Диплом Государственная политика в области занятости населения

Актуальность темы исследования вызвана тем, что проблема обеспечения занятости населения является исключительно актуальной и требует научной разработки правовых средств, направленных на развитие занятости и формирование эффективного правового механизма государственного регулирования, объединяющего политику занятости, финансово-экономические, кадровые и правовые компоненты.

Государственная политика занятости населения (ГПЗН) – это часть социально-экономической политики развития страны, направленная на развитие эффективной занятости населения, создание условий для снижения уровня безработицы и на повышение гибкости рынка труда.

Существует определенный механизм реализации ГПЗН, состоящий из трех звеньев. Первое звено – принятие и претворение в жизнь соответствующих нормативных и законодательных документов. Второе звено – создание государственных и негосударственных служб занятости. Третье звено – финансирование политики занятости. В зависимости от того, как действует данный механизм, можно судить об эффективности ГПЗН.

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и функционирует в условиях трансформации российской образовательной системы как основы развития национальной экономики. В настоящее время изменились показатели конкурентоспособности национальной экономики в целом и регионов в частности. Соответственно изменились способы реализации ГПЗН. На первое место ставится уровень образования и квалификации работников, высокая производительность труда, качество жизни основной массы населения.

Образование должно иметь опережающий характер. Его задача состоит в том, чтобы подготовить людей к будущей ситуации на рынке труда. Система образования должна научить людей принимать решения в условиях постоянно меняющихся правил игры на рынке труда. Для этого необходимо определить уровень взаимодействия ГПЗН и российской образовательной системы и его влияние на развитие и повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Значительный интерес к исследованию проблем рынка труда, занятости населения, причинам безработицы и ее социально-экономическим последствиям проявляют представители экономической науки. Тем не менее, в юридической литературе до настоящего времени нет понятия и классификации видов правоотношений в сфере правового регулирования обеспечения трудовой занятости населения, анализа их содержания, не исследован правовой статус субъектов этих правоотношений.

Объект исследования – совокупность правоотношений, возникающих и развивающихся в процессе правового регулирования обеспечения трудовой занятости населения.

Предмет исследования – законодательство, практика его применения, доктрина в области занятости населения.

Цель данной работы – проанализировать государственную политику в области занятости населения и сформулировать рекомендации по совершенствованию государственной политики занятости населения на примере Новосибирской области.

Задачи:

1. Выявить сущность государственной политики в области занятости населения

2. Рассмотреть нормативно-правовое обеспечение государственной политики в области занятости населения в Российской Федерации.

3. Проанализировать законодательные основы политики в области занятости населения на примере Новосибирской области.

4. Выявить проблемы и перспективы политики в области занятости населения на примере Новосибирской области.

5. Сформулировать рекомендации по совершенствованию политики в области занятости населения.

Методологическую основу исследования образуют такие методы научного познания, как формально-логический (анализ, синтез, обобщение), исторический, сравнительный, методы толкования норм права.

Теоретическую основу работы составили научные труды по теории права и государства, трудовому, административному, гражданскому праву, праву социального обеспечения, финансовому, конституционному, муниципальному праву.

Правовой базой исследования являются международные акты в области прав и свобод человека, занятости и обеспечения занятости (Всеобщая декларация прав человека, Конвенции и рекомендации МОТ), Конституция РФ и действующее российское законодательство об обеспечении занятости, ведомственные и локальные нормативно-правовые акты.

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995.

3. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998) // Российская газета, № 238, 16.12.1998.

4. Устав Международной организации труда (принят в 1919 г.) (с изм. и доп. 1972 г.) [документ опубликован не был] // СПС КонсультантПлюс.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС КонсультантПлюс.

6. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

8. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 02.07.2013) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

9. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // СПС КонсультантПлюс.

10. Постановление Правительства РФ от 21.11.2000 № 875 (ред. от 25.03.2013) «О Правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда» // СПС КонсультантПлюс.

11. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 (ред. от 02.11.2013) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СПС КонсультантПлюс.

12. Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» // СПС КонсультантПлюс.

13. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2012 № 2149-р «О государственной программе Российской Федерации «Содействие занятости населения» // Собрание законодательства РФ, 26.11.2012, № 48, ст. 6736.

14. Приказ Минтруда России от 29.06.2012 № 10н (ред. от 22.10.2013) «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» // СПС КонсультантПлюс.

15. Постановление Правительства Новосибирской области от 1 июля 2011 г. № 283-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011 - 2015 годы» (в ред. постановлений Правительства Новосибирской области от 15.10.2012 № 471-п, от 31.07.2013 № 325-п, от 09.12.2013 № 534-п) / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

16. Постановление Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 №347-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

17. Постановление Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 №380-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития профессионального образования Новосибирской области на 2014-2020 годы» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

18. Постановление Правительства Новосибирской области от 18.02.2013 №58-п «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений Новосибирской области» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

19. Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 №177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

20. Постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2013 №401-п «Об областном конкурсе «Лучшая организация по качеству трудовой жизни» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

21. Постановление Правительства Новосибирской области от 21 октября 2013 г. № 459-п «Об утверждении порядка реализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

22. Постановление Правительства Новосибирской области от 21.10.2013 №465-п «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Новосибирской области» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

23. Постановление Правительства Новосибирской области от 18 февраля 2014 г. № 48-п «О Программе дополнительных мер, направленных на оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Новосибирской области в 2014 - 2015 годах» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

24. Распоряжение Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 9-рп «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

25. Приказ министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 28.06.2011 № 361 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012-2014 годы» (в ред. приказа Минтруда Новосибирской области от 17.07.2012 № 609, приказа Минтруда Новосибирской области от 29.11.2013 №629) / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

26. Приказ министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 16.09.2011 № 580 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Новосибирской области в 2014 - 2016 годах» (в ред. приказа Минтруда Новосибирской области от 17.09.2012 № 803) / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

27. Приказ Минтруда Новосибирской области от 16.09.2011 № 579 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность в Новосибирской области на 2014-2016 годы» (в ред. приказа Минтруда Новосибирской области от 17.09.2012 № 802) / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty

28. Приказ министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 27.12.2012 № 1248 «Об организации проведения оплачиваемых общественных работ в 2013 году» (Перечень социально и экономически значимых видов оплачиваемых общественных работ для их организации в 2013 году) / Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/zakonodatel-nye-i-pravovye-akty.

2. Основная литература:

29. Акинин Н.Г., Акинин Д.Г. Исследование проблемы занятости населения // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2013. –№3. – С. 484-487.

30. Амаглобели Н.Д. Трудовое право: учебник / Н.Д. Амаглобели, К.К. Гасанов, И.М. Рассолов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 503 с.

31. Гневашева В.А. Управление занятостью: учебное пособие / В.А. Гневашева. – М.: Московский гуманитарный университет, 2009. – 182 с.

32. Димитрова С.А. Правовые проблемы труда и занятости населения. – Алматы, 1997. – 196 с.

33. Дружинина С.В. Государственная политика занятости населения и российская образовательная система: уровень взаимодействия // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2009. – № 104. – С. 37-46.

34. Захарова Н.А. Трудовое право: учебное пособие / Н.А. Захарова, В.Е. Резепова. – Саратов: Корпорация «Диполь», Ай Пи Эр Медиа, 2013. – 216с.

35. Золин И.Е. Рынок труда в России: новые реалии и национальные приоритеты // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. – №21 (июнь). – С. 60-67.

36. Лушникова М.В., Лушников А.М. Международное и сравнительное трудовое право и право социального обеспечения. – М., 2011. – С. 17, 26.

37. Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты. Соответствие и перспективы совершенствования: научно-практическое пособие / Н.Л. Лютов. – М.: Юстицинформ, 2012. – 128 с.

38. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий (региональный аспект на примере Республики Марий Эл) // Трудовое право. – 2008. – №1. – С.19-24.

39. Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования трудовых отношений в условиях многоукладной экономики (по материалам России и Казахстана): Дис. ... д-ра юрид. наук. – Харьков, 1999. – 396 с.

40. Остапенко Ю. М. Экономика труда: Учебное пособие / Ю.М. Остапенко; Государственный Университет Управления. – 2-e изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 272 с.

41. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru.

42. Панкратов П.Б., Мешкис Д.К. Государственная политика в сфере труда и занятости населения // Экономика и управление. – 2011. – № 11. – С.47-52.

43. Пашков А.С. Занятость, безработица, трудоустройство. – СПб.: Речь, 1994. – 202 с.

44. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. – М.: ООО Фирма «Инфограф», 1997. – 112 с.

45. Сулейманова Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения: Учебное пособие / Г.В. Сулейманова. – М.: НИЦ Инфра-М, 2013. – 250 с.

46. Храновский И.В. К вопросу о понятии занятости // Право и образование. – 2013. – №10. – С. 163-169.

47. Standing G. The ILO: An Agency for Globalization? // Development and Change, Vol. 39, Issue 3, 2008. – P. 380.