Стратегическое планирование в социальном - экономическом развитии муниципальных образований

В современной практике планирования развития муниципальных образований в России основополагающую роль играют стратегии социально-экономического развития. На основе этих документов выстраивается комплексная система мер по улучшению качества жизни населения, обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории, повышению эффективности экономической деятельности в муниципальном образовании.

Начиная со второй половины 1990-х годов, в России было разработано много стратегий социально-экономического развития муниципальных образований (далее также – стратегий). Вместе с тем, сегодня как разработка новых стратегий, так и внесение изменений в ранее разработанные документы является важной задачей в области управления развитием территории. Это связано со следующими обстоятельствами:

Российским законодательством установлены требования по обеспечению согласованности социально-экономического и территориального планирования. Согласно ч. 5 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документов территориального планирования (в том числе, генеральных планов поселений и городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов) должна осуществляться на основании планов комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (то есть, стратегий).

Необходима регулярная актуализация стратегии с учетом изменений, произошедших в экономике муниципального образования, регионе и стране после утверждения предыдущей редакции Стратегии;

Для некоторых стратегий необходима корректировка расчетного срока. Согласно ч. 11 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, генеральные планы поселений и городских округов должен быть разработан на срок не менее 20 лет. Поскольку стратегия является основой для документов территориального планирования,  расчетный срок разработки стратегии должен соответствовать расчетному сроку генерального плана. Поэтому указанное требование относительно расчетного срока распространяется также и на стратегии.

Цель работы - изучить стратегическое планирование в социальном - экономическом развитии муниципальных образований. В связи с поставленной целью в процессе работы необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие социально-экономического развития муниципального образования;

1. Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» // Консультант-Плюс.

2. Богуславский А. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития российских городов // Рынок ЦБ. – 2013. - №5.

3. Виханский О.С. Стратегическое управление. - М.: Гардерика, 2012.

4. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2014.

5. Гапоненко А.Л., Мельков С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города. - М., 2012.

6. Гусев Ю.В. Стратегическое управление. – Новосибирск: НГАЭиУ, 2010.

7. Иванов В.В., Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент. - М., 2012.

8. Кореняк Н.Н. Менеджмент. Стратегическое планирование. – Иркутск: ИГЭА, 2012.

9. Попова В.М. Деловое планирование (Методы, Организация, Современная практика): учебное пособие. - М: Финансы и статистика, 2013.

10. Рохчин В.Е., Чекалин ВС. Муниципальное планирование. - М., 2013.

11. Филатов О.К. Управление развитием муниципальных образований (стратегическое планирование, территориальное планирование). - М.: АНХ, 2011.

12. Чекалин В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве. – СПб: Питер, 2013.