Общая характеристика Конституции РФ 1993 года. Конституционное развитие после 1993 года

Актуальность темы данной работы объясняется следующим. В законодательстве практически любого государства особое место занимает конституция. Указанный документ не только регулирует важнейшие отношения в обществе, но и определяет политические и идеологические основы жизни общества, провозглашает его основные цели.

На протяжении XX столетия было принято несколько конституционных актов, каждый из которых содержал положения, отражавшие объективные изменения в жизни общества, которые и обусловливали необходимость принятия новой конституции. Не стала исключением и действующая Конституция РФ. В связи с этим особую важность приобретает изучение истории развития российской Конституции.

Научная значимость данного исследования состоит в возможности использования его результатов при изучении таких дисциплин как «конституционное право», «история отечественного государства и права» и т.д.

Объектом рассмотрения в данной работе является история развития российской Конституции.

Предметом рассмотрения в данной работе являются воззрения отечественных ученых относительно истории развития российской Конституции.

Целью данной работы является изучение истории развития российской Конституции.

Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач:

1) Охарактеризовать конституционное развитие России до 1993 года;

2) Рассмотреть процесс разработки и принятия Конституции РФ 1993 года;

3) Привести общую характеристику Конституции РФ 1993 года;

4) Изучить конституционное развитие России после 1993 года.

Методологию данной работы составляют такие методы как общенаучный диалектический метод познания, дедукция, индукция, описание, синтез, анализ, метод сравнения, исторический метод, формально-юридический метод и т.д.

Степень научной разработанности истории развития российской Конституции достаточно высока. Среди российских ученых, работы которых посвящены истории развития Конституции РФ, могут быть названы Н.С. Бондарь, О.Г. Румянцев, О.В. Старков, И.В. Упоров и т.д.

В теоретическую базу данного исследования входят работы С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Ю. Ивановой, Л. Грудцыной. Кроме того, при написании данной работы необходимо обратиться к трудам таких исследователей как Е.Ю. Бархатова, С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев и других ученых.

Структуру данной работы составляют:

- введение;

- две главы, объединяющие четыре параграфа;

- заключение;

- список использованной литературы.

Глава 1. Конституционное развитие России до 1993 года.

Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года.

1.1. Конституционное развитие России до 1993 года.

Несмотря на то, что российское государство прошло более чем тысячелетний путь развития, лишь в XX веке в России был принят первый конституционный акт.

В дореволюционный период отечественной истории подлинно конституционных актов не принималось, однако несмотря на это при характеристике конституционного развития России необходимо упомянуть «Основные государственные законы», принятые весной 1906 года. Их принятие явилось следствием революционных событий 1905 – 1907 годов. В «Основных государственных законах» содержались нормы, которые минимально ограничивали самодержавную власть и устанавливали жесткие рамки деятельности представительных учреждений. В главе «О существе верховной самодержавной власти» подтверждалась незыблемость основ самодержавия, но исключалось понятие «неограниченной власти» и перечислялись права императора-самодержца, что устанавливало их пределы. Принятые законы, закрепляя положения о гражданских свободах на основе Манифеста 17 октября, урезали права Государственной Думы и Государственного совета. Утверждалось верховенство императора в законодательной инициативе: ему принадлежал «почин по всем предметам законодательства» и «единственно по его почину Основные государственные законы» подлежали пересмотру. За монархом оставалось полное право «назначать и увольнять председателя Совета министров и главноуправляющих отдельными частями», что делало правительство неподотчетным Думе. Статья 86 «Основных государственных законов», по которой «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственной Думы и Государственного совета», ограничивалась статьей 87, допускавшей принятие законов императором в перерывах работы Думы. Ограничением деятельности народного представительства являлось право императора на установление времени ежегодного созыва Государственной Думы и Государственного совета, определение продолжительности их занятий и сроков перерыва в течение года и т.д.^[1]

В результате петроградских событий октября 1917 года произошел переход к власти к большевикам.

Первой конституцией в отечественной истории явилась Конституция РСФСР[2] 1918 года, принятая V Всероссийским съездом Советов. Характерными чертами Конституции РСФСР 1918 года явились:

1) Наличие в её тексте большого количества декларативных установлений, задач, констатации фактов проведенных преобразований. Например, провозглашались задачи уничтожения всякой эксплуатации человека человеком, полного устранения деления общества на классы и т.д.;

2) Установление диктатуры пролетариата как основного способа решения задач новой власти (открытое подавление сопротивления враждебных классов и социальных групп) и классовый характер государственной власти (приоритет тех классов и социальных групп, которые были признаны властью в качестве творцов нового строя);

3) Отсутствие в тексте Конституции средств ограничения власти в российском государстве, присущих большинству конституционных актов. Напротив, она закрепила полновластие Советов как централизованной системы^[3].

В то же время Конституция РСФСР 1918 года содержала ряд прогрессивных положений. Так, данный нормативно-правовой акт впервые в отечественной истории закрепил принципы федеративного устройства российского государства, равноправие наций и народностей, равные избирательные права мужчин и женщин, уничтожил сословное деление, провозгласил отделение государства от церкви^[4].

Образование в декабре 1922 года СССР потребовало принятия новой конституции. Первая Конституция СССР[5] была утверждена ЦИК СССР в июле 1923 года, однако лишь в январе 1924 года была одобрена съездами союзных республик. По своему содержанию Конституция СССР 1924 года не похожа на предшествующую Конституцию РСФСР и последующие советские конституции. В ней отсутствовали характеристики общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924 года уделила факту конституционного закрепления образования СССР, прав СССР и союзных республик, системе высших государственных органов СССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 года состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации отмечались причины, побудившие советские республики объединиться в одно союзное государство: необходимость борьбы с внешними врагами республик, целесообразность объединения усилий республик для восстановления разрушенного войнами народного хозяйства. В Декларации были отражены принципы добровольности и равноправия объединения республик в СССР[6].

1) Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

2) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

3) Закон РФ о поправке к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 05.01.2009. № 1. Ст. 1.

4) Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 10.02.2014. № 6. Ст. 548.

5) Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.) // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

6) Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 6 июля 1923 г.) // СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782.

7) Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г.) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.

8) Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 7 октября 1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

9) Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебное пособие. В 2 т. Т. 1. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2011. - 864 с.

10) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М.: Норма, 2013. - 784 с.

11) Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - М.: Проспект, 2015. (СПС КонсультантПлюс).

12) Белозерцев С.В. Конституция России, судебная система, действующее законодательство и права человека // Вопросы современной юриспруденции. 2014. № 35. С. 71-83.

13) Бондарец Е.Б. Президент Российской Федерации и реализация конституционного принципа разделения власти // Право и управление. XXI век. 2012. № 2. С. 103-109.

14) Бялт В.С., Лойт Х.Х. Разделение властей как один из принципов правового государства // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2015. № 2. С. 55-59.

15) Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2011. - 560 с.

16) Дзидзоев Р.М., Кизим А.А. К вопросу об институте конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации // Общество и право. 2010. № 1. С. 87-90.

17) Загидуллина В.А., Фарафонтова Е.Л. Некоторые аспекты действия принципа разделения властей в России // Основные тенденции развития российского законодательства. 2013. № 8. С. 29-30.

18) Иванова Ю., Грудцына Л. Конституция России: история принятия // Адвокат. 2003. № 12. С. 3-6.

19) Исаенкова О.В. В продолжение дискуссии о реорганизации судебной системы // Закон. 2014. № 3. С. 94-97.

20) История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М.: ТК Велби, 2011. - 560 с.

21) История России XX – начала XXI века / Под ред. Л.В. Милова. - М.: Эксмо, 2006. - 960 с.

22) Конституционное право России: учебник / Под ред. И.Н. Зубова, А.С. Прудникова, Е.Н. Хазова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 479 с.

23) Куприна Н.Ю. Конституция РСФСР 1918 г. и её основные черты // Мир юридической науки. 2012. № 2. С. 18-22.

24) Перенджиев А.Н., Мантулина О.О. Проблемы реализации принципа разделения властей в современной России // Теории и проблемы политических исследований. 2012. № 1. С. 78-84.

25) Тарасова Е.А. Разработка новой Конституции РФ: заключительный этап (май-декабрь 1993 г.) // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 2: История. 2007. № 3. С. 108-119.

26) Шарнина Л.А. Человек, его права и свободы как высшая ценность // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 11. С. 23-29.