Подходы к развитию административного процесса

В современном российском законодательстве закреплено несколько видов юридических процессов, одним из которых является административный. Вопрос формулирования четкого определения для данного юридического процесса уже не одно десятилетие является предметом научных споров. Различные подходы к определению термина «административный процесс» обуславливаются историческими особенностями. В период Российской империи до 1917 года административный процесс наравне с гражданским и уголовным осуществлялся исключительно в судебном порядке. В период СССР до начала 60-х годов понятие постепенно становилось шире. Оно все чаще использовалось для регламентации деятельности органов государственного управления, поэтому административный процесс в первую очередь определялся как исполнительно-распорядительная деятельность. В начале 60-х годов понятие «административный процесс» приобрело свое узкое толкование и начало определяться как деятельность по применению мер административного принуждения либо, по мнению некоторых ученых, деятельность по рассмотрению административных споров. Принятие Конституции 1993 года стало новым поводом для продолжения дискуссий об административном процессе. В главном законе страны административное судопроизводство не отождествлено с административным процессуальным законодательством и отнесено к исключительному ведению РФ. Это подтверждено пунктом «г» статьи 71 Конституции, относящим установление, порядок и организацию деятельности органов судебной власти к ведению федерации. Следовательно, на конституционном уровне административно-процессуальная деятельность разделена на два вида – сама процессуальная деятельность, находящаяся в совместном ведении федерации и субъектов, и административное судопроизводство. Часть административного процесса, называемая административным судопроизводством, является достаточно обособленной и имеет правовую регламентацию исключительно на федеральном уровне.

Проблемы зарождения и развития административного процесса в России и формирования в связи с этим науки административного права разработаны недостаточно. При написании работы были использованы, прежде всего, труды таких авторитетных ученых-административистов, как А.П. Коренев и Ю.Н Старилов. Среди работ последнего времени можно выделить работы И.Ш. Килясханова, С.Д. Князева, Р.А. Ромашова, В.С. Рыжова, А.А. Савостина, Ю.А. Тихомирова, В.А. Юсупова.

Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать понятие, сущность, особенности и роль административного процесса в России.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

изучить развитие понятие «административный процесс»;

очертить актуальные проблемы и направления развития структуры административного процесса.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся по поводу формирования и развития административного процесса в России.

Предметом исследования является действующее законодательство, а также нормативно–правовые акты, которые регулируют отношения в сфере административного процесса в Российской Федерации.

Методологической основой является общий диалектический подход в совокупности с использованием общих и частных методов научного познания, в частности, формально-логического, формально-юридического, системного анализа, аксиологического.

Нормативно-правовую основу настоящего исследования составляют Конституция Российской Федерации (далее по работе – Конституция РФ).

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения, а также списка использованных источников.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Аврутин, Ю.Е. Об административном процессе и процедурной форме государственного управления / Ю.Е. Аврутин. – Санкт-Петербург: Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, Т.2. – 2018. – 663 с.
3. Агапов, А. Б. Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 471 с.
4. Административное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. И. Стахов [и др.]; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 367 с.
5. Административное право: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. В. Зубач [и др.]; под общей редакцией А. В. Зубача. – М.: Юрайт, 2019. – 530 с.
6. Грачев Н. И. К вопросу о концептуальном понимании административного процесса [Электронный ресурс] / Н.И. Грачев. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-kontseptualnom-ponimaniiadministrativnogo-protsessa.
7. Самсонова К.С. К вопросу о становлении административного процесса на современном этапе / К.С. Самсонова // Уголовный закон: современное состояние и перспективы развития. – 2018. – С. 442 – 445.
8. Степанова В.А. О некоторых проблемных вопросах подходов к пониманию административного процесса / В.А. Степанова, В.С. Зверев // Правоприменительная деятельность: история и современность, 2017. – С. 98 – 101.
9. Сунцова Е.А. Современные проблемы административного права и процесса / Е.А. Сунцова, С.А. Правкин // Интернаука, 2018. – № 11-2 (45). – С. 38 – 39.