В нынешнем состоянии общества, когда информация техногенного характера многократно меняется на протяжении Жизни одного поколения – в процессе освоения и развитие информационных, коммуникативных, социальных, экономических, политических и стратегических ресурсов Российской Федерации понятие «безопасность» принимает основополагающее значение. Безопасность рассматривается как предсказуемое удовлетворения жизненно важных интересов общества и личности государством от внешних и внутренних угроз.
Обеспечение социальной без¬опасности как проблема современного общества занимает одно из центральных мест в исследованиях учёных, государственных и обще¬ственных деятелей, всех граждан. На сегодняшний день данная проблема является объ¬ектом пристального внимания в самых различ¬ных сферах науки: экологии, социологии, экономики, политике, медицине, педагогике, философии и других.
Однако отличительной особенностью современного этапа развития наряду с появлением новых проблем глобального характера: энергетических, демографических, продовольственных, экологических – стало и изменение самого содержания категории «социальная безопасность». На сегодняшний день в процессе формирования системы социальной безопасности, необходим учет инновационных процессов, которые связаны с глобализацией, возникновение новой экономики Организационно-технологического типа при решении задач экономического обеспечения бескризисного развития общества в преемственности поколений, изменение нравственного потенциа¬ла общества, основанное на знаниях.
Большинство учёных в одном мнении: для того, чтобы начать решать вопросы обеспечения экономической, социальной, по¬литической ста-бильности, необходимо для начала создать основу для соблюдения и защиты свобод и прав личности, обеспечив коллективную безо¬пасность, которая в свою очередь является базой для всего остального.
Актуальность данной проблемы для России усиливается также следующими негативными процессами:
- ориентация на развитие горнодобываю¬щих отраслей, превращение страны в сырьевой запас для Западных стран;
- географическое и геополитическое расположение, требующее в силу своей огромной территории таких же огромных затрат, ресурсов, на ее обслуживание и прежде всего энергоносителей;
- ориентир экономики на ре¬сурсоёмкое массовое производство, тогда как актуаль¬ным делается интенсивное наукоёмкое и ресурсосберега¬ющее производство;
- расслоение и внутренняя трансформация социальной структуры рос-сийского общества, в результате которой происходит исчезновение среднего класса. В результате чего возникает двухуровневая модель социальной структуры: основная масса населения и класс элиты. Подобное влечет неблагоприятные и достаточно серьезные социальные и экономи¬ческие последствия, так как социальное расслоение общества в итоге приводит к явному или скрытому фашизму.
Вследствие этого, социальная безопасность в современной России характеризуется прежде всего высоким уровнем со¬циального риска.
Однако, являясь настолько значимой и акту¬альной проблемой, социальная безопасности теоретически мало разработана, несмотря на тот факт, что в последние годы на данную тему учеными разных стран издано немало трудов. Среди таких учёных можно выделить работы В. Куз¬нецова, Г. Осипова, Н. Лапина, Г. Яновского, Г. Силласте, В. И. Добренькова и др.
Объектом данного исследования является понятие «социальная безопасность».
Предметом является - совершенствование системы обеспечения социальной безопасности в РФ.
Целью данной работы является исследование возможностей совершенствования системы обеспечения социальной безопасности в РФ.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
- раскрыть понятие «социальная безопасность»;
- дать характеристику структуры системы социальной безопасности;
- проанализировать проблемы совершенствования системы обеспечения социальной безопасности РФ.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398.
2. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // Российская газета. - N 88. - 19.05.2009.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О противодействии коррупции" // Российская газета. – N 266. - 30.12.2008.
4. Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 15. Ст. 769; 1993. N 2. Ст. 77; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. Ст. 5086. – Утратил силу.
5. Абашидзе А.Х. Национальные и международные меры в борьбе против коррупции // Юрист-международник. Всероссийский журнал международного права. - 2014.- N 2. С. 2 - 10.
6. Агафонов Ю.А. и др. Криминогенные процессы в современном российском обществе: причины, динамика, перспективы / Под общ. ред. М.Ю. Попова. Краснодар, 2010. С. 30.
7. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2010. С. 689.
8. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Часть первая. М.: Зерцало, 2011. С. 459.
9. Артамонов О.В., Малумов Г.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.
10. Беляева Л.А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации// Социологические исследования. - 2009. - №1.
11. Васин В.Н. Право на общественную безопасность. Курск, 1999. С. 64
12. Власов Р.Г. Социокультурные основы религиозной безопасности: сущность, содержание, условия реализации (социально-философский анализ): Автореф. дис. ... к.филос.н. Омск, 2014. С. 12 - 13.
13. Волков А.М., Ибрагимов В.Б., Лютягина Е.А. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды // Административное право и процесс. 2012. N 5. С. 33 - 38
14. Воронов А.М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления. М., 2004. С. 35.
15. Вишняков В.Г., Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильева Л.И., Гравина А.Л., Казанцев Н.М., Конюхова Т.В., Минина Е.Л., Трикоз Е.Н., Чертков А.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. - 2015. - N 2.
16. Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000. С. 51 – 55, 2002. С. 21 - 27, 32 - 36;
17. Воробьев Д.С. Право человека на безопасность: сущность и проблемы реализации // Общество и право. 2010. N 4. С. 52 - 54 и др
18. Гирько С.И. Обеспечение общественной безопасности в системе мер защиты личности, общества и государства: состояние, проблемы, перспективы // Административное право и процесс. 2009. N 5. С. 16 – 18
19. Гончаренко Г.С. Пределы распространения коррупции // Российский следователь. - 2015. - N22. - С.34 - 37.
20. Городецкий П.Г. Проблемы деятельности федеральной системы правоохранительных органов России: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2011. 42 с.
21. Горшкова С.А. Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению // Журнал российского права. - 2011. - N 11. - С. 65 - 74.
22. Гребнева Ж. Права детей в России в конце XX века // Права человека в России: прошлое и настоящее: Сб. докл. и мат. науч.-практ. конф. Пермь, 1999. С. 179 - 182.
23. Гуриев С., Цивинский О. Россия - лидер по неравенству распределения богатства // Ведомости. 2012. 6 ноября.
24. Даль В.И. Толковый словарь великорусского языка. Т. 1. М., 1955. С. 67; Словарь русского языка. Т. 1. М., 1957. С. 81.
25. Довгополов Е.Ю. К вопросу о правовом регулировании миграционных процессов в Российской Федерации // Миграционное право. - 2008. - №4. - С.17-20.
26. Дынкин А.А., Иванова Н.И. Россия в полицентричном мире. М.: Весь Мир, 2011. С. 25.
27. Заседание Государственной Думы 22 января 2003 г. Правительственный час // Государственная Дума: Стенограмма заседаний. 2003 г. 15 января - 7 февраля. М., 2006. Т. 38 (118). С. 258 - 261.
28. Зырянов С.М., Кузнецов В.И. Транспортная безопасность и система субъектов ее обеспечения // Журнал российского права. 2012. N 12. С. 5 - 12;
29. Карпович О.Г. Категория "безопасность" в общественном сознании. Современные тенденции // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 2. С. 13 - 15
30. Кардашова И.Б. Укрепление конституционных основ общественной безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 4.
31. Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2006. 494 с
32. Калачев Б.Ф., Кобец П.Н. Проблемы борьбы с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации. М.: ВНИИ МВД России, 2015. 141 с.
33. Кондрашов Б.П. Социальная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Щит-М, 1998. С. 8.
34. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека / Е.А. Лукашева, И.А. Ледях, А.М. Ларин [и др.]. М., 2014. С. 5.
35. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ). URL: http://www.kremlin.ru.
36. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998. С. 51
37. Конин В.Н. Понятие и сущность безопасности // Административное право и процесс. - 2012. - №3. - С. 74.
38. Кузнецов В.Н. Социология безопасности. 2007. С. 18
39. Ласовская Н.Ф. Диалектика соотношения безопасности государства и здоровья населения // Общество и право. 2011. N 3. С. 315 - 319.
40. Личность в политической системе российского общества. М., 2015. С. 100 - 104.
41. Лига М.Б. Социальная безопасность и качество жизни: концептуальный анализ // Ученые записки ЗабГУ. – 2013. - №3. – С.170
42. Молчановский В.Ф. Безопасность - атрибут социальной системы // Анализ систем на пороге 21-го века: теория и практика: Материалы международной конференции. - М., 1997. - Т. 4. - Кн. 1. - С. 170.
43. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Т. 1. М.: Владос, 2015. - С. 74.
44. Осипов Г.В. Предисловие к кн. Серебрянникова В., Хлопьева А. Социальная безопасность России. М., 1996.
45. Парамонов В.В. Развитие России и формирование модели социальной политики // Социальное и пенсионное право. 2014. N 1. С. 47 - 51.
46. Пирогов Г. Концепция социальной безопасности. - М., 2004
47. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: Учебник / Под общей ред. А.М. Волкова. 2-е изд. М.: Изд-во "Щит-М", 2011. 308 с.
48. Притула В.Н., Зайцев А.Н., Геворкян С.К. Транспортная безопасность // Транспортное право. 2013. N 2. С. 13 - 16.
49. Панкратьева Н.В. Здоровье - социальная ценность. Вопросы и ответы. М., 1989. С. 236.
50. Пономарев Н.Н. Безопасность как социально-юридический феномен // Общество и право. 2011. N 4. С. 77 - 82.
51. Прудников А.С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел. М., 2015. - С. 216
52. Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 24 - 25 октября 2014 г.): избранные материалы / Г.В. Абшилава, В.В. Акинфиева, А.Б. Афанасьев и др.; отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2015. 400 с.
53. Рагимова О.А. Динамика социального здоровья молодого поколения в региональном российском социуме. Саратов, 2010. С. 27.
54. Ракитский Б.В. Роль государства в социальной политике. Особенности государства как субъекта социальной политики и его конституционные обязанности в этой сфере. - М.: Зерцало, 2007.
55. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств: Дис. ... докт. юр. наук. М., 2011. 431 с.
56. Рыбалкин Н.Н. Философия безопасности: Учебное пособие. М., 2016.
57. Самыгин С.И., Верещагина А.В. и др. Социальная безопасность: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.
58. Сараев Н.В. О некоторых вопросах применения законодательства России о противодействии коррупции // Административное и муниципальное право. - 2010. - N 6. - С. 76.
59. Сапожников А.И. Административно-правовой режим общественной безопасности: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016
60. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М. 1996. С. 24, 25.
61. Солонина В.П. Социальная безопасность в регионе: здоровье населения. Ставрополь, 2005. С. 11.
62. Сорокин П.А. Кризис нашего времени // Американская социологическая мысль. М., 1996. С. 356.
63. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие/ Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2004.
64. Стахов А.И. Региональная система обеспечения общественной безопасности: перспективы и проблемы нормативного правового регулирования // Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 24 - 25 октября 2014 г.): избранные материалы / Г.В. Абшилава, В.В. Акинфиева, А.Б. Афанасьев и др.; отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2015. 400 с.
65. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2007. 429 с.
66. Стахов А.И. Право безопасности как подотрасль административного права: Учеб. пособие. М., 2008. С. 85
67. Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения - М.: Изд-во Института государства и права РАН, 2007.
68. Федянина М.М. Проблемы социальной защиты населения в социальной политике современного Российского государства. - М.: Зерцало, 2003 .
69. Философский энциклопедический словарь. М., 2015. С. 314.
70. Юревич А.В. Нравственное состояние современного российского общества// Социологические исследования. - 2009. - №10.
71. Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - 168 с.
72. Штомпика П. Социальное изменение как травма // Социс. - 2011. - N 1. – С.65.
