Механизм пенсионного обеспечения

Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

К полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся:

1. установление порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения;
2. установление порядка составления, внешней проверки и утверждения порядка рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации;
3. определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
4. определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования;
5. управление системой обязательного пенсионного страхования;
6. обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
7. определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
8. осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.[1]

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются:

1. страховщик;
2. страхователи;
3. застрахованные лица.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР).[2]

Средства ПФР направляются на:

1. выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
2. выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
3. оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
4. финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
5. другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.[3]

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Основная цель курсовой работы заключается в изучении основ пенсионного обеспечения граждан.

Задачи курсовой работы:

1. ознакомиться с субъектами обязательного пенсионного страхования;
2. рассмотреть виды пенсий;
3. рассмотреть условия предоставления пенсий.

Объектом курсовой работы являются правоотношения, складывающиеся в процессе пенсионного обеспечения граждан.

Предметом курсовой работы является механизм пенсионного обеспечения.

Методологическую основу курсовой работы составляют методы наблюдения и анализа.

Теоретическую основу курсовой работы составляет учебная литература.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка литературы.

1. I. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Основы государственного пенсионного обеспечения граждан

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Право на пенсию имеют:

1. граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
2. иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или международными договорами Российской Федерации.[4]

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Выделяют следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.[5]

Установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста. Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

Перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:

1) пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) - бессрочно;

2) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к страховой пенсии по инвалидности, - на срок, на который установлена страховая пенсия по инвалидности;

3) пенсия по старости - бессрочно;

4) пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

5) пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно;

6) социальная пенсия:

по старости - бессрочно;

по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Кроме того, в Российской Федерации осуществляется выплата страховых пенсий.[6]

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.

Устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.[7]

По материалам судебной практики, С. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе Челябинской области (далее УПФР в Кунашакском районе) о признании незаконным решения N 582338/16 от 12 июля 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию с момента возникновения права с 26 июля 2016 года.

В обоснование исковых требований указала, что 05 июля 2016 года она обратилась в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением УПФР в Кунашакском районе N 582338/16 от 12 июля 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием факта проживания в зоне проживания с правом на отселение в течение 15 лет в селе Муслюмово. Считает отказ незаконным поскольку с 08 января 1990 года по 08 июня 2001 года она проживала в селе Муслюмово, с 08 июня 2001 года по настоящее время проживает в поселке Муслюмово, ж.д. станция. Постановлением Челябинской областной Думы N 361 от 25 января 1996 года наименование "станция Муслюмово" было изменено на "поселок Муслюмово, железнодорожная станция". В связи с тем, что она более 26 лет проживает в н.п. Муслюмово, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, т.е. с 26 июля 2016 года.

                                Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Российская газета", N 247, 20.12.2001
2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
   // "Российская газета", N 247, 20.12.2001
3. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // "Российская газета", N 68, 10.04.1996
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296, 31.12.2013
5. Федеральный закон от 22.11.2016 N 385-ФЗ
   "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" // "Российская газета", N 266, 24.11.2016
6. Федеральный закон от 19.12.2016 N 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" // "Российская газета", N 292, 23.12.2016
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 36 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии" // "Российская газета", N 16, 26.01.2017
8. Приказ Минтруда России от 01.11.2016 N 600н
   "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2016 N 44846) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2016
9. Приказ Минтруда России от 12.08.2014 N 547н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 N 33701) // "Российская газета", N 229, 08.10.2014
10. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)") // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 30.01.1992, N 5, ст. 180

Учебная литература

1. Галаганов В. П. Организация работы органов социального обеспечения. М.: Академия, 2013
2. Горшков А. В. Право социального обеспечения. М.: Омега-Л, 2015
3. Григорьев И. В. Право социального обеспечения. М.: Юрайт, 2015
4. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. М.: Юрайт, 2016
5. Шарков Ф. И. Основы социального государства. М.: Дашков и К, 2012

Судебная практика

1. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 16 января 2017 г. по делу N 11-217/2017

Интернет-ресурсы

1. consultant.ru - Правовая система "Консультант Плюс"