимыми;

- пресечь ненадлежащее исполнение обязанностей и осуществления прав;

- определить меры ответственности при совершении правонарушений.

Существует ряд признаков, по которым определяется специфика правоприменения. Это, в первую очередь, государственно-властный характер.

Правоприменение можно рассматривать как форму управленческой деятельности. Посредством ее осуществления происходит индивидуальное и детализированное воздействие на определенные жизненные ситуации, которые требуют властного контроля или вмешательства[3].

Правом правоприменения наделяются органы, входящие в систему госвласти. Необходимо понимать, что такая деятельность осуществляется исключительно в рамках полномочий, предоставленных конкретной структуре в конкретной области общественной жизни.

 Правоприменение – это своего рода форма перевода общих предписаний, принципов в поведение конкретных лиц, имеющее юридическое значение. Субъекты наделяются определенными обязанностями и правами в зависимости от обстоятельств конкретной ситуации.

Правоприменение – это деятельность, обладающая интеллектуально-волевым, познавательным характером. Она требует не только знания и понимания действующего законодательства, но и некоторого жизненного опыта, нравственных установок. Соответственно, к правоприменителям предъявляются повышенные требования в отношении их профессиональных качеств.

Процессуальная форма дисциплинирует участников процесса правоприменения, обеспечивает предсказуемость и согласованность их поступков. Процессуальный характер деятельности, таким образом, обуславливается необходимостью синхронизации действий субъектов, их многоэтапностью и повышенной социальной значимостью. Процессуальная форма выступает как гарантия принятия справедливых и обоснованных решений.

Правоприменение законодательства завершается принятием юридически значимого, индивидуально-властного решения. В нем приводится не только правовая оценка конкретной ситуации, но также определяется последующее поведение ее участников[4].

Решения, принятые в результате правоприменения, обязательны не только для непосредственных адресатов, но и для неопределенного числа субъектов, косвенно или прямо причастных к их выполнению. К примеру, приказ ректора университета о зачислении выпускника школы на 1 курс является юридически значимым не только для него самого, но и для разных служб образовательного учреждения, военкомата.

Практика правоприменения достаточно обширна и разнообразна. Этот процесс довольно сложный, продолжительный по времени. Реализуется правоприменительная деятельность в несколько этапов. На каждом из них выполняются конкретные задачи, которые последовательно приводят к единой цели – принятию обоснованного решения, регламентирующего определенную ситуацию.

1.Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № -ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Конвенция о правах ребенка от 20.11.89 г. // Международное сотрудничество в области прав человека. М., 1993. С. 274-294.

2.Литература

3. Алексеев, С.С. Общая теория права // С.С. Алексеев. М.: Проспект, 2016. - 576 с.
4. Афазлетдинова, Г.Х. Проблемы использования исключительных режимов в отраслях Российского права. Пробелы в российском законодательстве // Г.Х. Афазлетдинова. 2014. №5. С. 66-72.
5. Боруленков, Ю. П. Методология юридического познания: лингвистический подход // Ю.П. Боруленков// Юридическая наука: история и современность. - 2013. - № 10. - С. 206–216.
6. Белянская, О.В. Сущность и основные формы реализации права // Правовая политика и правовая жизнь // О.В. Белянская. – 2015. – № 3. – С. 116 -122.
7. Вопленко, Н.Н. Понятие и основные способы правоприменения // Правовая политика и правовая жизнь // Н.Н. Вопленко. – 2017. – № 3. – С. 40.
8. Галиев, Ф.Ф. Логические основания стадий применения права // Правовое государство: теория и практика // Ф.Ф. Галиев. №1 (35). 2014. С. 86-91.
9. Ефремова, Т.Д. Правоприменительная деятельность как этап реализации права: понятие и признаки / Т.Д. Ефремова // Вестник Московского городского педагогического университета. № 1. 2015. С. 55-62.
10. Казанков, Я. Н. Ещё раз о характере познания в правоприменительной деятельности: научное, философское или специально-практическое? // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). - СПб.: Свое издательство, 2016. - С. 6-8.
11. Никоноров, Е.А. Акты правоприменения как один из важнейших элементов механизма административно-правового регулирования // Право: теория и практика. № 4 (117). М., 2016. С. 32-34.
12. Пономарев, К.Н. Теоретико-методологический аспект эффективности правоприменительной деятельности // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. № 1. 2016. С. 81-85.
13. Пугинский, Б.И. Понимание права с позиций современной цивилистики // Правоведение. – 2016. – № 6. – С. 8. 14
14. Ромашов, Р.А., Шукшина Е.Г. Механизм преодоления юридических конфликтов в сфере правоприменительной деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2015. — № 3 (27). — С. 40—48.
15. Яловенко, Т.В. Правоприменение и его роль в обеспечении прав личности // Вестник Волгоградской академии МВД России. № 1 (32). 2015. С. 27.