ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ
1.1. Самовольное строительство: развитие института
1.2. Понятие, признаки и виды самовольной постройки
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК, ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.1. Особенности признания права собственности на объекты самовольного строительства, проблемы
2.2. Регулирование законодательства по вопросам самовольного создания объектов недвижимости в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность. Реалии последних лет свидетельствуют о том, что тема самовольное строительство в судебном порядке является не в полной мере, раскрытой и исследованной учеными, что напрямую связано с отсутствием четкого законодательного регулирования этого вопроса.
Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что самовольная постройка, помимо интересов отдельных граждан и юридических лиц, затрагивает также экономические интересы общества, так как нарушение правил и норм планирования препятствует нормальному экономическому развитию государства. К тому же, самовольное строительство касается интересов безопасности жизни граждан, так как нарушение СНиП и технических регламентов может привести к гибели людей.
Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации[1] самовольная постройка включена в перечень оснований возникновения права собственности. Вместе с тем анализ особенностей правовой природы данного явления позволяет сделать вывод об отсутствии единообразия судебной практики и однозначного доктринального подхода.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате осуществления самовольной постройки.
Предметом исследования являются нормы права, устанавливающие особенности самовольной постройки.
Степень разработанности темы. Многие цивилисты в своих исследованиях в той или иной степени обращались к вопросам самовольной постройки. Понимание проблематики рассматриваемой темы невозможно без обращения к научным трудам по гражданскому праву, в которых освещаются вопросы права собственности: С.С. Алексеева, Е.И. Скловского, Е.А. Суханова. Кроме того, следует отметить ряд ученых, посвятивших диссертационные исследования правовым аспектам самовольной постройки: В.А. Бетхер, О.В. Гумилевская, А.В. Иваненко, А.В. Савина, В.В. Селиванов, П.А. Шишканов. Однако большая часть из таких работ носит узконаправленный характер, некоторые проблемы не затрагиваются или рассматриваются авторами поверхностно и недостаточно основательно. Кроме того, часть положений, сформулированных в данных работах, могут носить устаревший характер, поскольку за последние три года комплексные исследования по выбранной теме исследования с учетом последних изменений гражданского законодательства отсутствуют.
Целью работы является комплексный анализ самовольной постройки в гражданском праве России.
Для достижения цели нами сформулированы следующие задачи:
- раскрыть развитие института самовольного строительства;
понятие и сущность института опеки и попечительства, современное состояние;
- изучить понятие, признаки и виды самовольной постройки;
- исследовать особенности признания права собственности на объекты самовольного строительства, проблемы;
- рассмотреть регулирование законодательства по вопросам самовольного создания объектов недвижимости в РФ.
Методологическую базу составляет диалектический метод познания, а также общенаучные методы познания: анализ, в том числе исторический, синтез, индукция, дедукция, и работа с литературой. Также применены специальные юридические методы, такие как: метод сравнительного правоведения, изучение судебной практики и формально-юридический метод.
При написании настоящей работы использовались труды таких авторов как: В.А. Бетхер, С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова, В.В. Cеливанов, А.В. Ёрш, О.Б. Круглова, О.Н. Садиков др.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и библиографическим списком.
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ
1.1. Самовольное строительство: развитие института
Вопросы самовольного строительства в настоящее время настолько актуальны, что, в соответствии с судебной практикой, незаконное строительство все чаще можно встретить на территории Российской Федерации, существуют прецеденты декларирования самовольных новостроек, что несомненно приводит к увеличению числа обманутых участников общего пользования, владельцев помещений. Исследование эволюции отношений в сфере самовольного строительства позволяет определить общие тенденции развития законодательства в этой сфере, факторы и причины его динамики, а также соответствующие знания, которые свою очередь может оказать необходимую поддержку в улучшении действующего законодательства.
Историко-правовой анализ развития самовольного строительного института имеет свои корни в Древнем Риме. Таким образом, частное римское право, созданное более двух тысяч лет назад и оказавшее значительное влияние на многие правовые категории современного гражданского права, является основой и нормой для самовольного строительства.
Следует отметить, что в римском праве применялся принцип, смысл которого сводится к мысли, что все постройки, возведенные на поверхности частного участка, принадлежали владельцу этого землевладения. Эта позиция была закреплена во II Книге Гая, одного из самых влиятельных римских юристов: «...здание, воздвигнутое кем-то на нашей земле, по крайней мере, кто-то построил его для себя, становится нашим правом, потому что здание на поверхности принадлежит владельцу этой земли...». Таким образом, юридическая судьба строительства определялась юридической судьбой земли.
Итак, существенное влияние на формирование европейского права относительно самовольных построек оказало, безусловно, римское право. Принцип «права почвы», т.е. признание права собственности на постройку за собственником земли, нашел свое отражение и в Гражданском Кодекс Франции (1804), в Германском гражданском уложении (1896) и в некоторых других актах права. Исходя из этого, можно сделать вывод, что судьба самовольно возведенного объекта недвижимости, определяется правовым статусом земли. Стоит отметить, что указанный принцип «права почвы» сохранился и до настоящего времени, и действует во многих зарубежных странах. Например, Франция (ст. 555 Гражданского Кодекса Франции), Италия (ст. 936 Гражданского Кодекса Италии), Чехия (135 Гражданского Кодекса Чехии) и другие.
В Российской Федерации действует схожая модель гражданско-правовая конструкция.
Впервые нормы о самовольном строительстве были упомянуты в нормативных актах в период советского государства. На этом этапе нормативной базой регулирования вопросов самовольного строения служило постановление СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках». Также стоит отметить, что нормы действующего Гражданского Кодекса Российской Федерации в части самовольного строительства подвергались неоднократному изменению[2].
Сегодня самовольное строительство является достаточно распространенным явлением в Российской Федерации. Несмотря на то что, что по факту возведение самовольных является незаконным, на современном этапе законодательство в области гражданского права все же предусматривает возможность узаконения такой постройки и последующего признания права собственности на нее.
Особенно актуальной данная тема является по причине того, что затрагиваются интересы не только частных лиц (физических или юридических), но, и, непосредственно, государства.
Институт самовольной постройки в российском гражданском праве является одним из самых нестабильных. Поскольку на изменения законодательства в данной сфере, причем как в сторону ужесточения, так и в сторону либерализации, оказывают влияние множество факторов – экономические, социальные, политические и другие.
Итак, в завершении отметим, что настоящий параграф был направлена на изучение истории развития института самовольной постройки в отечественном праве, а также в зарубежных странах.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что Российская Федерация стремится унифицировать гражданское законодательстве в этой сфере по аналогии с европейским. Тем самым, перенять опыт и результаты зарубежных стран.
