Защита персональных данных

Развитие современного общества сопровождается использованием новых информационных и коммуникационных технологий, которые активно внедряются в государственное и муниципальное управление, во все сферы экономики и банковского дела, аграрный сектор, вопросы национальной безопасности государства и правопорядка. Потребность в использовании новых информационно-коммуникационных технологий обусловлена тем, что их применение не только меняет сам способ управления общественными процессами, позволяя значительно повысить эффективность всех сфер деятельности, но и обеспечивает прозрачность осуществляемых административных процедур. Стратегия развития информационного общества в России на 2017-2030 гг. направлена на обеспечение свободного доступа граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления к информации на всех этапах ее создания и распространения. Данный документ определил не только пути безопасной обработки информации (включая ее поиск, сбор, анализ, использование, сохранение и распространение), но и направляет на то, что применение новых технологий должно соответствовать интересам общества.

Цифровизация общества в России с использованием новых технологий способствовала непосредственному контакту органов публичной власти с гражданами, коммерческими и иными организациями. Несомненно, цифровизация общества актуализирует вопрос о защите персональных данных индивидов.

Целью исследования, является нормативно-правовой анализ института персональных данных.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решение следующих задач:

рассмотреть понятие персональных данных;

проанализировать правовое регулирование в сфере защиты персональных данных;

выявить особенности работы с персональными данными.

Объектом исследования выступает институт персональных данных. Предметом – правовое регулирование персональных данных.

Информационная основа данного исследования включает научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство. Нормативной базой послужили законодательные акты Российской Федерации.

Методологической основой работы являются категории материалистической диалектики, а также основные концептуальные положения современной доктрины информационного права.

В качестве общенаучных и частно-научных методов познания в работе использовались историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, конкретно-социологический и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

1 Понятие и правовое регулирование защиты персональных данных

1.1 Понятие персональных данных их отграничение от другой информации

Понятие персональные данные является основным понятием используемым в сфере информационного права России. Кроме ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», понятие персональные данные содержится в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»., согласно которому персональными данными можно считать «сведения о фактах событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина которые позволяет идентифицировать его за исключением сведений подлежащих распространению в СМИ и в случаях запрещенных федеральным законодательством». Также понятие персональных данных содержится в конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», которая была принята в Страсбурге 1999 г. Согласно этой конвенции персональными данными является любая информации об определенном лице или субъекты, подпадающие под определение физическое лицо[1].

До 2011 г., понятие персональных данных включало в себя любую информация относящуюся к определённому лицу или лицу, определяемому на основании той информации, к этому также относилась фамилия, имя, отчество, адрес проживания, год рождения семейное положение, образование, уровень дохода и любая другая информация. После 2011 г., понятие информационное право было изменено, на определение которое закреплено сейчас в ФЗ «О персональных данных» на данный момент ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», под персональными данными понимает информацию, о любом физическом лице или сведения, независимо от формы их отображения.

Понятие сходное с понятием персональные данные и часто применяемые вместо него, является определение информации, содержащиеся в ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», понятие информации, так информация это сведения сообщения любые данные независимо от формы их предоставления.

Некая неопределенность в определение понятия персональные данные, была умышленно допущена законодателем, так как только в данном случае она не противоречить международным обязательствам Российской Федерации, закрепленным в конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.

На основании этого определение можно выявить несколько признаков персональных данных, например таких как: персональные данные это информация я независимо от способа ее передачи и фиксации, информация, содержащаяся в персональных данных должна иметь определенное отношение к физическому лицу[2].

По Российскому законодательству, субъекты персональных данных, только живые, персональные физические лица, даже если это сведения об умершем физическом лице, сведения контактные данные реквизиты юридического лица, являются сведениями, которые не входят в понятие персональные данные[3].

В таких странах как Норвегия и Франция, в отличии от России законодательство о персональных данных признаёт информацию персональными данными даже если она не относится к определенному физическому лицу, в законодательстве этих стран существует понятие персональные данные юридического лица. Германия в отличие от Норвегии и Франции, содержит идентичное российскому праву понятие персональные данные, понимается под персональными данными любую информацию, которая напрямую или косвенно относится к определенному физическому лицу как субъекту персональных данных, но в отличие от российского законодательства законодательство Германии о персональных данных относят к персональным данным, также, данные получаемые в результате профессиональной деятельности, а именно персональными данными может быть врачебная и страховая тайна, данные о банковских операциях, а также сведения, получаемые при производстве уголовного, или административного расследования.  Понятие персональные данные, субъект персональных данных неразрывно связано понятие оператора персональных данных операторами персональных данных могут быть любые государственные муниципальные органы юридическое или физическое лицо совместно или самостоятельно организующие обработку хранение персональных данных самостоятельно определяющие цели, с которыми связана и обработка и хранение, также операции с получаемыми персональными данными.

Многообразие субъектов персональных данных связано с понятием лица, которое осуществляет обработку персональных данных по поручению оператора персональных данных, например, такими субъектами могут быть, например работодатель, банк, банковский служащий или сотрудник районной, или городской администрации собирающий данные гражданина для постановки его на учёт, или для участия гражданина в какой-либо государственной или муниципальной программе[4].  

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
2. Об информации, информационных технологиях и защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.
3. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 18 (Ч. 2). Ст. 2159.
4. О персональных данных: федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // URL: http://consultant.ru.
5. Акопов Г. Л., Гуде С. В., Шевчук П. С., Арбузов П. В., Фатхи Д. В. Правовая информатика: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт МВД России, 2016. – 149 с.
6. Амелин Р.В. Информационное право в схемах. Учебное пособие / Р.В. Амелин. – М.: Проспект, 2018. – 422 c.
7. Атрошенко И.П., Михеенко Д.Ю. Персональные данные // Теория и практика современной науки. – 2018. – № 5 (35). – С. 101–103.
8. Баглай М. В. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. – М.: Норма, 2017. – 768 с.
9. Бачило И. Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное. – М.: Юркомпани, 2017. – 280 с.
10. Бачило И. Л. Информационное право: учебник для академического бакалавриата / И. Л. Бачило. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 419 с.
11. Братановский С. Н. Муниципальное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / С. Н. Братановский. – М.: РИОР, 2017. – 384 с.
12. Виноградов В. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для юридических вузов и факультетов / В. А. Виноградов. – М.: Юрайт, 2017. – 292 с.
13. Волков Ю. В. Информационное право. Информация как правовая категория: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / Ю. В. Волков. – 2-е изд., стер. – М.: Юрайт, 2019. – 109 с.
14. Гаврилов М. В. Информатика и информационные технологии: учебник для СПО / М. В. Гаврилов, В. А. Климов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 383 с.
15. Джатдоев А. Х. Информационные технологии в юриспруденции // Молодой ученый. – 2018. – №6. – С. 20 – 24.
16. Доля А. В. Защита персональных данных по закону // Вестник связи. – 2017. – № 1. – С. 54 – 58.
17. Долматов Е.А. Проблемы правовой и технической защиты персональных данных / Е.А. Долматов, Д.А. Долматов //Актуальные проблемы юридического обеспечения прав человека: сборник статей по материалам международного круглого стола 18-19 декабря 2014 г. – Витебск: ВГУ им. П.М. Машерова, 2015. – С. 66–71.
18. Дубровский Д. Н. Структура механизмов электронного правительства России // Молодой ученый. – 2017. – № 27. – С. 80 – 83.
19. Дятленко В. В., Волчинская Е. К. Законодательство о защите персональных данных: проблемы и решения // Информационное право. – 2017. – № 1. – С. 11 – 16.
20. Ершов В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. – 256 c.
21. Зенин И. А. Гражданское право: учебник для юридических вузов и факультетов / И. А. Зенин. – М.: Юрайт, 2017. – 814 с.
22. Иванова Е.В. Гражданское право. Особенная часть: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. В. Иванова. – 3-е изд., испр. – М.: Юрайт, 2018. – 373 с.
23. Иванчак А. И. Гражданское право Российской Федерации. Общая часть: учебник для юридических вузов и факультетов / А. И. Иванчак. – М.: Статут, 2017. – 872 с.
24. Идрисова Д.Д. Персональные данные: документальное оформление // Кадровик. – 2017. –№ 5–6. – С. 163–173.
25. Информационные технологии в юридической деятельности : учебник для СПО / П. У. Кузнецов [и др.]; под общ. ред. П. У. Кузнецова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 325 с.
26. Информационные технологии: разработка информационных моделей и систем: Учеб. пос. / А.В. Затонский. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 344 с.
27. Информатика, автоматизированные информационные технологии и системы: Учебник / Гвоздева В.А. – М.:ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 544 с.
28. Информационные технологии в социальной сфере / Гасумова С.Е., – 4-е изд. – М.: Дашков и К, 2017. – 312 с.
29. Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебное пособие / Е.Л. Федотова. – М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 368 с.
30. Информационные технологии в юридической деятельности: Учебное пособие / Ельчанинова Н.Б. – Таганрог: Южный федеральный университет, 2016. – 128 с.
31. Информационные технологии в юридической деятельности: Практикум / Озёрский С.В. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. – 124 с.
32. Камынин В. Л., Ничепорук Н. Б., Зубарев М. П., Пшеничнов М. П. КонсультантПлюс: учимся на примерах. Учебно-методическое пособие, обучающихся по направлению «Юриспруденция». – М.: ООО «КонсультантАСУ», 2015. – 157 с.
33. Кузнецов П.У. Основы информационного права. Учебник для бакалавров / П.У. Кузнецов. – М.: Проспект, 2018. – 828 c.
34. Малинин В.Б. Государственное и муниципальное управление: учебник для юридических вузов и факультетов / В.Б. Малинин. – М.: Юрист, 2017. – 360 с.
35. Михайлова И.А. Персональные данные и их правовая охрана: некоторые проблемы теории и практики // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. –№ 10. – С. 11–18.
36. Морозова О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 142 с.
37. Осейчук В. И. Теория государственного управления: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. И. Осейчук. – М.: Юрайт, 2017. – 342 с.
38. Осокин А. Н.   Теория информации: учеб. пособие для прикладного бакалавриата / А. Н. Осокин, А. Н. Мальчуков. – М.: Юрайт, 2019. – 205 с.
39. Правовая информатика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С. Г. Чубукова, Т. М. Беляева, А. Т. Кудинов, Н. В. Пальянова; под ред. С. Г. Чубуковой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 314 с.
40. Развитие публичного управления социально-экономическими системами / Запольский А.Д., Ершова И.Г. / Научный альманах Центрального Черноземья. – 2017. – № 1. – С. 23 – 27.
41. Рассолов И. М. Информационное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. М. Рассолов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 347 с.
42. Сидорова М.Н. Анализ уровня развития информационного общества в современной России // Мир на пороге перемен: Экономика. Управление. Право: доклады Московской научно-практической конференции «Студенческая наука» (Москва, 26 ноября 2015 г.) / Под общей редакцией Ф.Л. Шарова. М.: МИЭП, 2016. – С. 292 – 299.
43. Скворцов О. В. Государственное право России: учебник для вузов / О. В. Скворцов. – М.: Академия, 2017. – 224 с.
44. Советов Б. Я. Информационные технологии: учебник для СПО / Б. Я. Советов, В. В. Цехановский. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 327 с.
45. Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства / Л.К. Терещенко. – М.: Инфра-М, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2018. – 228 c.
46. Тихиня В. Г.Гражданское право: учебник для юридических вузов и факультетов / В. Г. Тихиня. – М.: ТетраСистемс, 2016. – 496 с.
47. Толстой Ю. К. Гражданское право. Том 2: учебник для юридических вузов и факультетов / Ю. К. Толстой. – М.: Проспект, 2016. – 926 с.
48. Хачатурова С. С. Информационные технологии и их значение в современном мире // Вестник науки и образования. – 2016. – № 6 (18). – С. 34 – 35.
49. Чернова О.А., Наседкина А.С. Правовое регулирование в сфере обработки персональных данных // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник статей XIII Международной научно-практической конференции.– 2018. – С. 218–220.
50. Черпаков И. В.   Теоретические основы информатики: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. В. Черпаков. – М.: Юрайт, 2019. – 353 с.
51. Шаблова Е.Г. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права: учеб.пособие для бакалавриата и магистратуры / Е. Г. Шаблова. – М.: Юрайт, 2019. – 93 с.
52. Шахрай С. М. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / С. М. Шахрай. – М.: Статут, 2017. – 710 с.
53. ЩепаловС. В. Гражданское право: учебник для юридических вузов и факультетов / С. В. Щепалов. – М.: Норма, 2017. – 352 с.
54. Яковлева Н. Н. Проблемы государственного права РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / Н. Н. Яковлева. – М.: Юрист, 2017. – 844 с.