Сравнительно-правовое исследование норм зарубежного законодательства, предусматривающих ответственность за преступления против общественной безопасности

Глава 2. Сравнительно-правовое исследование норм зарубежного законодательства, предусматривающих ответственность за преступления против общественной безопасности

1. Анализ норм об ответственности за преступления против общественной безопасности законодательства стран дальнего зарубежья

 Рассмотрим нормы об ответственности за преступления против общественной безопасности на примере законодательства США. Например, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Наркотизм в США и преступность, связанная с наркотиками имеют по-прежнему, по оценкам самих американских официальных лиц, колоссальный размер. В настоящее время наркотики в этой стране употребляют почти 15 млн. человек старше 12 лет, что составляет 6,7% населения страны. В США насчитывается пять млн. хронических наркоманов. В 2009 году 1,5 млн. американцев были арестованы за правонарушения, связанные с наркотиками. Положительные результаты анализов на наличие наркотиков были получены не менее чем у 50 процентов арестованных взрослых мужчин по всей стране. В 2008 году 7 из 10 заключенных местных тюрем (или 417 тыс. заключенных) регулярно употребляли наркотики или совершили преступления в связи с наркотиками. Для сравнения: в 1999 году численность заключенных этой категории составила 261 тыс. человек.

Надо сказать, что пик наркотизма Соединенные Штаты все же преодолели. В 1979 г. наркотики употребляли 25 млн. человек, что составляло 14,1% населения страны. С конца 80-х годов в этой стране начался период законодательного введения мероприятий стратегического характера.

Осуществление государственной политики в области борьбы с наркотиками законом возложена на Президента. Барак Обама во исполнение данной обязанности представил “Национальную стратегию контроля над наркотиками”.

Упомянутая стратегия включает следующие основные направления: воздействие на правительства стран, экспортирующих незаконные наркотики; перехват контрабандных наркотиков на границе США; борьба с преступными организациями и лицами, распространяющими наркотики внутри страны; воздействие на потребителей с целью снизить спрос на наркотики.

Если обратиться к анализу тенденций уголовной политики в этой сфере за последние десятилетия, то нельзя не заметить линию на постоянное ужесточение наказания в отношении лиц, находящихся на верхних этажах преступной иерархии.

Современное антинаркотическое законодательство США в целом довольно объемно (в последнее десятилетие 44 штатах было принято более 450 новых законов о наркотиках) и содержит массу правовых тонкостей. В частности, действуют законы, запрещающие изготовление наркотиков, хранение и продажу предметов, используемых для изготовления наркотиков и введения их в организм человека, хотя в обычных жизненных ситуациях использование таких предметов является законным.

В федеральном уголовном законодательстве США наркотическим преступлениям посвящена часть D главы 13 раздела 21 “Food and Drugs” Свода законов (USC). Нормы, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотиков, частично содержатся и в других разделах (см., например: 18 USC 1956, 18 USC 1963).

Основным подходом федерального законодательства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является запрещение целого ряда видов деяний, сопряженных с незаконным оборотом наркотиков, – (1) производства, (2) владения с намерением распространения и (3) распространения “веществ, находящихся под контролем” (незаконных наркотических веществ и некоторых легальных, но сильных и вызывающих наркотическую зависимость наркотических средств).

Любому лицу, кроме уполномоченных данной главой, запрещается производить и распространять вещества, находящиеся под контролем, запрещены любые незаконные действия с ярлыками, наименованиями, печатями, касающимися веществ, находящихся под контролем, реклама этих веществ. Тяжесть наказания, которому нарушитель может быть подвергнут за совершение преступлений, зависит от вида и количества наркотиков, а также от наличия отягчающих обстоятельств – например, повторное совершение преступления, прежние судимости.

Кроме того, значительное влияние на вынесение приговора имеют следующие обстоятельства:

В соответствии с “Актом о школьном дворе” предусмотрено значительно более суровое наказание за продажу наркотиков в пределах 1000 футов, игровых площадок или в пределах 100 футов от мест, где собираются дети. В этом случае вдвое увеличивается срок тюремного заключения. Использование распространителями наркотиков для своих целей лиц, не достигших 18-летнего возраста. При подобных обстоятельствах совершения преступления срок заключения увеличивается вдвое (при первом вовлечении несовершеннолетних в свой бизнес). При повторном вовлечении несовершеннолетних срок утраивается. Продажа наркотиков лицам, не достигшим 21 года. При первом нарушении данного положения срок удваивается, при повторном – утраивается. В дополнение к наказанию, предусмотренному за фактическое изготовление (распространение), хранение с целью распространения, самостоятельным и отдельным преступлением считается сговор с целью нарушения антинаркотического законодательства (даже если самого нарушения не было), планирование преступления считается серьезным самостоятельным нарушением закона независимо от других обстоятельств. Наконец, преступлением считается сама попытка нарушения законодательства о наркотиках – понятие “попытка” в данном контексте включает в себя умысел с целью нарушения законодательства по наркотическим средствам и попытки предпринять конкретные действия с целью его реализации. Что же касается потребителей наркотиков, то в соответствии с Drug Possession Penalty Act of 1986, пар. 21 Title 21 USC предусматривает, что лицо, сознательно и незаконно владеющее наркотиком, несет гражданскую ответственность в виде штрафа до 10 000 долларов за каждое нарушение. Кроме того, если нарушение совершено повторно, то виновный может быть приговорен к тюремному заключению на срок от 15 дней до двух лет и штрафу (2,5 – 10 тыс. долл.), при отягчающих обстоятельствах – к лишению свободы от 90 дней до 3 лет и штрафу (5 – 25 тыс. долл.). Наказания могут налагаться одновременно – и штраф, и тюремное заключение. Федеральный закон, принятый в 1988 году (Anti-drug Abuse Act of 1988), установил, что крупные фигуры продолжающегося преступного наркобизнеса могут быть приговорены к лишению свободы на любой срок, вплоть до пожизненного. Причем этот срок должен быть не менее 20 лет. Закон также допускает применение к этим лицам смертной казни. Отдельное внимание в законе уделено так называемым “особо опасным преступникам”. В судебную практику США этот термин введен законодательным путем: “особо опасным преступником” является лицо, признанное виновным в тяжком преступлении, если:

ранее оно было два или более раза осуждено за преступления, наказуемые тюремным заключением на срок более года;

в случае, когда это тяжкое преступление является частью преступного поведения, составляющего существенный источник его дохода;

если это тяжкое преступление представляло собой сговор как минимум с тремя другими лицами.

Для “особо опасных преступников” закон предусматривает обязательное применение более жестких санкций. Суду предоставлено право, “если этого требуют интересы охраны общества”, назначать таким лицам помимо предусмотренного за совершённое преступление основного наказания дополнительное, до 25 лет тюремного заключения.

В отношении тех, кто обвиняется в торговле наркотиками в крупных размерах, законом категорически исключена возможность освобождения под залог до суда, а в отношении лиц, осужденных за такое преступление - вынесение условного приговора и применение условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы.

всего 42 наименования