Исторический аспект платности сборов за пользование объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Ситуации, происходящие в настоящее время во всем мире, наносят пагубное влияние на окружающую природную среду. Это происходит под воздействием различных факторов, в основном это обусловленная жизненной необходимостью, активная всевозрастающая деятельность человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих нужд. И все это приводит к необходимости принятия мер по сохранению, как самих земель, недр, водных, лесных ресурсов, так и их ценных качеств.

В связи с этим государство приняло решении о платности природопользования, которое заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным.

Введение платежей за использование природных ресурсов – прямое следствие преобразований природоресурсных отношений, проводимых на базе рыночных реформ. Установление такой платы стало возможным после отмены исключительной государственной монополии на землю и другие природные ресурсы, превращения земель и других ресурсов в объект купли-продажи и гражданско-правовых сделок.

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов введены с 1 января 2004 г. главой 25.1 НК РФ.

Данные сборы заменили плату за пользование объектами животного мира и существовавшую систему продажи квот на вылов водных биоресурсов с целью промышленного рыболовства.

Данные сборы относятся к федеральным сборам и обязательны для уплаты на всей территории Российской Федерации.

Целью курсовой работы  является исследование сборов за пользование объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историю введения сборов за природопользование;

- раскрыть порядок налогообложения сбора за пользование объектов животного мира;

- изучить порядок сбора за пользованием водных биологических ресурсов.

Предметом исследования является налогообложения природопользования.

Объектом исследования являются сборы за пользование объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Теоретическую базу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики, а также законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность природопользователей.

Также использовалась информация, содержащаяся в материалах научных публикаций, в Интернет-ресурсах, характеризующая различные аспекты налогообложения в области природопользования.

Глава 1. Исторический аспект платности сборов за пользование объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Экологическая функция государства выделена в самостоятельную функцию, т.к. она очень значима особенно в последнее время. Данная экологическая функция регулирует конкретные отношения, а именно отношения взаимодействия общества и природы в целом, имеющего цель улучшить качество окружающей среды, правильного и рационального использования и воспроизводства всех природных ресурсов, находящихся на территории Российской Федерации. Данные взаимодействия являются содержанием  экологической функции государства.

Развитие платности за пользованием природных ресурсов осуществлялось в шесть этапов:

1 этап. 1917 - 1922 гг. - возникновение и становление законодательных актов об охране и использовании природных ресурсов;

2 этап. 1922 - 1957 гг. - активное развитие союзного законодательства природоресурсного направления;

3 этап. 1957 - 1963 гг. - принятие во всех республиках СССР законов об охране природы - новой формы природоохранительного законодательства, принятие Закона РСФСР «Об охране природы в РСФСР» от 26 октября 1960г.

4 этап. 1968 - 1980 гг. - проведение кодификации союзного и республиканского законодательства о земле, недрах, водах, лесах, животном мире, атмосферном воздухе.

5 этап. 1985 - 1990 гг. - попытка перестроить общественные отношения в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, разработать закон об охране природы в СССР и создать специальные органы управления в СССР и республиках.

6 этап. 1990 г. - до настоящего времени.

Оптимальная модель экологического управления для реализации экологической функции государства на современном этапе очень актуальна.

На первом этапе становления в 1917 – 1922 гг. существовала административная система руководства, и все ее недостатки четко и явно проявлялись в нашей стране, в отличии от других стран. Наиболее серьезными недостатками являлись:

- полное игнорирование  экономических и рыночных стимулов, либо их формальное применение, не затрагивающее в должной мере экономические интересы предприятий-природопользователей;

-установление низких цен на поставляемое сырье и продукты его переработки, от чего было расточительство использование природных ресурсов;

- отсутствие ответственности в экономике или ограничение самостоятельности предприятий за загрязнение природной среды и экономное использование природных ресурсов;

- преобладание отраслевого подхода к регулированию природопользования со стороны системы руководства народным хозяйством, что негативно влияло на экологическую систему природных объектов;

- присутствие государственной монополии на природные ресурсы, которое приводило к расточительству природных ресурсов.

Во второй половине 80-х годов для регулирования природопользования с помощью экономических методов было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (от 7.01.1988 г.).  И с начала выхода данного постановления стал новых механизм формирования механизма расходования природопользования, который продлился до начала 90-х гг при переходе от административно-командных методов к экономическим методам природопользования. Проводилась определенная подготовительная работа по переводу управления природопользованием на экономическую основу. В СССР создавались новые органы управления во главе с союзно-республиканским Государственным Комитетом по охране природы, имевшем разветвленную сеть региональных подразделений. Расширилась практика платного природопользования. В ряде регионов страны впервые стали формироваться специальные фонды охраны природы для целевого финансирования средств на проведение экологических мероприятий.

Плата за природные ресурсы, которая включалась в себестоимость продукции, связанные с использованием природного сырья, плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, осуществляемая за счет прибыли предприятий была введена в 1991 г.  Все расходы, которые были связаны с природопользованием (очистные сооружения, золотодобыча, фильтрация и т.д.) тоже включались в себестоимость продукции предприятия в пределах допустимых выбросов (ПДВ). Если выбросы превышали ПДВ то предусматривалась оплата в определенном размере по отношению к нормативному уровню.

С принятие нового закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в начале 90-х г. начался новый период формирования механизма природопользования, который включал не только экономические, но и рыночные методы регулирования. Данный закон сформировал и укрепил экологический правопорядок и обеспечил экологическую безопасность на территории страны.

Основные принципы воздействия на состояние окружающей природной среды:

- приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

- научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

1. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. 26.11.2008, с изм. от 17.03.2009); Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.04.2009).
2. Евстигнеев Е.И. Налоги и налогообложение: учебное пособие / Е.И. Евстигнеев – СПб.: Питер, 2009 – 236 с.
3. Жидкова Е.Ю. Налоги и налогообложение: учебное пособие – М.: Эксмо, 2010 – 240с.
4. Майбуров И.А. Теория и история налогообложения: учебник для вузов / И.А. Майбуров – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 – 495 с.
5. Никулкина И.В. Общая теория налогообложения: учебное пособие / И.В. Никулкина – М.: Эксмо, 2010 - 176 с.
6. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение: учебник / В.Г. Пансков – М.: Юрайт, 2010 – 310 с.
7. Поляк Г.Б., Суглобова А.Е. Налоги и налогообложение. 3-е изд., перераб. и доп.- Издательство: Юнити – 2010 г., 631 с.
8. Скворцов О.В. Налоги и налогообложение. Практикум. 6-е изд., испр – М.: Academia, 2010 г. – 208 с.
9. Скрипниченко В.А. Налоги и налогообложение. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Питер, 2010 г. – 464 с.
10. Черник Д.Г. Налоги и налогообложение: Учебник /Д.Г. Черник, Л.П. Павлова, В.Г. Князев и др.; под ред. Д.Г Черника – 3-е изд. – М.: МЦФЭР, 2007. – 528 с.
11. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. Учебник. - М.:ИНФРА-М.:2007 -431с.