«Большой брат следит за тобой». Эта строчка романа Джорджа Оруэлла «1984» максимально точно описывает сложившуюся обстановку в современном цифровом обществе. Персональные данные давно перестали быть дословно персональными – принадлежащими только нам. Теперь число операторов, которым открыт доступ к «самому сокровенному» вряд ли можно пересчитать на пальцах одной руки. Да и будем честны, кто из пользователей Интернета интересуется, куда пойдут его данные и кто будет обрабатывать их? Намного быстрее нажать «согласен на обработку» и пустить вариться их в информационном кипятке. Основываясь на предпочтениях пользователя, вокруг него выстраивают так называемый «контекстный мир» с определенной рекламой, предложениями, новостями и публикациями. Отчасти кто-то сбоку контролирует контент, который будет просмотрен конкретным пользователем, кто-то, имея в базе данных определенные сведения «перепродает» их, отчего неизвестные ранее юзеру фирмы весьма настойчиво предлагают свой продукт не только в социальных сетях, но и пользуясь еще более интимными средствами: звонки по телефону, сообщения на телефон. Со стороны может показаться, что защищенность персональных данных теряет свою способность на существование. Однако, с развитием технологий модернизируются и средства защиты нарушаемых прав. А вот кто их будет защищать, а также от кого потребуется эта защита – многим пользователям неизвестно.
Таким образом, в настоящее время актуальность проблемы правового регулирования защиты персональных данных определяется многими факторами, в частности достаточно быстрым развитием электронного документооборота, автоматизированных систем обработки информации, баз данных, различных сетевых сервисов и платёжных систем. Право на защиту персональных данных (ПД) закреплено в Конституции РФ. Кроме того, постоянно ведётся работа, направленная на более эффективное обеспечение их конфиденциальности. Новые вызовы (глобализация и санкции против России, информационное противодействие, развитие социальных сетей, распространение облачных сервисов, электронная торговля и банковские операции) активизируют как развитие научно-технической составляющей защиты персональных данных, так и совершенствование нормативно-правового обеспечения данной сферы.
Целью исследования, является нормативно-правовой анализ института персональных данных и проблемы его защиты.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решение следующих задач:
рассмотреть понятие персональных данных;
проанализировать правовое регулирование защиты персональных данных;
выявить правовые меры по защите персональных данных и ответственность за нарушение работы с ними.
Объектом исследования выступает институт защиты персональных данных. Предметом – правовое регулирование персональных данных.
Информационная основа данного исследования включает научные, научно-популярные книги и периодиче ские издания, опубликованное российское за конодательство. Нормативной базой послужили законодательные акты Рос сийской Федерации.
Методологической основой работы являются категории материалистической диалектики, а также основные концептуальные положения современной доктрины информационного права.
В качестве общенаучных и частно-научных методов познания в работе использовались историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, конкретно-социологический и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Глава 1. Общая характеристика персональных данных как объекта правовой охраны
1.1 Понятие и нормативно-правовое обеспечение защиты персональных данных в РФ
Все многообразие данных о личности содержится в одной категории – персональные данные. Однако эти данные имеют четкое внутреннее структурирование, что позволяет понять, о каких правовых характеристиках человека идет речь. Так, различают: общедоступные персональные данные, на которые не распространяется требование о соблюдении конфиденциальности; биометрические сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека, и на основе которых можно установить его личность (например, отпечатки пальцев, результаты анализа ДНК, сетчатку глаза и т.д.); персональные данные по расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья и др. Определенные сложности в сфере защиты персональных данных обуславливаются необходимостью соблюдения баланса в законе противоречивых интересов, как минимум, трех групп субъектов: граждан, государственных органов и негосударственных организаций.
Конечно же, в такого рода ситуациях, когда законодательство по объективным причинам не в полной мере может обеспечить охрану данных личности, первостепенной задачей со стороны государственных органов является реальный контроль за соблюдением установленных запретов с целью обеспечения надежной охраны законодательно установленного минимума гарантий в этой сфере.
Закон «О персональных данных» предусматривает и обратную ситуацию, т.е. случаи, на которые не распространяется его действие, поскольку указанные правоотношения регулируются другими нормативно-правовыми актами.
К ним относятся:
1) обработка персональных данных физическими лицами в личных целях;
2) хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, содержащих персональные данные.
3) обработка данных о физических лицах, если такая обработка осуществляется в соответствие с законодательством Российской Федерации в связи с деятельностью физического лица в качестве предпринимателя.
4) обработка персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ; ред. от 31.07.2020 // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
Об информации, информационных технологиях и защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ; ред. от 03.04.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.
Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 18 (Ч. 2). Ст. 2159.
О персональных данных: федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 24.04.2020)) // URL: http://consultant.ru.
Акопов Г. Л., Гуде С. В., Шевчук П. С., Арбузов П. В., Фатхи Д. В. Правовая информатика: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт МВД России, 2016. – 149 с.
Амелин, Р.В. Информационное право в схемах. Учебное пособие / Р.В. Амелин. – М.: Проспект, 2018. – 422 c.
Атрошенко И.П., Михеенко Д.Ю. Персональные данные // Теория и практика современной науки. – 2018. – № 5 (35). – С. 101–103.
Баглай, М. В. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. – М.: Норма, 2017. – 768 с.
Бачило И. Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное. – М.: Юркомпани, 2017. – 280 с.
Бачило, И. Л. Информационное право: учебник для академического бакалавриата / И. Л. Бачило. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 419 с.
Братановский, С. Н. Муниципальное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / С. Н. Братановский. – М.: РИОР, 2017. – 384 с.
Виноградов, В. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для юридических вузов и факультетов / В. А. Виноградов. – М.: Юрайт, 2017. – 292 с.
Волков, Ю. В. Информационное право. Информация как правовая категория: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / Ю. В. Волков. – 2-е изд., стер. – М.: Юрайт, 2019. – 109 с.
Гаврилов, М. В. Информатика и информационные технологии: учебник для СПО / М. В. Гаврилов, В. А. Климов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 383 с.
Джатдоев А. Х. Информационные технологии в юриспруденции // Молодой ученый. – 2018. – №6. – С. 20 – 24.
Доля А. В. Защита персональных данных по закону // Вестник связи. – 2017. – № 1. – С. 54 – 58.
Долматов, Е.А. Проблемы правовой и технической защиты персональных данных / Е.А. Долматов, Д.А. Долматов //Актуальные проблемы юридического обеспечения прав человека: сборник статей по материалам международного круглого стола 18-19 декабря 2014 г. – Витебск: ВГУ им. П.М. Машерова, 2015. – С. 66–71.
Дубровский Д. Н. Структура механизмов электронного правительства России // Молодой ученый. – 2017. – № 27. – С. 80 – 83.
Дятленко В. В., Волчинская Е. К. Законодательство о защите персональных данных: проблемы и решения // Информационное право. – 2017. – № 1. – С. 11 – 16.
Ершов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. – 256 c.
Зенин, И. А. Гражданское право: учебник для юридических вузов и факультетов / И. А. Зенин. – М.: Юрайт, 2017. – 814 с.
Иванова, Е.В. Гражданское право. Особенная часть: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. В. Иванова. – 3-е изд., испр. – М.: Юрайт, 2018. – 373 с.
Иванчак, А. И. Гражданское право Российской Федерации. Общая часть: учебник для юридических вузов и факультетов / А. И. Иванчак. – М.: Статут, 2017. – 872 с.
Идрисова Д.Д. Персональные данные: документальное оформление // Кадровик. – 2017. –№ 5–6. – С. 163–173.
Информационные технологии в юридической деятельности : учебник для СПО / П. У. Кузнецов [и др.]; под общ. ред. П. У. Кузнецова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 325 с.
Информационные технологии: разработка информационных моделей и систем: Учеб. пос. / А.В. Затонский. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 344 с.
Информатика, автоматизированные информационные технологии и системы: Учебник / Гвоздева В.А. – М.:ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 544 с.
Информационные технологии в социальной сфере / Гасумова С.Е., – 4-е изд. – М.: Дашков и К, 2017. – 312 с.
Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебное пособие / Е.Л. Федотова. – М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 368 с.
Информационные технологии в юридической деятельности: Учебное пособие / Ельчанинова Н.Б. – Таганрог: Южный федеральный университет, 2016. – 128 с.
Информационные технологии в юридической деятельности: Практикум / Озёрский С.В. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. – 124 с.
Камынин В. Л., Ничепорук Н. Б., Зубарев М. П., Пшеничнов М. П. КонсультантПлюс: учимся на примерах. Учебно-методическое пособие, обучающихся по направлению «Юриспруденция». – М.: ООО «КонсультантАСУ», 2015. – 157 с.
Кузнецов, П.У. Основы информационного права. Учебник для бакалавров / П.У. Кузнецов. – М.: Проспект, 2018. – 828 c.
Малинин, В.Б. Государственное и муниципальное управление: учебник для юридических вузов и факультетов / В.Б. Малинин. – М.: Юрист, 2017. – 360 с.
Михайлова И.А. Персональные данные и их правовая охрана: некоторые проблемы теории и практики // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. –№ 10. – С. 11–18.
Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 142 с.
Осейчук, В. И. Теория государственного управления: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. И. Осейчук. – М.: Юрайт, 2017. – 342 с.
Осокин, А. Н. Теория информации: учеб. пособие для прикладного бакалавриата / А. Н. Осокин, А. Н. Мальчуков. – М.: Юрайт, 2019. – 205 с.
Правовая информатика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С. Г. Чубукова, Т. М. Беляева, А. Т. Кудинов, Н. В. Пальянова; под ред. С. Г. Чубуковой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 314 с.
Развитие публичного управления социально-экономическими системами / Запольский А.Д., Ершова И.Г. / Научный альманах Центрального Черноземья. – 2017. – № 1. – С. 23 – 27.
Рассолов, И. М. Информационное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. М. Рассолов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 347 с.
Сидорова М.Н. Анализ уровня развития информационного общества в современной России // Мир на пороге перемен: Экономика. Управление. Право: доклады Московской научно-практической конференции «Студенческая наука» (Москва, 26 ноября 2015 г.) / Под общей редакцией Ф.Л. Шарова. М.: МИЭП, 2016. – С. 292 – 299.
Скворцов, О. В. Государственное право России: учебник для вузов / О. В. Скворцов. – М.: Академия, 2017. – 224 с.
Советов, Б. Я. Информационные технологии: учебник для СПО / Б. Я. Советов, В. В. Цехановский. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 327 с.
Терещенко, Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства / Л.К. Терещенко. – М.: Инфра-М, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2018. – 228 c.
Тихиня, В. Г.Гражданское право: учебник для юридических вузов и факультетов / В. Г. Тихиня. – М.: ТетраСистемс, 2016. – 496 с.
Толстой, Ю. К. Гражданское право. Том 2: учебник для юридических вузов и факультетов / Ю. К. Толстой. – М.: Проспект, 2016. – 926 с.
Хачатурова С. С. Информационные технологии и их значение в современном мире // Вестник науки и образования. – 2016. – № 6 (18). – С. 34 – 35.
Чернова О.А., Наседкина А.С. Правовое регулирование в сфере обработки персональных данных // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник статей XIII Международной научно-практической конференции.– 2018. – С. 218–220.
Черпаков, И. В. Теоретические основы информатики: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. В. Черпаков. – М.: Юрайт, 2019. – 353 с.
Шаблова, Е.Г. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права: учеб.пособие для бакалавриата и магистратуры / Е. Г. Шаблова. – М.: Юрайт, 2019. – 93 с.
Шахрай, С. М. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / С. М. Шахрай. – М.: Статут, 2017. – 710 с.
Щепалов, С. В. Гражданское право: учебник для юридических вузов и факультетов / С. В. Щепалов. – М.: Норма, 2017. – 352 с.
Яковлева, Н. Н. Проблемы государственного права РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / Н. Н. Яковлева. – М.: Юрист, 2017. – 844 с.
