Понятие, структура и виды финансово-правовых норм. Понятие и содержание валютных норм

Актуальность исследования выбранной темы обусловлена тем, что нормы финансового права - исходный, главный элемент финансового права как социального образования. Если сравнивать финансовое право как отрасль права с кирпичной стеной, то эта стена складывается из "кирпичиков" - правовых норм, которые объединяются в правовые институты, а правовые институты - в подотрасли.

Центральное место в системе валютного законодательства занимают нормы финансового права.

Финансово-правовое регулирование валютных отношений охватывает важнейшие моменты, а именно осуществление валютного регулирования и валютного контроля, которые представляют собой один из институтов финансового права.

В современной системе правового регулирования валютное право не является самостоятельной отраслью права, а представляет собой комплексную отрасль законодательства, состоящую из правовых норм различных отраслей права и включающую в себя нормы как публично-правового, так и частноправового характера. Комплексный характер валютного права предопределяет необходимость использования при его изучении, помимо финансово-правовых норм, нормы иных отраслей права – административного, международного, гражданского и других.

Объект исследования – общие положения финансового и валютного права.

Предмет исследования – институт норм финансового и валютного права.

Цель представленной работы – получить углубленное представление о нормах финансового и валютного права.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить понятие, особенности и виды норм финансового права;

- определить понятие и содержание валютного права;

- выяснить особенности и значение норм валютного права.

Методология изучения включает в себя общенаучные методы – анализа, синтеза, дедукции, индукции, абстрагирования, перехода от общего к частному и специальный отраслевой метод – формально-юридический.

1. Понятие, особенности и виды норм финансового права

В общем плане под финансово-правовой нормой следует понимать установленное законом правило, определяющее поведение субъектов (физических и юридических лиц) в области финансовой деятельности государства, включающей широкий спектр действий: выпуск денежных знаков и организацию денежного обращения, мобилизацию денежных средств в казну и создание финансовых фондов, использование денежных средств из этих фондов в интересах общества и государства и т.д.

Для финансово-правовых норм характерны общие черты, свойственные всем другим правовым нормам. Это правила поведения: призванные регулировать и направлять поведение людей в сфере финансов и государственного управления; обеспечиваемые принудительной силой государства и его авторитетом; отличающиеся точностью, детализированностью, категоричностью предписаний; предоставляющие одному субъекту правомочия, а на другого субъекта возлагающие обязанности и т.д.

Вместе с тем нормы финансового права являются специфическими правилами поведения и отличаются от правовых норм других отраслей права рядом особенностей.

1. Финансово-правовые нормы имеют особую сферу применения, а именно - финансовая деятельность государства. Они регулируют выпуск денежных знаков, организацию денежного обращения, организацию системы расчетов, как наличных, так и безналичных; устанавливают бюджетное устройство страны и регламентируют бюджетный процесс; определяют систему доходов бюджетов и внебюджетных фондов: устанавливают налоги, сборы и другие поступления в бюджет; устанавливают направления государственных и муниципальных расходов денежных средств из бюджета и внебюджетных фондов.

Финансово-правовые нормы регулируют другие общественные отношения (по государственному кредиту, валютные, страховые, финансово-контрольные), прямо или косвенно связанные с денежными средствами.

2. Доминирующую роль в системе норм финансового права играют обязывающие нормы, между тем как уполномочивающие и запрещающие нормы в целом способствуют реализации норм обязывающих. Такая роль обязывающих норм обусловлена спецификой финансовой деятельности государства, предполагающей, особенно в области налоговых и бюджетных отношений, неукоснительное выполнение заданий государства.

Иначе говоря, финансово-правовая норма не просто правило поведения, но правило поведения, выступающее в качестве властного предписания, веления. Этот аспект придает финансово-правовым нормам императивный характер, который выражается в категорической форме. По степени императивности нормы финансового права могут конкурировать только с уголовно-правовыми нормами.

3. Нормы финансового права являются публично-правовыми по своей направленности и регламентируют общественные отношения, имеющие общий (публичный) характер, т.е. отношения, тесно связанные с выполнением государством своих функций: оборонных; правоохранительных; по управлению здравоохранением, образованием, социальным обеспечением, наукой, культурой и т.д. Поэтому финансово-правовые нормы относятся к публичному праву и наиболее тесно связаны с нормами конституционного и административного права.

1. Артемов Н.М. Валютные рынки. М.: ООО "Профобразование", 2001. 95 с.
2. Васильева О.Н. Некоторые аспекты регулирования валютных ценностей и их оборота на современном этапе // Банковское право. 2015. № 1. С. 56 - 60.
3. Валютное право: учебное пособие для магистрантов / Д. Г. Алексеева, С. В. Пыхтин, Н. В. Сапожников, Я. М. Фальковская. 3-е изд., перераб. и доп. 2013. 256 с.
4. Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность: учебно-практическое пособие / И. В. Хаменушко. 2015. 352 с.
5. Вострикова Л.Г. Валютное право: Учеб. пособие для вузов. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006. 360 с.
6. Демин А.В. Финансовое право. Предмет, метод, нормы и правоотношения: Учеб. пособ. Красноярск, 1998. 62 с.
7. Дорофеев Б.Ю. Валютное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005. 320 с.
8. Емелин А.В. Проблемы финансово-правового регулирования валютных операций в РФ: Автореф. дис. ... к.ю.н.: 12.00.12. МГЮА. М., 2000. 21 с.
9. Ерпылева Н.Ю. Актуальные проблемы теории и практики российского валютного права // Адвокат. 2002. № 9. С.63-67.
10. Крохина Ю.А. Понятие и содержание валютного права Российской Федерации // Финансовое право. 2010. № 5. С. 10 - 14.
11. Метод финансового права: монография / И. В. Рукавишникова; отв. ред. Н. И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. 2015. 288 с.
12. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., доп. М.: ИНФРА-М, 2006. 495 с.
13. Тосунян Г.А. Валютное право Российской Федерации. М.: Дело, 2004. 368 с.
14. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. 792 с.