Назначение и функциональные возможности государственной автоматизированной системы «Выборы»

Справочно-правовые системы (далее СПС) – это системы баз данных, которые содержат в себе законы, постановления и указы государственных органов, которые выносятся как на местном уровне, так и на государственном.

В настоящее время, функционирование СПС положительным образом влияет на деятельность многих профессий: юристов, бухгалтеров, руководителей организаций. Так же не стоит забывать, что справочными система активно пользуются студенты колледжей и университетов.

Важно отметить, что в условиях современного мира существенную часть профессиональной работы юриста составляет работа, сопряженная с поиском, изучением, обработкой, анализом и систематизацией информации. Еще пару десятков лет назад такая работа велась при помощи бумажных носителей.

Однако, с развитием научно-технического прогресса и компьютеризацией, все самые главные бумажные носители были оцифрованы и переведены в электронный вид, что качественным образом поменяло сущность информационной работы юриста. Основным инструментом работы в этом направлении на сегодняшний и стали различные справочно-правовые системы, которые позволяют в значительно сжатые сроки получить доступ к любой интересующей информации. Причем тут нужно отметить, что такая информация уже проанализирована и систематизирована в необходимом виде, что существенно упрощает работу с ней. Этим и обусловлена актуальность выбранной темы. Неоспоримым плюсом любой справочно-информационной системы выступает е компактность.

Фактически, на одном носителе информации можно разместить огромную информационную базу с дальнейшей возможностью ее редактирования, пополнения и работы с ней.

Правовая информация отличается своими большими объемами, собранными из трудов законодателей и ученных прошлых лет, а также научной и законодательной мыслью настоящего времени.

В связи с непрерывным увеличением баз данных справочно-правовых систем у пользователей возникает необходимость в совершенствовании инструментов поиска необходимой информации.

В современных условиях технология поиска должна отвечать двум главным требованиям: предоставлять наиболее полную информацию об объекте поиска и предоставлять наиболее точную информацию об объекте поиска.

Однако, эти два показателя фактически взаимоисключающие, поскольку, если информация представлена наиболее полно, то в результате пользователь обязательной столкнется с так называемым, «белым шумом» – информацией, весьма отдаленно связанной с объектом поиска. А если информация будет представлена максимально точно, то пользователь рискует упустить какие-либо важные элементы не напрямую связанные с ней.

Повысить эффективность поиска в такой ситуации (а профессиональная СПС должна обеспечивать уровень эффективности по полноте и точности поиска, близкий к единице) можно путем использования нескольких способов поиска информации.

Целью настоящей работы является изучение справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Предметом настоящей работы являются основные возможности «КонсультантПлюс».

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

1. Охарактеризовать понятие и основные возможности СПС «КонсультантПлюс»;

2. Рассмотреть основные возможности СПС «КонсультантПлюс»х;

Информационная основа данного исследования включает научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство.

Нормативной базой послужили законодательные акты Российской Федерации.

Методологической основой работы являются категории материалистической диалектики, а также основные концептуальные положения современной доктрины информационного права.

В качестве общенаучных и частно-научных методов познания в работе использовались историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, конкретно-социологический и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Общая характеристика возможностей справочно-правовой системы «КонсультантПлюс

1.1 Понятие, назначение и особенности возможностей справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»

В начала 90-хх годов в нашей стране команда единомышленников, молодых ученых – выпускников и сотрудников факультета вычислительной информатики и кибернетики МГУ им. М.В. Ломоносова приступила к разработке программных информационных комплексов и вышла на информационный рынок со справочно-правовой системой «КонсультантПлюс».

Начало развитию КонсультантПлюс положила высокая ограниченность доступа к кругу изданий, публикующих тексты нормативных документов, и их низкая оперативность. А также малое использование компьютеров в своей работе.

Тогда готовых рецептов в России попросту не существовало, а западный опыт был практически неизвестен. Поэтому во многом приходилось выступать в роли первопроходцев. Но в этом было и преимущество: популярные сегодня решения воплощались на несколько лет раньше, чем получали широкое применение в России[1].

На первом этапе большинство пользователей имело простую потребность: главное – получить саму информацию. Они решали простейшие задачи поиска конкретного документа в базе и относились к компьютеру и СПС, как к чуду.

Поэтому сначала «КонсультантПлюс! предложил быстрый и надежный доступ к важнейшей информации по федеральному законодательству, эффективное обновление этой информации, простейшие инструменты поиска документов и самое главное – обучение тому, как пользоваться компьютером. На втором этапе, к концу 90-х, уже появляются пользователи, которые учатся эффективно работать и экономить свое время, а СПС становятся привычным и эффективным инструментом для профессионалов. Появляются и новые приоритеты.

Прежде всего, необходимо было обеспечить максимально полную информацию в системах и качественную юридическую обработку документов.

Именно тогда начался процесс создания региональных правовых баз данных «КонсультантПлюс», благодаря которому сейчас пользователи всех субъектов РФ могут работать с законодательством своего региона. Аналогов этим базам «КонсультантПлюс» по полноте информации и охвату регионов пока нет: на сегодняшний день это крупнейший электронный ресурс по законодательству субъектов РФ[2].

Сегодня «КонсультантПлюс» является крупным и сложным по своей архитектуре программным комплексов, основанным на информационной базе данных с удаленным доступом и возможностью организации множества автоматизированных рабочих мест (АРМ) пользователей.

В отличие от АИС «Законодательство России» и открытых баз данных судебной практики СПС КонсультантПлюс обладает хорошими поисковыми возможностями и интегрирует не только нормативные правовые акты федерального и международного уровня, но и нормативные правовые акты субъектов федерации и органов местного самоуправления (эта опция дополнительно может быть настроена в зависимости от интересов пользователя), решения правоприменителей (преимущественно – судов разных уровней), а также справочную информацию (подготовленную специалистами СПС КонсультантПлюс), информационные письма органов государственной власти, официальные интерпретационные акты (где даются разъяснения действующего законодательства и подзаконных нормативных правовых актов), научные статьи, монографии, комментарии, бланки документов и даже конструктор договоров.

При этом СПС КонсультантПлюс предоставляет пользователю свежие новости, редакции документов, которые еще вступили в силу (но скоро вступят), а также возможность ставить на контроль определенные документы (система оповестит пользователя обо всех грядущих и произошедших изменениях).

Раздел Горячие документы позволяет ознакомиться с текстами нормативных правовых актов, информационных писем, интерпретационных актов и судебных решений, которых еще нет в базе данных СПС КонсультантПлюс (для этого пользователь перенаправляется на соответствующий ресурс системы в сети Интернет).

СПС КонсультантПлюс учитывает и особенности профиля деятельности пользователя, позволяя выбирать настройки для юриста, бухгалтера, специалиста по кадрам, специалиста по государственным или муниципальным закупкам.

В зависимости от профиля на главную страницу выводятся соответствующие новости, система при поисковых запросах отдает приоритет профильным документам, справкам, консультациям и комментариям[3].

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Российская газета. – 2020. – 4 июл. – № 144.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ; ред. от 31.07.2020 // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Об информации, информационных технологиях и защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ; ред. от 03.04.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.
4. Акопов Г. Л., Гуде С. В., Шевчук П. С., Арбузов П. В., Фатхи Д. В. Правовая информатика: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт МВД России, 2016. –149 с.
5. Амелин, Р.В. Информационное право в схемах. Учебное пособие / Р.В. Амелин. – М.: Проспект, 2018. – 422 c.
6. Астраханцева Ю. К. Общая характеристика рынка справочно-правовых систем // Экономика и менеджмент инновационных технологий.–2014. –№ 7 (34). – С. 24–25.
7. Бачило И. Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное. – М.: Юркомпани, 2017. – 280 с.
8. Бачило, И. Л. Информационное право: учебник для академическогобакалавриата / И. Л. Бачило. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 419 с.
9. Виноградова Н.А. Новые возможности справочно-правовых систем // В сборнике: Цифровизация в АПК: технологические ресурсы, новые возможности и вызовы времени. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. – Тверь, 2020. – С. 353 –355.
10. Волков, Ю. В. Информационное право. Информация как правовая категория: учеб.пособие для бакалавриата и магистратуры / Ю. В. Волков. – 2-е изд., стер. – М.: Юрайт, 2019. – 109 с.
11. Гаврилов, М. В. Информатика и информационные технологии: учебник для СПО / М. В. Гаврилов, В. А. Климов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 383 с.
12. Гришанова Т.В. Справочно-правовые системы на российском рынке // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Информационные технологии. – 2020. – № 2 (16). – С. 31 – 34.
13. Джатдоев А. Х. Информационные технологии в юриспруденции // Молодой ученый. – 2018. – №6. – С. 20 – 24.
14. Егоров Г. Г. Справочные правовые компьютерные системы и систематизация российского законодательства / Г. Г. Егоров // Вестник Саратовской государственной академии права. ( 2016. ( № 5. ( С. 27 – 32.
15. Захарова Н.И., Яровая М.В., Ященко А.А. Сравнительный анализ функциональных возможностей справочно-правовых систем // В сборнике: Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве. Сборник научных статей по итогам работы десятого международного круглого стола. – 2019. – С. 56 – 59.
16. Информационное право: учебник для вузов / Н. Н. Ковалева [и др.]; под редакцией Н. Н. Ковалевой. – М.: Юрайт, 2020. – 353 с.
17. Информационное право: учебник для вузов / М. А. Федотов [и др.]; под редакцией М. А. Федотова. – М.: Юрайт, 2020. – 497 с. 
18. Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для СПО / П. У. Кузнецов [и др.]; под общ.ред. П. У. Кузнецова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 325 с.
19. Информационные технологии: разработка информационных моделей и систем: Учеб.пос. / А.В. Затонский. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 344 с.
20. Информатика, автоматизированные информационные технологии и системы: Учебник / Гвоздева В.А. – М.:ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 544 с.
21. Информационные технологии в социальной сфере / Гасумова С.Е., – 4-е изд. – М.: Дашков и К, 2017. – 312 с.
22. Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебное пособие / Е.Л. Федотова. – М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 368 с.
23. Информационные технологии в юридической деятельности: Учебное пособие / Ельчанинова Н.Б. – Таганрог: Южный федеральный университет, 2016. – 128 с.
24. Информационные технологии в юридической деятельности: Практикум / Озёрский С.В. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. – 124 с.
25. Камынин В. Л., Ничепорук Н. Б., Зубарев М. П., Пшеничнов М. П. КонсультантПлюс: учимся на примерах. Учебно-методическое пособие, обучающихся по направлению «Юриспруденция». – М.: ООО «КонсультантАСУ», 2015. – 157 с.
26. Кузнецов, П.У. Основы информационного права. Учебник для бакалавров / П.У. Кузнецов. – М.: Проспект, 2018. – 828 c.
27. Кузьмин И. В. История возникновения справочно-правовых систем в России / И. В. Кузьмин // Материалы межвузовской интерактивной студенческой научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие общества: актуальные проблемы и пути их решения», 8 апреля 2014 г. ( Великий Новгород: НФРАНХиГС, 2018. ( 67 с.
28. Малышева Н.П. Характеристика функционала справочно-правовых систем для ведения бухгалтерского и налогового учета, Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура: сборник статей I Всероссийской научно-практической конференции. – Брянск 2018. – С. 236 – 240.
29. Масюк М. А. Анализ и визуализация взаимосвязей нормативно-правовых документов в справочно-правовых системах // Сибирский журнал науки и технологий. – 2011. – № 2 (35). – С.40 – 45.
30. Михеенко Ю. В. Использование справочно-правовых систем в юридической деятельности // Молодой ученый. – 2017. – №3. – С. 38–40.
31. Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учеб.пособие для бакалавриата и магистратуры / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 142 с.
32. Назранова М.А. Справочно-правовые системы Консультант+, Гарант и Кодекс: характеристика и применение // В сборнике: Актуальные проблемы социальной и экономической психологии: методология, теория, практика. Сборник научных статей. – Москва, 2019. – С. 106 – 113.
33. Осокин, А. Н.   Теория информации: учеб.пособие для прикладного бакалавриата / А. Н. Осокин, А. Н. Мальчуков. – М.: Юрайт, 2019. – 205 с.
34. Пигарева С.П. Тенденции развития российского рынка справочно-правовых систем // В сборнике: Проблемы управления, экономики, политики и права в глобализирующемся мире. Сборник докладов Фестиваля науки ЮРИУ РАНХиГС. – 2019. – С. 232 – 235.
35. Плетухина А.А., Новикова Е.Н. Роль справочно-правовых информационных систем в информатизации российского общества // В сборнике: Социально-экономические драйверы и тенденции развития современного информационного общества. – 2018. – С. 235 – 238.
36. Правовая информатика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С. Г. Чубукова, Т. М. Беляева, А. Т. Кудинов, Н. В. Пальянова; под ред. С. Г. Чубуковой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 314 с.
37. Рассолов, И. М. Информационное право: учебник и практикум для академическогобакалавриата / И. М. Рассолов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 347 с.
38. Рассолов И.М. Информационные правоотношения: теоретические аспекты: коллективная монография / И.М. Рассолов, А. Б. Агапов, В.Н. Протасов, Р. В. Шагиева и др. / под ред. И. М. Рассолова. – М.: Проспект, 2017. – 208 с.
39. Сидорова М.Н. Анализ уровня развития информационного общества в современной России // Мир на пороге перемен: Экономика. Управление. Право: доклады Московской научно-практической конференции «Студенческая наука» (Москва, 26 ноября 2015 г.) / Под общей редакцией Ф.Л. Шарова. М.: МИЭП, 2016. – С. 292 – 299.
40. Смоленский, М. Б. Информационное право: учебник / М. Б. Смоленский. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2019. – 221 с.
41. Советов, Б. Я. Информационные технологии: учебник для СПО / Б. Я. Советов, В. В. Цехановский. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 327 с.
42. Справочные правовые системы в юриспруденции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.e-biblio.ru/xbook/new/xbook328/book/part-004/page.htm. (Дата обращения: 09.03.2021).
43. Справочные правовые системы на российском рынке [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (Дата посещения: 09.03.2021).
44. Терещенко, Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства / Л.К. Терещенко. – М.: Инфра-М, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2018. – 228 c.
45. Хачатурова С. С. Информационные технологии и их значение в современном мире // Вестник науки и образования. –2016. –№ 6 (18). – С. 34-35.
46. Федотов М.А. Информационное право: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / М. А. Федотов [и др.]; под редакцией М. А. Федотова. – М.: Юрайт, 2019. — 497 с.
47. Черпаков, И. В.   Теоретические основы информатики: учебник и практикум для академическогобакалавриата / И. В. Черпаков. – М.: Юрайт, 2019. – 353 с.
48. Шамбер О.Ю. Обзор информационной справочно-правовой системы КонсультантПлюс // Постулат. – 2018. – № 6 (32). – С. 127.
49. Шарыпова Т.Н., Удовиченко А.Д. Особенности справочно-правовой системы КонсультантПлюс // Colloquium-journal. – 2020. – № 3-10 (55). – С. 70 – 71.
50. Шарыпова Т.Н., Гвоздецкий А.С. Справочно-правовые системы в юридической деятельности // Аллея науки. – 2019. – Т. 5. – № 1 (28). – С. 94 –945.