Реферат Общественный порядок и общественная безопасность

Выбранная тема актуальна не только сейчас, она будет актуальна всегда, так как общественные отношения были и остаются неотъемлемой частью жизни людей в обществе. При этом находится хотя бы один человек, который нарушит нормальную деятельность либо общественного порядка, либо общественной безопасности.

Всё выше сказанное ещё раз подтверждает   актуальность изучения темы административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности.

Целью работы является изучение закономерностей правонарушений общественного порядка и общественной безопасности. Для разрешения поставленной цели, проанализировав соответственную литературу, необходимо решить ряд следующих задач:

1. Определить понятия общественного порядка и общественной безопасности.
2. Дать юридическую характеристику составам правонарушений посягающих на нормальную деятельность общества.

1. Понятия общественного порядка и общественной безопасности.

Общественный порядок - одна из тех социальных катего­рий, понятий, которые используются, пожалуй, всеми социаль­ными науками и нормами.[1]

Существует понятие общественного порядка в самом широ­ком его значении: комплекс, системы отношений (экономиче­ских, политических и т.д.) в данном обществе. В законодательст­ве общественный порядок понимается как объект обеспечения и охраны государством нормальных условий жизни и деятельности граждан и общества, о чем записано в Конституции (п. «е» ст. 72, ст. 114). Так же понимается общественный порядок в нормах административного и уголовного права.

В науке административного права (и уголовного права) по­нятие общественного порядка всегда было предметом присталь­ного внимания. Суть же мнений в том, что к общественному по­рядку относят правила поведения граждан и других физических лиц за пределами производства, трудовой деятельности: на про­изводстве - трудовой порядок, трудовая дисциплина, на улице - общественный порядок. Понятие общественного порядка иногда связывалось с тем, что в этой сфере гражданин находится вне коллектива и, следовательно, без его влияния. Но последнее де­сятилетие внесло и в понятие общественного порядка сущест­венные дополнения. Теперь «местом дислокации», так сказать, правил общественного порядка являются три социальных звена:

1) улицы, площади, парки, зрелищные учреждения, торговые предприятия, общественный транспорт, рынки и другие места массового нахождения и отдыха людей;

2) производство, в широком значении этого слова, т.е. пред­приятия, учреждения и другие организации производственного и социального назначения;

3) семья, квартира, дом, иное помещение с нахождением в нем людей. Жилище, в соответствии со ст. 25 Конституции РФ, неприкосновенно, но та же статья уполномочивает государство проникать в жилище, даже против воли проживающих в нем лиц, если это дозволено законом. Такие разрешения в законода­тельстве имеются, например,   милиции   предоставлено право «входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граж­дан... и осматривать их при... наличии данных полагать, что там совершено или совершается преступление,  произошел несчаст­ный случай...» (п. 18 ст. 11 Закона «О милиции»).

Таким  образом,  правила  общественного порядка,  в  смысле масштаба, пространства их действия, охватывают в сущности все три жизненные сферы человека - труд, дом, отдых. Из этого не­избежно следует, что значение общественного порядка, его охра­ны для обеспечения нормальной деятельности людей непереоценимо, и что одна из первейших забот государства - именно охрана общественного порядка.

Содержание правил общественного порядка, и это можно за­ключить из всеохватывающей сферы их действия, самое разнооб­разное, причем правила эти в основном характера запретного: не сквернословить, не оскорблять граждан, не приставать к ним, не пьянствовать в общественных местах, выполнять родительские обязанности по отношению к детям.

Но все правила общественного порядка имеют следующую осо­бенность: их нарушение заключается часто в явном неуважении к людям, к обществу в целом и возможном причинении людям вреда - морального, здоровью, имущественного, а то и вреда себе (на­пример, лица в состоянии опьянения). Не случайно правонарушения против общественного порядка носят, как правило, умышлен­ный характер. Этим признаком - явным неуважением других лиц и общества - правонарушения против общественного порядка отличаются от правонарушений против порядка управления.

Какие органы вправе устанавливать правила общественного порядка и ответственность за их нарушение?

В Союзе ССР такое право было преимущественно закреплено за высшими органами государственной власти Союза и союзных республик. Кодексы - уголовный, об административных право­нарушениях - принимались в союзных республиках. Участие в установлении административной ответственности за нарушение правил общественного порядка принимали и местные органы (ст. 6 КоАП РСФСР).

Теперь положение существенно изменилось. В Российской Федерации как федеративном государстве уголовное законода­тельство оставлено за федеральными органами (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). Административное же законодательство, ус­танавливаемое в своей основе федеральными органами (п. «к» ст. 72 Конституции РФ), отнесено к совместному ведению Рос­сийской Федерации и ее субъектов.

В заключение характеристики государственного порядка, по­рядка управления и общественного порядка отметим, что все эти три вида правил, регулирующие деятельность граждан, государст­венных органов и их должностных лиц, связаны между собой оп­ределенным социальным и правовым единством. Между ними не должно быть противоречия, правила порядка управления и обще­ственного порядка не должны противоречить государственному порядку, если они регулируют отношения общего характера.

[1] Манохин В.М. «Российское административное право». Учебник. Саратов:,Изд-во ГОУ ВПО, 2003. с. – 443.

1. Конституция Российской Федерации. М., «Юридическая ли­тература», 1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Изд. ЮРИСТЪ, 2003г.
3. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033.
4. СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
5. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М., 1997.
6. Плехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М, Администра­тивное право Российской Федерации. М., 1997.
7. Л.Л. Попова “Административное право”/ Уч. – М.: ЮРИСТЪ, 2002г.
8. Манохин В.М. «Российское административное право». Учебник. Саратов:,Изд-во ГОУ ВПО, 2003
9. Д.М. Овсянко “Административное право в схемах и определениях”, Уч.пос. М.: 2002г.
10. Ю.М. Козлов “Административное право в вопросах и ответах”, Уч.пос. М.: 2001г.
11. В.В. Полянский “Административное право”, Уч. М.: 2002г.
12. А.П. Алехин «Административное право Российской Федерации»: учебник. – М.: ИКД «Зерцало-М». 2002.
13. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000.
14. Габричидзе Б.Н. «Административное право» Учебник. М.: ООО «ТК Велби», 2002.