Характеристика процедуры изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Объективно существующие потребности экономического и социального развития общества вызывают необходимость перераспределения земель, их изъятия у одних лиц и предоставления другим. Исключение такой возможности будет оказывать негативное влияние на общественно-экономическое развитие публично-правового образования. Нахождение земельных участков в собственности или на ином правовом основании у частных лиц лишает возможности государства и муниципальных образований осуществлять различного рода инфраструктурные проекты. Кроме того, земельные участки представлять интерес со стороны государства и для целей национальной безопасности и обороны. Думается, что решать проблемы экономического развития только за счет изъятия публичных земель можно лишь отчасти. Поэтому изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе и тех, которые находятся в частной собственности или используются на иных правовых основаниях, является тем правовым инструментом, с помощью которого государство имеет возможность принудительно отчуждать земельные участки с тем, чтобы использовать их в общественных интересах. Таким образом, особое место среди оснований прекращения прав на земельные участки занимает принудительное прекращение прав на земельные участки. Отметим, что принудительное прекращение прав на земельные участки для государственных и муниципальных нужд, на наш взгляд, ярко демонстрирует сущность прекращения прав на земельные участки в том смысле, что достаточно наглядно показывает механизм реализации публичного интереса в земельных правоотношениях. Здесь нужно дополнить, что, как нам представляется, сущность института прекращения прав на земельные участки заключается в обеспечении законного режима владения, пользования и распоряжения земельными участками, недопущению порчи последних.

Институт прекращения прав на земельные участки служит и целям обеспечения стабильности и предсказуемости земельных правоотношений, гражданского оборота, снижает вероятность возникновения административного произвола в земельных правоотношениях.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые гражданским и земельным правом в сфере изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Предмет исследования являются особенности правового регулирования изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Задачи исследования:

1) изучить понятие, правовые нормы и специфика изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

2) определить проблемы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и пути их решения.

В основу работы положены результаты исследований, проводившихся российскими учеными-юристами по общим вопросам гражданского и земельного права.

Информационная основа исследования включает выпущенные в открытой печати научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство.

Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, Земельный и Гражданский кодексы РФ.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания.

В рамках диалектической теории применялись как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, метод научной дедукции, нормативно – и сравнительно-правового анализа и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Источник публикации http://www.pravo.gov.ru.
2. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 44. – Ст. 4147.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

Специальная, научная и учебная литература

1. Боголюбов, С. А. Земельное право: учебник для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 255 с.
2. Ерофеев, Б. В. Земельное право: учебник для среднего профессионального образования / Б. В. Ерофеев; под научной редакцией Л. Б. Братковской. – 15-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 496 с.
3. Земельное право России: учебник для академического бакалавриата / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин, К. А. Селиванова; под редакцией А. П. Анисимова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 371 с.