Курсовая Ротация государственных гражданских служащих

Одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы в настоящее время является ротация кадров.

Анализ отечественной и зарубежной практики свидетельствует, что ротация госслужащих позволяет решать широкий круг задач, в том числе обеспечивать профилактику коррупционного поведения. Например, в Германии с 2004 года эффективно реализуется программа по предотвращению коррупции в органах федеральной власти. В ее основе – анализ уровня коррупциогенности должностей и ограничение срока службы до пяти лет на позициях с высоким значением этого показателя посредством должностной ротации. В Министерстве иностранных дел Германии действует правило неограниченной ротации кадров, в результате у сотрудников развиваются профессиональные знания и исключается возможность формирования коррупционных связей.

Цель работы – на основе анализа теоретических источников и практического исследования сформулировать рекомендации по совершенствованию ротации руководящих кадров в федеральных государственных органах Российской Федерации.

Объект исследования – управление персоналом в системе государственной гражданской службы.

Предмет исследования – нормы, регулирующие ротацию государственных гражданских служащих.

Задачи:

1. Дать характеристику понятия «ротация государственных гражданских служащих».

2. Определить правовой механизм ротации кадров на государственной службе.

3. Провести анализ ротации государственных гражданских служащих в федеральных государственных органах Российской Федерации.

4. Сформулировать рекомендации по совершенствованию ротации руководящих кадров федеральных государственных органах Российской Федерации.

Методы исследования: анализ теоретических источников; сравнение; обобщение; систематизация.

1. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

2. Федеральный закон от 06.12.2011 № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – №50. – Ст. 7337.

3. Федеральный закон от 02.04.2014 № 53-ФЗ «О внесении изменений в статью 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №14. – Ст. 1545

4. Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №11. – Ст. 1277.

5. Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – №16. – Ст. 1875.

6. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 29.12.2016) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – №22. – Ст. 2754.

7. Постановление Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 (ред. от 25.11.2016) «О Федеральном агентстве по рыболовству» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – №25. – Ст. 2979.

8. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 декабря 2012 г. № АК-877ФС «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих в территориальных управлениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» // Рос. газета – 2013. – 24 апр.

9. Приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 24 ноября 2014 г. № 459 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Рос. газета – 2014. – 24 дек.

10. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 декабря 2012 г. № П/583 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители», по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих в территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющих контрольные и надзорные функции» // Рос. газета. – 2013. – 1 февр.

11. Приказ Ростехнадзора от 9 ноября 2012 г. № 651 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих // Рос. газета. – 2013. – 1 февр.

12. Буряков А.Г. Мотивация сотрудников и задач ротации персонала // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2016. – № 8 (75). – С. 15-18.

13. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент. – 4-е изд. – М.: Дашков и К, 2011. – 456 с.

14. Веснин В. P. Управление персоналом. Теория и практика: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. – 688 с.

15. Внедрение системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку): Методический инструментарий Министерства труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/4/Otcenka.docx.

16. Государственная служба: энциклопедический словарь / под общ. ред. В. К. Егорова, И. Н. Барцица. – М., 2008. – С. 317.

17. Дубровская И.М. Ротация кадров на государственной гражданской службе России: плюсы и минусы // Правовая культура. – 2013. – С. 111.

18. Колодкин Л. М., Фатула А. В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел : учеб. пособие. – М., 1990. – С. 56.

19. Копылова Э. Е. Операция «Ротация» // Южноуральская панорама. – 2011. – 13 дек. – С. 3.

20. Малышева Г.А. Институт ротации государственных гражданских служащих Российской Федерации // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2012. – № 1. – С. 325-332.

21. Мельников В. П., Нечипоренко В. С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. – М., 2000. – Ч. 1. – С. 441.

22. Олийнык И.Л. Правовой механизм ротации кадров государственной службы // Экономика и право. – 2012. – № 3 (34). – С. 112−117.

23. Организация ротации федеральных государственных гражданских служащих: Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rosmintrud.ru/ministry/ programms/.../0/METODICHKA__(170815).docx.

24. Поворина Е.В. Ротация кадров как метод развития персонала // Материалы Ивановских чтений. – 2016. – № 2 (6). – С. 123-129.

25. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., 2006. – С. 311.

26. Романова Г.А. Формирование муниципального служащего нового типа через систему комплексной оценки и повышения квалификации / Г.А. Романова // Управление городом: теория и практика. – 2012. – № 3. – С. 46–54.

27. Саркисян Ю.В. Проектная компетентность государственных и муниципальных служащих как объект социологического анализа / Ю.В. Саркисян // Власть. – 2011. – № 5. – С. 123–127.

28. Степанков Д.В. Барьеры ротации государственных служащих // Право и управление. XXI век. – 2013. – № 4 (29). – С. 118-122.

29. Степанков Д.В. Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации: автореф. дис. … канд. соц. наук: 22.00.08 / Д.В. Степанков. – М., 2015. – 24 с.

30. Управление персоналом: учебник для вузов / под ред. Т.Ю. Базаровой, Б.Л. Ереминой. – М., 2002. – 428 с.

31. Фатьянов А.А. Современная кадровая технология ротации кадров // Юридический вестник ДГУ. – 2016. – № 2. – С. 126-128.