Технология поиска в справочно-правовых системах

На фоне происходящих регулярных изменений и перемен в российском законодательстве большинству специалистов необходим постоянный доступ к правовым данным. Для того чтобы всегда была возможность обращаться к правовым актам, что поможет в любой момент быть в курсе всех изменений в законодательстве. Ведь чем шире и детальнее правовая информация у специалиста, тем серьёзнее можно подойти к решению той или иной проблемы, принимая в учет все детали и нюансы.

На сегодняшний день справочно-информационный процесс, связанный с обработками, систематизациями, применением и изучением правовых показателей является одним из важнейшей составляющей профессии юристов.

До этого данная деятельность велась и продолжалась с применением бумажных документов. С возникновением информационных технологий справочно-информационный процесс изменился по качеству и методу работы, ее основными инструментами стала электронная справочно-правовая система (СПС), которая имеет возможность оперативно находить данных юридической направленности.

Традиционный образ работы юриста – это юрист, копающийся в стопках документов. Хотя оформление документов по-прежнему остается реальностью, за последние 20 лет юридическая практика кардинально изменилась, в основном из-за компьютерных технологий. В больших и малых фирмах широкое использование компьютеров является нормой. Компьютеры изменили подход к проектам юридических открытий. Обнаружение – это процесс, с помощью которого противоборствующие стороны в судебном процессе обмениваются соответствующей информацией, такой как полицейские отчеты, финансовые документы и показания свидетелей. Традиционно обнаруженные предметы предоставлялись в виде фотокопий. Во многих случаях юристам и вспомогательному персоналу приходилось вручную систематизировать и просматривать тысячи бумажных документов в поисках соответствующей информации. При электронном открытии важные юридические документы сканируются и хранятся в компьютерных системах. Электронное обнаружение не только упрощает обмен документами, но и позволяет адвокатам упорядочивать и проверять документы намного быстрее и эффективнее.

Одним из наиболее важных применений компьютеров в юридической профессии является проведение юридических исследований. Многие юридические проекты требуют обширных юридических исследований, включая ссылки на ранее рассмотренные дела. Традиционно такие компании, как West, печатали тома прецедентного права, требуя, чтобы адвокаты читали указатели ключевых слов, чтобы найти соответствующие дела. Теперь юридические онлайн-базы данных, такие как LexisNexis и Westlaw, значительно упрощают процесс поиска прецедентного права, юридических форм и трактатов. Более широкое использование компьютеров в юридической сфере изменило способ управления фирмами. Например, отслеживание обращений клиентов традиционно осуществлялось с использованием большого календаря; теперь дела отслеживаются в электронном виде, что снижает вероятность пропуска даты суда или крайнего срока подачи документов. Между тем, программное обеспечение, такое как AbacusLaw, часто используется для отслеживания оплачиваемых часов, что приводит к более точному учету времени адвокатами и экономии для клиентов, которые могут отслеживать работу адвоката с точностью до минуты.

Возможность хранения значительного объема данных является одним из существенных преимуществ софт программ. Юридические данные и информации характеризуются значительными количествами существующей и новой информации. Так как база данных СПС увеличилась, появилась нужда в создании и превосходстве инструмента поиска для нахождения необходимой информации.

Система эталонных правовых технологий должна эффективно разрешать несколько проблем: обеспечивать обширность и достоверность поиска необходимой информации во всей таблице, показанной в СПС.

Суть в том, что, достигая более полного поиска, можно одновременно увеличить вероятность возникновения «шума» – информации, которые не имеют отношения к текущей проблеме, и наоборот, стремясь к точности поиска информации, высока вероятность вырезать информацию, которая могла иметь отношение к проблеме. В данном случае можно увеличить эффективность нахождения, применяя несколько методов поиска, поиск информации.

Для последующей разработки автоматизированной рабочей сферы юриста необходимо знать основы нахождения информации в компьютерной справочно-правовой системе (СПС), с модернизированными методами поиска чтобы получить информацию, сформировать знания, навыки и умение их применять, во время обучения и в будущем.

Целью настоящей работы является изучение технологий поиска правовой информации в справочно-правовых системах.

Предметом настоящей работы являются основные технологии поиска в наиболее крупных справочно-правовых системах.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

1. Охарактеризовать описание технологию информационного поиска в справочно-правовых системах;

2. Рассмотреть технологии поиска правовой информации в отдельных справочно-правовых системах.

Нормативной базой послужили законодательные акты Российской Федерации.

Методологической основой работы являются историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, конкретно-социологический и др. методы.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

1 Общая характеристика технологий поиска документов в справочно-правовых системах

1.1 Понятие технологий поиска информации в справочно-правовых системах

Справочная правовая система (СПС) – электронная система, обеспечивающая оперативный поиск необходимой правовой информации (нормативных документов, документов судебной практики, комментариев к законодательству и др.) среди огромного массива документов.

Справочная правовая система состоит из трех частей:

1. массив правовой информации (нормативные и иные документы);
2. программные технологии, позволяющие оперативно найти в массиве нужную информацию/документ;
3. сервисное обслуживание пользователей СПС со стороны компании разработчика, в первую очередь, позволяющее поддерживать массив правовой информации в актуальном состоянии.

В РФ успешно производится ряд государственных и коммерческих правовых систем, таких как: «Информационно-правовая система ФСО России «Эталонный банк данных правовой информации «Законодательство России», компьютерная правовая система «Гарант», Информационно-правовые системы под маркой «Кодекс», Справочная правовая система «КонсультантПлюс»^[1].

Рассмотрим отдельные справочно-правовые системы.

Системы, которые созданы государственными предприятиями являются:  «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ); «Система» (НТЦ «Система» при Научно-техническом центре правовой  информации Федеральной службы охраны РФ).  

Стоит также указать, что информация, содержащаяся в данной системе является официальным источником опубликования. Среди негосударственных компаний-разработчиков СПС наиболее известны:  «Гарант» (НПП «Гарант-Сервис»); «Консультант Плюс» (АО «Консультант Плюс»);  «Кодекс» (ЦКР «Кодекс»). Последние три системы занимают около 80 % рынка по оценкам экспертно-аналитических центров. Основным отличием СПС друг от друга является их информационный банк и его обновление.  Сравним некоторые из них.

1 Так, «ГАРАНТ»: Создана в 1990 г. Научно-производственным объединением «Вычислительная математика и информатика» (НПО «ВМИ»). На данный момент выпускается Научно-производственным предприятием «Гарант-Сервис». Состоит из объединенной базы. Содержит информационный банк с различными видами нормативных документов. Там же представлены судебная и арбитражная практика, международные договоры, проекты законов, экономическая информация: формы документов, бизнес-справки, календарь бухгалтера, материалы из профессиональной бухгалтерской прессы. Присутствуют разнообразные виды поиска документов и информации. По заключенным договорам с государственными органами новые документы после утверждения поступают в электронные базы СПС «ГАРАНТ».  Электронные тесты также содержат комментарии, справки, схемы. Недостаток заключается в сжатости интерфейса^[2].

2 «Консультант-Плюс»: Создана в 1992 г. научно-производственным объединением «Вычислительная математика и информатика» (НПО «ВМИ»). Объединение нескольких сотен региональных информационных центров. Содержит объемный контент. При обновлении банка информации не происходит полной замены информации и с помощью ссылок можно вернуться к предыдущей редакции нормативного документа.

Происходит постоянное обновление и изменении информации. Помимо, разнородных правовых источников включает еще и разные версии для разных специальностей, в том числе и для студентов. Удобный интерфейс и доступная информация, хотя и немного хаотична.

3 «Кодекс»: Создана в 1991 г. Информационно-правовым консорциумом «КОДЕКС». Большое количество нормативно-технических документов, наличие специализированных справочных систем по различным отраслям – строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и т. д, что является основным отличием от других СПС. Имеются международные и федеральные  документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента.

Наличие нескольких режимов поиска: атрибутный поиск (номер, дата, кем был принят, название, по слову или словосочетанию или целому предложению) и интеллектуальный поиск – в свободной форме. Недостаток – хаотичность интерфейса. Важно также и то, что есть в СПС коммерческие и некоммерческие версии (онлайн-версии). Между ними есть огромная разница.

Суть коммерческой версии заключается в том, что при ее покупке пользователю открывается намного больше преимуществ, еще больше информации, вплоть до самых мелких деталей. В некоммерческой версии есть лишь самые распространенные законодательные акты, причем к некоторым нет доступа вообще, а к некоторым есть доступ лишь в определенные часы, что является весьма неудобным.

Справочная правовая компьютерная система имеет двойную юридическую и техническую характеристики.

С одной стороны, это техническая ЭВМ-разработка, с другой стороны, такая система – это способ систематизации правовых актов.

Система Консультант Плюс разработана с применением современных профессиональных средств программирования. С 1997 года с выходом новых версий Microsoft Windows все программные продукты Консультант Плюс сертифицируются на совместимость с ними.

Весной 1997 г. в сети Интернет был открыт для широкого доступа специальный правовой сервер фирмы, а с 2000 г. компания «Консультант Плюс» открыла на своем сервере бесплатный свободный доступ к банку данных «Копии правовых актов: Российская Федерация». Справочная система Консультант Плюс  содержит широкий спектр правовой информации.

Система Консультант поможет легко и быстро справиться с поставленной задачей^[3].

Система Консультант – это надежность во всем: в информации, в технологиях, в сервисе. Именно это обеспечивает ведущую позицию на российском рынке справочных правовых систем.

Система Консультант Плюс – это полная справочно-правовая информация по законодательству РФ, которая распространяется через целую сеть региональных информационных центров, и ежедневно обновляется. 
Этот крупнейший правовой ресурс содержит в себе нормативно правовые акты российского законодательства, а так же эксклюзивные консультации по их применению, материалы из судебной практики, солидных печатных изданий и т.п^[4].

Вся информация, которая входит в систему Консультант Плюс, структурирована по нескольким разделам: 

Законодательство;

комментарии к законодательству;

финансовые консультации;

судебная практика; 

формы документов;

законопроекты;

международные правовые акты;

правовые акты по здравоохранению; 

технические правила и нормы;

региональные и другие разделы.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
2. Об информации, информационных технологиях и защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.
3. Акопов Г. Л., Гуде С. В., Шевчук П. С., Арбузов П. В., Фатхи Д. В. Правовая информатика: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт МВД России, 2016. –149 с.
4. Амелин, Р.В. Информационное право в схемах. Учебное пособие / Р.В. Амелин. – М.: Проспект, 2018. – 422 c.
5. Астраханцева Ю. К. Общая характеристика рынка справочно-правовых систем // Экономика и менеджмент инновационных технологий.–2014. –№ 7 (34). – С. 24–25.
6. Бачило И. Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное. – М.: Юркомпани, 2017. – 280 с.
7. Бачило, И. Л. Информационное право: учебник для / И. Л. Бачило. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 419 с.
8. Виноградова Н.А. Новые возможности справочно-правовых систем // В сборнике: Цифровизация в АПК: технологические ресурсы, новые возможности и вызовы времени. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. – Тверь, 2020. – С. 353 –355.
9. Волков, Ю. В. Информационное право. Информация как правовая категория: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / Ю. В. Волков. – 2-е изд., стер. – М.: Юрайт, 2019. – 109 с.
10. Гаврилов, М. В. Информатика и информационные технологии: учебник / М. В. Гаврилов, В. А. Климов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 383 с.
11. Гришанова Т.В. Справочно-правовые системы на российском рынке // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Информационные технологии. – 2020. – № 2 (16). – С. 31 – 34.
12. Джатдоев А. Х. Информационные технологии в юриспруденции // Молодой ученый. – 2018. – №6. – С. 20 – 24.
13. Егоров Г. Г. Справочные правовые компьютерные системы и систематизация российского законодательства / Г. Г. Егоров // Вестник Саратовской государственной академии права. ( 2016. ( № 5. ( С. 27 – 32.
14. Захарова Н.И., Яровая М.В., Ященко А.А. Сравнительный анализ функциональных возможностей справочно-правовых систем // В сборнике: Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве. Сборник научных статей по итогам работы десятого международного круглого стола. – 2019. – С. 56 – 59.
15. Информационное право: учебник для вузов / Н. Н. Ковалева [и др.]; под редакцией Н. Н. Ковалевой. – М.: Юрайт, 2020. – 353 с.
16. Информационное право: учебник для вузов / М. А. Федотов [и др.]; под редакцией М. А. Федотова. – М.: Юрайт, 2020. – 497 с. 
17. Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для СПО / П. У. Кузнецов [и др.]; под общ.ред. П. У. Кузнецова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 325 с.
18. Информационные технологии: разработка информационных моделей и систем: Учеб.пос. / А.В. Затонский. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 344 с.
19. Информатика, автоматизированные информационные технологии и системы: Учебник / Гвоздева В.А. – М.:ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 544 с.
20. Информационные технологии в социальной сфере / Гасумова С.Е., – 4-е изд. – М.: Дашков и К, 2017. – 312 с.
21. Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебное пособие / Е.Л. Федотова. – М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 368 с.
22. Информационные технологии в юридической деятельности: Учебное пособие / Ельчанинова Н.Б. – Таганрог: Южный федеральный университет, 2016. – 128 с.
23. Информационные технологии в юридической деятельности: Практикум / Озёрский С.В. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. – 124 с.
24. Камынин В. Л., Ничепорук Н. Б., Зубарев М. П., Пшеничнов М. П. КонсультантПлюс: учимся на примерах. Учебно-методическое пособие, обучающихся по направлению «Юриспруденция». – М.: ООО «КонсультантАСУ», 2015. – 157 с.
25. Кузнецов, П.У. Основы информационного права. Учебник для бакалавров / П.У. Кузнецов. – М.: Проспект, 2018. – 828 c.
26. Кузьмин И. В. История возникновения справочно-правовых систем в России / И. В. Кузьмин // Материалы межвузовской интерактивной студенческой научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие общества: актуальные проблемы и пути их решения», 8 апреля 2014 г. ( Великий Новгород: НФРАНХиГС, 2018. ( 67 с.
27. Малышева Н.П. Характеристика функционала справочно-правовых систем для ведения бухгалтерского и налогового учета, Вызовы цифровой экономики: условия, ключевые институты, инфраструктура: сборник статей I Всероссийской научно-практической конференции. – Брянск 2018. – С. 236 – 240.
28. Масюк М. А. Анализ и визуализация взаимосвязей нормативно-правовых документов в справочно-правовых системах // Сибирский журнал науки и технологий. – 2011. – № 2 (35). – С.40 – 45.
29. Михеенко Ю. В. Использование справочно-правовых систем в юридической деятельности // Молодой ученый. – 2017. – №3. – С. 38–40.
30. Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учеб.пособие для бакалавриата и магистратуры / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 142 с.
31. Назранова М.А. Справочно-правовые системы Консультант+, Гарант и Кодекс: характеристика и применение // В сборнике: Актуальные проблемы социальной и экономической психологии: методология, теория, практика. Сборник научных статей. – Москва, 2019. – С. 106 – 113.
32. Осокин, А. Н.   Теория информации: учеб.пособие для прикладного бакалавриата / А. Н. Осокин, А. Н. Мальчуков. – М.: Юрайт, 2019. – 205 с.
33. Пигарева С.П. Тенденции развития российского рынка справочно-правовых систем // В сборнике: Проблемы управления, экономики, политики и права в глобализирующемся мире. Сборник докладов Фестиваля науки ЮРИУ РАНХиГС. – 2019. – С. 232 – 235.
34. Плетухина А.А., Новикова Е.Н. Роль справочно-правовых информационных систем в информатизации российского общества // В сборнике: Социально-экономические драйверы и тенденции развития современного информационного общества. – 2018. – С. 235 – 238.
35. Правовая информатика: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С. Г. Чубукова, Т. М. Беляева, А. Т. Кудинов, Н. В. Пальянова; под ред. С. Г. Чубуковой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 314 с.
36. Рассолов, И. М. Информационное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. М. Рассолов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 347 с.
37. Рассолов И.М. Информационные правоотношения: теоретические аспекты: коллективная монография / И.М. Рассолов, А. Б. Агапов, В.Н. Протасов, Р. В. Шагиева и др. / под ред. И. М. Рассолова. – М.: Проспект, 2017. – 208 с.
38. Сидорова М.Н. Анализ уровня развития информационного общества в современной России // Мир на пороге перемен: Экономика. Управление. Право: доклады Московской научно-практической конференции «Студенческая наука» (Москва, 26 ноября 2015 г.) / Под общей редакцией Ф.Л. Шарова. М.: МИЭП, 2016. – С. 292 – 299.
39. Смоленский, М. Б. Информационное право: учебник / М. Б. Смоленский. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2019. – 221 с.
40. Советов, Б. Я. Информационные технологии: учебник / Б. Я. Советов, В. В. Цехановский. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 327 с.
41. Справочные правовые системы в юриспруденции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.e-biblio.ru/xbook/new/xbook328/book/part-004/page.htm. (Дата обращения: 03.02.2022).
42. Справочные правовые системы на российском рынке [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (Дата посещения: 03.02.2022).
43. Терещенко, Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства / Л.К. Терещенко. – М.: Инфра-М, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2018. – 228 c.
44. Хачатурова С. С. Информационные технологии и их значение в современном мире // Вестник науки и образования. –2016. –№ 6 (18). – С. 34-35.
45. Федотов М.А. Информационное право: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / М. А. Федотов [и др.]; под редакцией М. А. Федотова. – М.: Юрайт, 2019. — 497 с.
46. Черпаков, И. В.   Теоретические основы информатики: учебник и практикум для академическогобакалавриата / И. В. Черпаков. – М.: Юрайт, 2019. – 353 с.
47. Шамбер О.Ю. Обзор информационной справочно-правовой системы КонсультантПлюс // Постулат. – 2018. – № 6 (32). – С. 127.
48. Шарыпова Т.Н., Удовиченко А.Д. Особенности справочно-правовой системы КонсультантПлюс // Colloquium-journal. – 2020. – № 3-10 (55). – С. 70 – 71.
49. Шарыпова Т.Н., Гвоздецкий А.С. Справочно-правовые системы в юридической деятельности // Аллея науки. – 2019. – Т. 5. – № 1 (28). – С. 94 –945.