Административно- правовой статус граждан РФ.

Актуальность темы исследования. Административное право является одним из ключевых отраслей в российском праве, которое закрепляет права, свободы и обязанности человека и гражданина в отношениях с государственной властью, а также формирует систему государственного административного устройства, ее принципы, формы и методы деятельности.

Административному праву свойственно активное развитие и динамичность в принятии новых правовых норм. Большое значение в административном праве уделяется правам и свободам гражданина, которые закрещены не только в Конституции РФ, но и в КоАП РФ, а также в актах органов представительной власти. Несмотря на то, что большая часть научных работ направлена на исследование функционирования органов исполнительной власти, а также государственного управления в рамках административного права, стоит упомянуть о том, что обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод гражданина является образующей для органов исполнительной власти.

Правовой статус индивидуума законодательно укрепляется государством в конституции и иных, нормативно-правовых актах. Правовой статус это, природа прав и обязательств, которые влекут пристальную заботу знатоков всевозможных секторов экономики и права. Это обусловлено тем, что правовой статус гражданина представляет собой комплексный правовой институт. Вместе с тем каждый человек является субъектом правового общения, как в целом, так и отдельных областях. Поэтому его статус в той или иной области регулируются нормами той или иной отрасли права.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются между органами исполнительной власти (их должностными лицами) и гражданами в процессе реализации последними своих прав и свобод, выполнения возложенных на них обязанностей в сфере государственного управления, а также претерпевания ими лишений и ограничений административно-правового характера в связи с нарушением порядка реализации прав и свобод либо неисполнением обязанностей.

Предметом исследования составляют содержание административно-правового статуса граждан Российской Федерации, его основные компоненты.

Целью исследования выступает изучение института административно-правового статуса граждан Российской Федерации на современном этапе.

В соответствии с указанной целью в процессе настоящего исследования предполагалось решить следующие задачи:

выявить понятие, особенности и структура административно-правового статуса граждан РФ;

рассмотреть элементы административно-правового статуса и их содержание.

Теоретическую основу работы составляют труды российских ученых административного и иных отраслей права.

Правовая основа работы сформирована на основе Конституции Российской Федерации, КоАП РФ, ГК РФ, федеральных законов и других источников.

Методологическую основу работы составляют различные методы, как общенаучные, так и специальные методы научного познания. В частности, диалектический, исторический, метод системного анализа, сравнительноправовой, формально-юридический, статистический методы.

Структура работы обусловлена ее содержанием и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

1 Понятие, особенности и структура административно-правового статуса граждан РФ

В конце прошлого века Российская Федерация столкнулась с необходимостью обновления и расширения механизма административно-правового регулирования. С этой целью были расширены права граждан, закреплены демократические основы и принципы деятельности органов исполнительной власти, а также было установлено, что правоотношения должны регламентироваться в первую очередь законом.

Правоведами было справедливо отмечено, что «за всю свою жизнь гражданин может ни разу не избираться депутатом, не иметь дела с судом, но избежать многочисленных и разнообразных контактов с органами управления он никак не может».

И в этом случае важную роль приобретает административно-правовой статус гражданина – его юридически закрепленное положение в обществе, его права и обязанности, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворение публичных и личных интересов, реализуемых в административно-правовых отношениях. Такие отношения возникают у человека при его взаимодействии с органами публичной власти: Президентом нашей страны, органами исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов, органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов, а также судьями.

И.В. Кушнир отмечает, что административно-правовой статус гражданина – это комплекс его прав и обязанностей, государственные гарантии осуществления этих прав и обязанностей, обеспеченные юридическими способами и средствами защиты.

Н.В. Макарейко указывает, что административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами. О.В. Костькова понимает под административно-правовым статусом гражданина совокупность прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления и урегулированная административно-правовыми нормами.

Административно-правовой статус гражданина находит свое оформление в нормативно-правовых актах, которые:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ; ред. от 01.07.2021 // Собрание Законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ; ред. от 01.07.2021 // Собрание Законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ; ред. от 01.07.2021 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2594.

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.01.2022).

Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в ред. от 17.06.2019) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.01.2022).

Агапов А. Б.  Административное право в 2 т. Том 1. Публичные процедуры. Особенная часть: учебник для вузов / А. Б. Агапов. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. –424 с. 

Административное право России: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. И. Стахов [и др.]; под ред. А. И. Стахова, П. И. Кононова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 481 с.

Административное право: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. В. Зубач [и др.]; под общей редакцией А. В. Зубача. – М.: Юрайт, 2019. – 530 с. 

Актуальные проблемы и перспективы административного и административно-процессуального права: сборник научных трудов. – М.: РГУП, 2020. – 348 с. 

Административное право: учебник/ под общ.ред. А.С.Телегина. – Пермь: Перм. гос. нац.- исслед. ун-т., 2020. – 340 с.

Административное право. Общая часть: учебное пособие / составитель Н. В. Степанова. – Кемерово: КемГУ, 2019. – 423 с.

Анашкин В.А. административно-правовой статус гражданина РФ // В сборнике: Вестник молодого ученого Кузбасского института. сборник научных статей. – Новокузнецк, 2021. – С. 80 – 82.

Афамготов Э.М. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации / Э.М. Афамготов // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2020. – № 1. – C. 107 – 109.

Ахметов И.И. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации // Вестник магистратуры. – 2021. – № 5-3 (116). – С. 19 – 21.

Боровиков В. В., Галахова, А. В., Демидов, В. В. Основы теории государственного управления: учебник для юридических вузов и факультетов / В. В. Боровиков, А. В. Галахова, В. В. Демидов.– М.: Норма, 2019. – 811 с.

Бошно С. В. Административное право: учебник для юридических вузов и факультетов / С. В. Бошно. – М.: Эксмо, 2017. – 464 с.

Волков А.М. Административное право: учебник / А. М. Волков. – М.: ФОРУМ : ИНФРА-М, 2017. – 288 с.

Горбатенков Е.В. Основы административно-правового статуса гражданина РФ // В сборнике: Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения. Сборник материалов V Внутривузовского круглого стола. – 2019. – С. 33 – 36.

Дорошенко О. М. Административное право: учебник для вузов / О. М. Дорошенко. – Санкт-Петербург: Лань, 2021. – 168 с. 

Кемрюгов Т. Х. Административное право: общая часть: учебное пособие / Т. Х. Кемрюгов, М. В. Федоров. – Санкт-Петербург: СПбГАУ, 2019. – 150 с. 

Ковальчук Е.М. Админисративно-правовой статус гражданина в РФ // В сборнике: Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения. Сборник материалов VII Внутривузовского круглого стола. – 2021. – С. 72 – 75.

Макарейко Н. В.  Административное право: учебное пособие / Н. В. Макарейко. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 280 с. 

Малинин В.Б. Государственное и муниципальное управление: учебник для юридических вузов и факультетов / В.Б. Малинин. – М.: Юрист, 2020. – 360 с.

Маркова В.А. Проблемы регулирования административно-правового статуса гражданина В сборнике: Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник научных трудов по материалам XLII Международной научно-практической конференции. – Анапа, 2021. – С. 47 – 53.

Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. – М. : Юристъ, 2016. – 512 с.

Надмидов А.А. Административно-правовой статус граждан РФ // Академия педагогических идей Новация. Серия: Студенческий научный вестник. – 2018. – № 1. – С. 555 – 564.

Некрасов, С. И. Конституционное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / С. И. Некрасов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 364 с.

Нудненко Л. А. Конституционное право России: учебник / Л. А. Нудненко. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 500 с.

Осинцев Д. В.  Административное право: учебник для вузов / Д. В. Осинцев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 485 с.

Попова Н.Ф. Административное право: учебник и практикум для СПО / Н. Ф. Попова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 341 с.

Русанова А.А., Ветчинова Ю.И. Административно-правовой статус граждан РФ // В сборнике: Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения. Сборник материалов VII Внутривузовского круглого стола. – 2021. – С. 152 – 155.

Рябцев А.М. Понятие административно-правового статуса граждан // Евразийский юридический журнал. – 2021. – № 5 (156). – С. 138-139.

Стахов А. И. Административное право: учебное пособие / А. И. Стахов З. В., Ф. М. – Москва: РГУП, 2019. – 136 с.

Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник для академического бакалавриата / В. Г. Стрекозов. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 256 с.

Тихомиров М. Административное право: теория, реформы, эффективность: учебник для вузов / М. Тихомиров. – М.: Норма, 2017. – 560 с.

Рыжаков А. П. Административное право: учебник для юридических вузов и факультетов / А. П. Рыжаков. – М.: Дело и сервис, 2018. – 502 с.

Сафина К.Р. Административно-правовой статус гражданина РФ и иностранного гражданина на территории РФ // Аллея науки. – 2018. – Т. 1. –№ 5 (21). – С. 708 – 711.

Соколов А. Ю. Административное право РФ: учебник для бакалавров / А. Ю. Соколов. – М.: Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 352 с.

Хасанова, Л. Р. // Административная правосубъектность: Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъектов административного права. Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты. – 2016. – С. 189.

Чекунов И. Л. Административное право: учебник для юридических вузов и факультетов / И. Л. Петрухин. – М.: Проспект, 2019. – 688 с.

Шикула И. Р. Административное право Российской Федерации: учебное пособие / И. Р. Шикула, Д. В. Иванов. – М.: Университет «Синергия»‎, 2020. – 244 с. 

Шулежко, В. И. // Понятие административно-правового статуса гражданина Российской Федерации // Наука и современность. 2017. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatieadministrativno-pravovogo-statusa-grazhdanina-rossiyskoy-federatsii.

Шулежко, В. И. Понятие административно-правового статуса гражданина Российской Федерации // Сборник материалов LI Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 214 – 219.