Система мест лишения свободы в ХХ веке в период Советского государства

Уголовное наказание – это мера государственного принуждения, которая содержится в уголовно-правовой норме и может быть применена судом только к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Уголовное наказание является естественным последствием совершенного преступления и должно, по общему правилу, соответствовать его тяжести и общественной опасности. Наказание выражает от имени государства и общества отрицательную правовую, социальную и моральную оценку преступного деяния и преступника.

Согласно ст. 43 УК РФ наказание применяется по действующему уголовному законодательству в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного, предупреждения новых преступлений.

Действующее уголовное законодательство предусматривает самые различные виды наказаний: от самого гуманного – в виде штрафа до самого строго – лишения свободы на определенный срок либо пожизненного лишения свободы.

Исполнение уголовных наказаний является одной из функций государственной исполнительной власти. Поскольку уголовное наказание назначается в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предуп­реждения новых преступлений, их достижение является общей задачей учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Достижение целей наказания в процессе его исполнения невозможно без создания специальной системы уголовно-исполнительных государственных учреждений и органов, которая имеет многовековую историю.

Впервые тюремное заключение, как вид уголовного наказания, связанного с лишением свободы, упоминается в Судебнике царя Ивана Грозного 1550 г. Нас же будет интересовать история исправительных трудовых учреждений, существовавшая в период становления, расцвета и распада Советского государства. Полагаю, что, не зная истории, нельзя построить эффективную пенитенциарную систему, способствующую не только восстановлению социальной справедливости, своеобразному возмездию за содеянное, но и исправлению поведения осужденных, профилактике совершения новых преступлений.    

Система мест лишения свободы в 20-30-е гг. ХХ в.

В первые годы советской власти государство нуждалось в собственных правоохранительных органах, которые смогли бы защитить его интересы. Но на создание принципиально новой системы мест лишения свободы нужно было время, а поэтому пришлось использовать дореволюционную тюремную систему. В этот период места заключения в основном выступали в качестве средства подавления сопротивления свергнутых классов и борьбы с уголовной преступностью.  

Взяв на себя руководство местами лишения свободы, Советы сразу столкнулись с необходимостью решения вопроса о законности содержания в тюрьмах арестованных и заключенных. В первую очередь освобождались политические заключенные. Отдельных лиц, правонарушения которых при новой власти не содержали состава преступления, также освобождали из мест ли­шения свободы. Тюремная система не могла служить целям исправления несовершеннолетних, поэтому все правонарушители в возрасте до 17 лет подлежали условному освобождению с переда­чей под надзор родственников и опекунов. Что касается лиц, со­вершивших тяжкие преступления, и профессиональных преступ­ников-рецидивистов, то они оставались отбывать наказание в ме­стах лишения свободы.

Циркуляр Народного комиссариата юстиции (НКЮ) РСФСР от 19 марта 1918 г. «О порядке увольнения и назначения на должности тюремной инспекции и ад­министрации» явился первым ведомственным документом, регламентировавшим порядок комплектования кад­рами мест лишения свободы. В нем подробно определялась номен­клатура должностей, комплектуемых под контролем центральных и местных органов управления, подчеркивалась роль губернских и уездных Советов в подборе и расстановке личного состава. Тща­тельный подбор руководителей объяснялся тем, что контррево­люционные элементы пытались проникать в тюремную систему и использовать должностное положение в своих целях.

В циркуляре Карательного отдела НКЮ от 4 февраля 1919 г. «О тюремном режиме и о привлечении к от­ветственности виновных в притеснении заключенных» указывалось, что необходимо бороться с произволом и беззаконием в местах лишения свободы, не допускать никаких послаблений, предавать суду виновных не только в незаконных притеснениях заключен­ных, но и в попустительстве и недостаточном надзоре за ними.

Постановлением Сове­та рабоче-крестьянской обороны от 1 октября 1919 г. представители администрации и надзора, прослу­жившие на своих должностях в течение девяти и более месяцев, освобождались от призыва на действительную военную службу на все время занятия ими указанных должностей.

В циркуляре Карательного отдела, изданном 24 мая 1918 г., указывалось: «Наша цель – перелом не только во всей системе управления местами заключения, но и всей постановки отбывания наказания». Мысль о необходимости сделать тюрьму местом исправления, а не только наказания проходила во многих докладах и выступлениях на губернских и республиканских съездах работников юстиции и администрации тюрем в апреле-июле 1918 г.

Новая система мест лишения свободы, призванная заменить царскую тюремную систему, нашла свое закрепление во Времен­ной инструкции о лишении свободы как мере наказания и о по­рядке отбывания такового (1918 г.). Она включала:

• общие места заключения (тюрьмы);
• реформатории и земледельческие колонии как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников;
• испытательные заведения для лиц, по отношению к кото­рым имеются основания для послабления режима или для досроч­ного освобождения;
• карательно-лечебные заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т.п.;
• тюремные больницы.

Однако из перечисленных видов мест лишения свободы фак­тически существовали только общие места заключения (тюрьмы) и тюремные больницы.

1. История государства и права России. / Под ред. Ю.П. Титова, В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаева. – М., 2010.
2. История полиции России. / Под ред. В.М. Курицына. – М., 1998.
3. История России (IX-XX вв.). / Отв. ред. Я.А.Перехов. – М., 2000.
4. Курганов С.И. Уголовно-исполнительное право. – М., 2004.
5. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел. – М., 2005.
6. Политическая история: Россия СССР - Российская Федерация: В 2 т. Т.1. - М., 1996.
7. Полиция и милиция России: страницы истории. / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин. – М., 1995.
8. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Законодательство Древней Руси. Т. 1. / Отв. ред. В.Л. Янин. – М., 1984.
9. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. – М., 2001.
10. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века. / Под ред. А.И. Зубкова. - М., 2005.
11. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. / Под ред. И.Л. Трунова. – М., 2005.
12. Уголовно-исполнительное право. / Отв. ред. А.А. Толкаченко. – СПб., 2004.
13. Уголовно-исполнительное право. / Под ред. В.И. Селиверстова. – М., 2006.
14. Уголовно-исполнительное право. / Под ред. И.В. Шмарова. – М., 2004.
15. Фастов А.Г. История органов внутренних дел России. – Волгоград, 2001.