Еще с момента зарождения права в раннеклассовом обществе, его неразлучным спутником было правонарушение, в связи с чем теоретико-правовая мысль перманентно искала ответы на вопросы о причинах возникновения поведения (действие или бездействие), нарушающего правовые принципы, правила, предписания. А также о том, какие меры необходимо принять, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить опасное волевое поведение каждого человека из жизни общества.
В юридической теории и практике высказывается много предположений, но ответы так и не найдены по сей день. А ведь ее исследованием занимается не только методологическая наука (теория государства и права), широкая разработка ведется и по отраслям. При этом основная задача, которую перед собой ставят правовые исследователи - это обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиняемого правонарушителями обществу и установленному правопорядку. И, это правильная задача – поскольку стоит только в законодательном разъяснении дать понять правонарушителю, какие лишения он будет претерпевать за совершенное противоправное деяние (при этом меры государственного принуждения должны быть четко сформулированными, даже в какой-то мере жесткими), он вряд ли будет сознательно поступать вразрез с нормами, установленными правом.
Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что количество зарегистрированных преступлений возрастает.
Изучая те или иные вопросы, возникающие в доктрине теории государства и права, можно наблюдать, как различные учёные и исследователи в области права стали всё чаще прибегать к анализу именно исторических аспектов, отражающих этапы становления и развития конкретного правового явления в прошлом, переосмысливая те или иные концептуальные положения дореволюционных исследователей. Возвращаются и одобряются точки зрения великих процессуалистов, специалистов в области права, которые много лет игнорировались и не воспринимались советским государственным аппаратом.
Подобное положение вещей не могло не отразиться и на современном исследовании и понимании важных правовых явлений, изучаемых теорией государства и права, в частности на учении о правонарушениях. Анализ любого состава правонарушения – учение о правонарушении – является одним из сложнейших и противоречивых институтов теории государства и права.
Правомерные же деяния составляют основную массу поступков людей в сфере права. Они выражаются в виде положительного действия или бездействия. Если лица предписания правовых норм нарушают, то это считается правонарушением, которое за собой влечет наступление юридической ответственности и применение к нарушителю соответствующих мер.
Правонарушение в любом обществе является юридическим и социальным антиподом правомерного поведения. В обществе нарушения требований правовых норм имеют массовый характер и вред наносят весьма ощутимый, что дает основание признавать правонарушение явлением социальным.
Актуальность темы данной работы сомнений не вызывает. Это объясняется, кроме того, и тем, что наше государство, провозгласившее в ст. 1 Конституции РФ себя правовым, предупреждение правонарушений является одной из основных задач. И именно правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, которое совершило такое правонарушение.
Совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение, именуется составом правонарушения, изучение которого весьма важно. Учитывая это, представляется, что тема, посвященная сущности и разновидностям правонарушений, интересна, актуальна и своевременна.
Следует отметить, что проблемам правонарушений в теории права, их разновидностям, довольно много уделено внимания в юридической литературе, что говорит о высокой степени разработанности и изученности данной темы.
Каковы причины правонарушений? Какие меры необходимо принять, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить опасное волевое поведение каждого человека из жизни общества? В юридической теории и практике высказывается много предположений, но ответы так и не найдены по сей день. А ведь ее исследованием занимается не только методологическая наука (теория государства и права), широкая разработка ведется и по отраслям. При этом основная задача, которую перед собой ставят правовые исследователи - это обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиняемого правонарушителями обществу и установленному правопорядку. И, это правильная задача - стоит только в законодательном разъяснении дать понять правонарушителю, какие лишения ждут его за совершенное противоправное деяние (при этом меры государственного принуждения должны быть четко сформулированными, даже в какой-то мере жесткими), он вряд ли будет сознательно поступать вразрез с нормами, установленными правом.
Значимость и важность вопросов о правонарушениях не оспаривается ни одним специалистом в области юриспруденции. В связи с чем, тема о правонарушениях не лишена внимания со стороны членов юридического сообщества. И не смотря на наличие достаточного количества научных работ, посвящённых анализу правонарушений, проблемам его классификации, данные вопросы нуждаются в современном переосмыслении, последующей теоретической разработке.
Всё вышесказанное свидетельствует о том, что исследовательский интерес к проблемам правонарушений не угас, более того, возрос в современный период, характеризующийся реформированием правовой системы, что, в свою очередь, также может свидетельствовать и о том, что уровень разработки проблем состава правонарушений, не представляется возможным признать удовлетворительным.
Кроме всего прочего, в последние года стало возможным всё чаще наблюдать факты ошибочных квалификаций преступлений, итогом которых является несправедливое назначение мер уголовной ответственности порой ни в чём не повинным гражданам и наоборот, чрезмерное послабление при назначении наказаний злостным нарушителям закона.
В связи с чем, считаем, что выбранная тема для исследования в рамках данной работы является значимой и достаточно актуальной.
О правонарушениях опубликовано много статей, сборников, монографий. Рассмотрению этих понятий обязательно посвящен один или несколько разделов почти во всех учебниках и учебных пособиях по теории государства и права России. Отсюда можно сделать вывод, что данная тема является актуальной, содержательной, требующей проработки.
Объектами исследования является правонарушение. Предмет рассмотрения работы составляют нормативные правовые акты, иные документы, регулирующие правонарушения.
Целями работы являются: самостоятельное исследование по теме; приобретение навыка по изучению (анализу и обобщению) практического материала; углубление знаний по предмету исследования на примере из общественной жизни.
Для достижения поставленной цели автором обозначены следующие конкретные задачи исследования: изучить понятие и признаки правонарушения; рассмотреть юридический состав правонарушения; раскрыть причины правонарушений; проанализировать преступление, как вид правонарушений; провести анализ проступка.
Новизна работы находит свое выражение в следующем положении: правонарушение рассматривается как общественно вредное деяние, направленное против установленных государством правовых норм. При этом уточняется понятие данного явления, выявляются и раскрываются основные признаки правонарушения и структура его юридического состава с учетом современного уровня науки и последних изменений в законодательстве.
Интерес к изучению понятия правонарушения нашел свое отражение в многочисленных исследованиях российских авторов. При работе над курсовой работой были изучены коллективные труды и отдельные статьи российских ученых: А.В. Бриллиантова. Г.А. Есакова Т.В. Кашаниной, , В.В. Лазарева, Н.И. Матузова, А.В. Малько и другие.
Методологическую основу настоящего исследования составляют такие методы как структурно-логический метод, диалектический метод исследования, правовой анализ, теоретический и сравнительный анализ, обобщение и т.д. Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и предложения могут использоваться при совершенствовании законодательства и в учебном процессе.
Структура работы предопределена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка нормативных правовых актов и литературы. Первая глава касается юридической природе правонарушения. Вторая глава исследует виды правонарушений.
ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
1.1. Понятие и признаки правонарушения
Государство как институт гражданского общества во все времена способствовало распространению права в социальном пространстве. Более того, государство обязывает участников общественных отношений действовать по праву и направляет все усилия на то, чтобы граждане не использовали противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.
Главным элементом человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям, является поступок. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для того лица, который этот поступок совершает.
Возникает несколько вопросов: что же такое «правонарушение»? И почему граждане нарушают закон, и каковы причины для совершения подобных действий (бездействий)?
Изучение литературы по данной тематике показало, что монографическое исследование по проблемам правонарушений в общетеоретическом плане, разработанное в рамках отечественной правовой науки, появилось в 1963 году у И.С. Самощенко «Понятие правонарушения по советскому законодательству»[1].
Основную часть актов поведения личности составляют правомерные поступки, то есть поведение, соответствующее установленным нормам права, требованиям законодательных актов. Антиподом же правомерного поведения является поведение неправомерное, которое выражается в правонарушениях, то есть действиях, нарушающих право (закон). Именно о правонарушении, являющимся одним из объектов исследования в данной работе, и пойдет речь в этой главе.
Начать данный параграф автор решил с экскурса в историю возникновения понятия правонарушения. Так, уже никого не удивит тот факт, что противоправные поступки как массовое социальное явление появились лишь тогда, когда были созданы определенные социальные условия, конкретно - в момент появления государства и права.
Понятие «правонарушение» достаточно исследовано правоведами и определяется как виновное противоречащее нормам права деяние, совершенное деликто- и правоспособным лицом. При этом в юриспруденции категория «правонарушение» всегда считалась краеугольным понятием. Любая правовая отрасль выделяет специальные признаки собственно отраслевого понятия правонарушения. В связи с этим имеются такие понятия, как уголовное преступление, дисциплинарное правонарушение, административное, правонарушение и др. При этом, в настоящее время активно обосновывают в качестве разновидностей правонарушения бюджетное, экологическое[2], налоговое правонарушения.
В обществе нарушения всевозможных норм права носят массовый характер и наносят весьма значительный вред, как материальный, так и моральный, что дает основания считать правонарушение явлением социальным.
В теории права существует множество различных определений правонарушения. Так, Хропанюк В.Н. считает, что правонарушение - это «деяние субъекта правоотношения, обладающие необходимыми признаками, которое противоречит предписаниям юридических норм и нарушает нормальную реализацию субъективных прав и обязанностей»[3].
Правонарушение С.А. Комаровым рассматривается как общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта[4]. Во многих случаях подчеркивается, что правонарушение является основанием юридической ответственности или что оно наказуемо[5].
Яковлев В.Ф. считает, что «правонарушения дестабилизируют общественные отношения, посягают на интересы людей и организаций, защищенные правом, поэтому для общества они нежелательны и вызывают со стороны самого общества и государства отрицательную реакцию»[6].
Коновалов С.А. в своей статье резюмирует, что «правонарушение - это общественно вредное противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, которое влечет юридическую ответственность»[7].
В обобщенном виде эти определения сводятся к тому, что правонарушение представляет собой противоправное, виновное деяние, наносящее вред обществу, совершенное праводееспособным лицом или лицами, и которое влечет за собой юридическую ответственность[8].
В.В. Лазарев с своем учебнике «Общая теория права и государства» дает полную историческую справку возникновения права и государства. В рамках этого исследования автор выпускной квалификационной работы остановился лишь на наиболее важных, с его точки зрения, положениях: государственность приходит на смену родоплеменному строю, когда первобытное равенство изживает себя и общество разделяется; государство возникло тогда, когда общество достигло определенного уровня экономического развития, позволившего содержать государственный аппарат; одной из существенных причин появления государства явилась необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему воздействию соседних государств или племен; право формировалось одновременно и параллельно с государством, его возникновение связано с возникновением государства и взаимозависимо с ним. То есть государство как институт гражданского общества во все времена способствовало распространению права в социальном пространстве. Более того, государство обязывает участников общественных отношений действовать по праву и направляет все усилия на то, чтобы граждане не использовали противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.
Возникает несколько вопросов: что же такое «правонарушение»? И почему граждане нарушают закон, какие для этого есть причины? И если причины правонарушений, в принципе, довольно просты, закономерны и понятны, то вот сформулировать единое определение понятия «правонарушение» нам не так-то просто, ведь на сегодняшний день в юридической литературе имеется множество определений данного понятия. Так, В.В. Лазарев считает, что «правонарушение - это противоправное, виновное, общественно-вредное деяние, за которое законом предусмотрена юридическая ответственность»[9]. Похожее определение дают авторы Т.В. Кашанина и А.В. Кашанин. Так, по их мнению, «правонарушение - это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу»[10]. Схожую позицию заняли исследователи Н.И. Матузов и А.В. Малько: правонарушение они определяют как «виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам»[11]. Наиболее развернутое определение понятия правонарушения, непохожее ни на одно из вышеуказанных, дано В.С. Нерсесянцем, для которого «правонарушение - это неправомерное (противоправное), общественно вредное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена юридическая ответственность»[12].
Подытожив мнения известных теоретиков, автор решил сформулировать определение рассматриваемого понятия следующим образом: правонарушение - это общественное опасное, виновное, противоправное деяние субъекта права, причиняющее вред интересам личности, общества, государства, и поэтому влекущее за собой юридическую ответственность.
В каждом из приведенных определений четко просматриваются основные юридические характеристики правонарушения, на которых я хочу кратко остановиться. Итак, любое правонарушение:
- противоправно.
Под противоправностью деяния имеется в виду нарушение соответствующим поступком субъекта права (физического или юридического лица) требований действующего законодательства.