ВКР Государственно-частное партнерство в сфере спорта

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обоснована дискуссиями относительно направлений экономического развития страны, что интерес к проблемам развития спорта остаётся всегда актуальным в государстве, это подтверждается количеством международных спортивных мероприятий, в которых Россия в ближайшее время примет участие и которые планирует принять на своей территории. В связи с этим для массового и профессионального спорта необходимы значительные инвестиции, как государственного, так и частного секторов экономики.

Вопросы развития спорта местным самоуправлением признаны федеральной властью как одна из приоритетных задач государства, что подтверждается стратегией развития физической культуры и спорта до 2020 г. предполагающей увеличение количества людей, занимающихся спортом с 15% до 40%, увеличения количества стадионов, спортивных комплексов и спортивных площадок. В этих условиях осуществляется активный поиск дополнительных средств для строительства спортивных объектов, повышения эффективности использования бюджетных средств на эти цели и обеспечения эффективного сочетания интересов бизнеса и государства. В качестве такого инструмента на первый план выдвигается государственно-частное партнёрство (ГЧП).

При этом государственно-частное партнёрство – не новое изобретение сегодняшнего дня или последних 30 лет. Несмотря на то что этот феномен представляется в последние десятилетия как некое изобретение, настоящая инновация на международном и на национальном уровнях (прежде всего, как инструмент для развития инфраструктуры), в действительности сотрудничество между публичным и частным секторами для создания, обеспечения и управления инфраструктурой, особенно транспортной, имеет давние традиции во многих странах мира. История проектов государственно-частного партнёрства в Бразилии, Испании, Италии, Мексике, США, Франции, ряде других стран насчитывает несколько столетий.

В России XIX века был известен опыт использования концессии. В 1836 году император Николай I предоставил концессию на строительство железнодорожной ветки из Петербурга в Царское Село Францу Антону фон Герстнеру. Под реализацию указанного проекта государством были бесплатно выделены земельные участки и предоставлены гарантии.

Сегодня пока ещё на практике нельзя увидеть реализацию нового Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 2244-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для создания эффективного партнёрства власти и бизнеса. Так как он начал действовать с 1 января 2016 года.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение Государственно-частного партнёрства РФ и зарубежного опыта применения ГЧП в спортивной индустрии для дальнейшей адаптации и применения лучших методик с учётом особенностей в спортивной сфере Российской федерации, как на региональном, так и муниципальном уровне.

Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические и методические аспекты государственно-частного партнёрства в Российской федерации.

2. Проанализировать правовые и финансово-экономические основы деятельности в сфере государственного-частного партнёрства.

3. Проанализировать практический опыт применения государственно-частного партнёрства в сфере спорта.

Предложить пути совершенствования механизмов государственно-частного партнёрства в спортивной сфере.

Объектом исследования является проект организации лыжной спортивной базы в поселке Плотниково Новосибирской области на муниципальном уровне власти, взаимодействие с участниками соглашения о государственно-частном партнёрстве, деятельности со стороны органов муниципальной власти.

Предметом исследования в данной выпускной квалификационной работе является формы и методы деятельности развития спорта в рамках программы государственно-частного партнёрства.

В ходе написания выпускной квалификационной работы были использованы различные источники, в.т.ч. статьи из журналов, периодической печати, профильная литература, нормативно-правовая база, включающая в себя конституционное, федеральное, региональное, муниципальное законодательство, нормативные правовые акты регулирующее сферу деятельности государственно-частного партнёрства Российской федерации.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования результатов данного исследования в практической задаче – увеличения возможности большего количества людей, заниматься спортом, увеличения количества стадионов, спортивных комплексов и спортивных площадок.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из:

Введения, трёх глав: теоретических аспектов государственного-частного партнёрства, методических аспектах государственного-частного партнёрства, анализа практического опыта применения государственно-частного партнёрства в Российской федерации (НСО), заключения и списка использованных источников.

1. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. Информационно-аналитические материалы Государственной Думы. Аналитическая записка. 2008. URL: http://pda.iam.duma.gov.ru/node/3/4669

2. Алешин А.В., Никитаева А.Ю. Институциональная платформа инновационного развития регионов России//Вестник ЮРГТУ (НПИ). 2012. № 12. С. 80-85.

3. Алпатов А.А. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации / А.А. Алпатов, А.В. Пушкин, Р. М. Джапаридзе. М.: Альпина Паблишерз, 2010.

4. Андрюшкевич О.А., Денисова Н.М. Особенности становления в России государственно-частного партнерства // Анализ и моделирование экономических процессов: сб. статей / Под ред. В.З. Беленького. Вып. 7. М.: ЦЭМИ РАН, 2010. С. 7-38.

5. Аракелян К., Зусман Е. Новые механизмы государственно-частного партнерства в России (контракты жизненного цикла) // Экономическая теория. 2011. Анализ. Практика № 4. URL: http:/www.vegaslex.ru/text/54349.

6. Барьеры развития механизма ГЧП в России. М.: НПФ «Экспертный институт». 2010. 32 с. URL: http:www.exin.ru.PPP-Results_24_11_2010_Fin_1.pdf.

7. Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство: понятие, содержание, правовое регулирование: Автореф. дис. … канд. юридич. наук: 12.00.03 / МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2011. 24 с.

8. Белицкая А.В. Правовое регулирование частно-государственного партнерства. М.: Статут, 2012. 191 с.

9. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия / Науч. рук. авторского коллектива А.Н. Шохин. – М.: Издат. дом ВШЭ, 2011. 349 с.

10. Вапнярская О.И. Зарубежный опыт управления массовым спортом // Менеджмент в России и за рубежом. №3. 2013. С.1-5

11. Варнавский В.Г., Клименко А.В., Королев В.А. Государственно-частное партнерство. Теория и практика / В.Г. Варнавский, А.В. Клименко, В.А. Королев. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2010.

12. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: мировой опыт и перспективы России / под ред. Р.М. Нижегородцева, С.М. Никитенко, Е.В. Гоосен. – Кемерово: ООО «Сибирская издательская группа», 2012. 482 с.

13. Государственно-частное партнерство. Пути совершенствования законодательной базы / Под ред. А.А. Зверева. М., 2009. 244 с. URL: http://www.pppinrussia.ru/usefiles/upload/files/Library/framewk.pdf.

14. Делмон Дж. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре. Практическое руководство для органов государственной власти. The World Bank. 2010. Версия на русском языке была подготовлена для АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» URL: http://www.ppiaf.org/ppiaf/sites/ppiaf.org/files/publication/Jeff%20Delmon_PPP-russian.pdf.

15. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. № 8. С. 61-77.

16. Дмитриева Е.А. Управление рисками проектов в рамках государственно-частного партнерства // Деньги и кредит. 2012. № 2. С. 51-55.

17. Дрон П.Д. Особенности Российского спортивного спонсорства //Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2013. №.2. С.43.

18. Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство в РоссийскойФедерации / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009. 400 с.

19. Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство: Учебник. М.: Юстицинформ, 2012.

20. Игнатюк В.А. Ставка на спорт. Спортивный маркетинг // Спорт-регион. 2015. №6. С.43.

21. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. М.: МИЦ, 2010. 576 с.

22. Кабашкин В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации / В.А. Кабашкин, А.А. Левченко, В.А. Сидоров. Белгород: ПОЛИТЕРРА, 2008. 432 с.

23. Киреева Е.В. Финансовый механизм государственно-частного партнерства: теория и практика // Вопросы предпринимательства и экономики. 2013. С. 2-7

24. Климова М.В. Государство и частный капитал в поисках прагматичного взаимодействия. М.: МЭИМО РАН, 2009. 122 с.

25. Колнооченко Е.И. Сравнение рынка ГЧП в Европе и России, 2010. URL: http://bujet.ru/article/142361.php.

26. Кузьмичева Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий населения // Теория и практика физической культуры. 1997. №3.C.45-50

27. Ларин С.Н. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии // Государственно-частное партнерство в инновационных системах: сборник / Под общ. ред. С.Н. Сильверстова: РАН. Институт экономики. М., 2008. С. 51-62.

28. Литовченко С.Н. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве». М.: Ассоциация менеджеров, 2007. URL: http://veb.ru/common/upload/files/veb/publications/ 2011/0531_1.pdf.

29. Максимов В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре. Критерии оценки концессионных конкурсов. М.: Альпина Паблишерз. 2010. 278 с.

30. Михеев О.Л. Финансовые и правовые проблемы частно-государственного партнерства. М.: Анкил, 2009.

31. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления : учебник для студентов вузов по специальностям: «Гос. и муницип. упр.» (080504), «Юриспруденция» (030501), «Политология» (030201). М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 575 с.

32. Немов А.В. Развитие физической культуры и спорта в России // Большой спорт. 2015. №.5. С.17; Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы» // СПС «Консультант Плюс»

33. Об основах государственно-частного: Закон Кемеровской области от 29.06.2009 N 79-ОЗ // СПС «Консультант Плюс»

34. Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай: Закон Республики Алтай от 05.03.2008 N 15-РЗ // СПС «Консультант Плюс»

35. Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве от 01.12.2011 N 13-6633 // СПС «Консультант Плюс»

36. Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве: Закон Новосибирской области от 29.03.2012 N 200-ОЗ // СПС «Консультант Плюс»

37. Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах: Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 N 627-100 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. N 1. 29.01.2007

38. О государственной политике Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства: Закон Краснодарского края от 09.06.2010 N 1989-КЗ // СПС «Консультант Плюс»

39. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»

40. Об открытом конкурсе на право заключения соглашения о создании и последующей эксплуатации на основе государственно-частного партнерства линии нового вида пассажирского транспорта «Надземный экспресс»: Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 № 848 «О Федеральной целевой программе “Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)”» // СПС «КонсультантПлюс».

41. О мерах по реализации соглашения о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства зданий, предназначенных для размещения образовательных учреждений на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2012 № 277 // СПС «КонсультантПлюс».

42. Панкратов А.А. Государственно-частное партнерство в современной практике: основные теоретические и практические проблемы. М.: Анкил, 2010. 248 с.

43. Почему Россия выиграла в Сочи? // Российский спорт. 2015. №1. С.14-15.

44. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства / Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк; Женева, 2008. 115 с. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ceci/publicatiens/PPP_r.pdf.

45. Разыгрева М.Г., Щукин И.А. Совершенствование системы управления физической культуры и спорта в Российской Федерации // Вестник академии.2013.№2. С.47-50

46. Резниченко Н.В. Модели государственно-частного партнерства // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия Менеджмент // 2010. № 4. С. 58-83.

47. Сазонов В.Е. Государственно-частное партнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты: Монография. М.: Российский университет дружбы народов. М., 2012.

48. Симерли Р., Ли М. Экологическая динамика, структура капитала и эффективность: теоретическая интеграция и эмпирический тест // Стратегический менеджмент. Т. 21. 2010. C. 31–49.

49. Управление процессом становления и функционирования государственно¬частного партнерства в условиях смешанной экономики // Материалы научно¬практической конференции. М.: ИЭ РАН, 2010. 102 c.

50. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник для студентов вузов по специальности «Гос. и муницип. упр.». М. : ИНФРА-М, 2008. 416 с.

51. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов по специальности «Гос. и муницип. упр.». – 3-е изд., перераб. М.: Норма, 2008. 448 с.

52. Шарипова Е. Анализ проектов Инвестиционного фонда РФ (2007-2010), 2011, 19 с.

53. A guidebook on public-private partnership in infrastructure / Economic and social Commission for Asia and the Pacific. Bangkok: UNESCAP, 2011. 76 p. .

54. Akintoye A., Beck M., Hardcastle C., Public-Private Partnerships: Managing Risks and Opportunities.Oxford, UK; Malden, MA: Blackwell Science, 2003.

55. Closing Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnership. A.Deloitte Research Stady, 2006.

56. Geddes M. Making Public Private Partnerships Work: Building Relationships And Understanding Cultures. Hants (England): Gower Publishing, Ltd., 2005. 137 p.

57. Gerrard M.B. Public-Private Partnerships: What Are Public-Private Partnership, and How Do They Differ from Privatizations?//Finance &Development. 2001.Vol. 38. №3.

58. Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions Commission of the European Communities Brussels, 2003.

59. Guidelines of Private Public Partnerships for Infrastructure Development//UN, Economic Commission for Europe. Dec., 2000.

60. Ham H., van, Koppenjan J. Building Public-Private Partnerships: Assesing and Managing Risks in Port Development//Public Management Review.2001.Vol. 3 № 4. P.588-600

61. Hodge G., Greve C. Public-Private Partnerships: An International Performance Review // Public Administration Review. 2007. June. P. 37-49.

62. Ideline for Successful Public Partnerships// European Commission Directorate-General Regional Policy. March, 2003.

63. Link A.N. Public/private partnerships: innovation strategies and policy alternatives. New York: Springer Science + Business Media. 2006. 160 p.

64. Marty F., Voisin A., Trosa S. Les partenariats public-privé [Государственно-частные партнерства]. – Paris: Éditions La Découverte, 2006. 86 p.

65. Public-Private Partnership for Innovation Policy Rationale, Trends and Issues Organization for Economic Cooperation and Development, 2003.

66. Report to Congress on Public-Private Partnerships. US Department of Transportation, 2004.

67. Savas E/S/ Privatization and Public Private Partnerships,N.Y.: Chatham House Publishers, 2000. P. 105-106