Отношения связанные с ограничением родительских прав

Актуальность темы исследования состоит в том, что, взяв курс на формирование гражданского общества, построение правового демократического социального государства, Российская Федерация тем самым основной целью своей политики ставит защиту тех слоев населения, которые в силу своих физических или возрастных особенностей не могут самостоятельно отстаивать свои законные интересы. Особое место среди названной категории российского населения занимают дети, являющиеся будущим нашего государства. Обусловлено это, прежде всего, тем, что жизнь грядущих поколений и существование Российской Федерации как государства зависит от того, какими мы вырастим и воспитаем наших детей. В связи с чем, решение проблем защиты прав детей занимает в политике российского государства одно из центральных мест.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу применения к родителям мер семейно-правовой ответственности за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, за крепленных в законодательстве Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с применением к родителям мер семейно-правовой ответственности за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей.

Цель работы заключается в проведении комплексного исследования института семейно-правовых санкций, применяемых к родителям за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей, а также в выявлении проблем в рассматриваемой правовой области с целью выработки определенных рекомендаций по совершенствованию действующего российского законодательства.

Задачи исследования:

• охарактеризовать институт отобрания ребенка у родителей как меру ограничения родителей в их правах;
• проанализировать специфику правовых последствий ограничения родительских прав;
• определить понятие и основания применения лишения родительских прав как исключительной меры семейно-правовой ответственности;
• выявить проблемы, связанные с возникновением правовых последствий лишения родительских прав, и определить пути их решения.

Методологическую базу исследования составили апробированные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой. В основе исследования лежит диалектический метод изучения явлений в их постоянном и взаимосвязанном развитии. Также применялись методы: исторический, обобщение, синтез, логический и сравнительный анализ, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Нормативную базу исследования составили нормы Конституции РФ, федеральных законов, подзаконных нормативных правовых актов и иных актов российского законодательства, регулирующего отношения по применению се мейно-правовых мер ответственности к родителям за ненадлежащее осуществ ление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики, научно-практических конференций, публикации в периодической печати, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федераль- ный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2021) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 2021. – № 32 (Ч. II). – Ст. 5132.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 29.07.2021) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410; 2021. – № 1 (Ч. I). – Ст. 26.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): федераль- ный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 03.08.2021) // СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552; 2021. – № 22. – Ст. 3044.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 22.01.2019) // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 14; Российская газета. – 2019. – № 13.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени- ях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 27.12.2021) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1; 2021. – № 53 (Ч. I). – Ст. 8496.
7. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 03.08.2021) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16; 2021. – № 32 (Ч. II). – Ст. 5115.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 27.12.2021) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; 2021. – № 53 (Ч. I). – Ст. 8495.
9. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (в ред. от 27.06.2021) //СЗ РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3377; 2021. – № 27. – Ст. 3953.
10. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федераль- ный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (в ред. от 29.07.2021) // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1929; 2021. – № 31. – Ст. 4853.
11. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 20.12.2017) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959; СЗ РФ. – 2017. – № 52 (Ч. I). – Ст. 70922.
12. О социальном обслуживании населения города Москвы: закон г. Москвы от 09.07.2008 № 34 (в ред. от 14.12.2016) // Вестник Мэра и Прави- тельства Москвы. – 2008. – № 45.

Научная литература

13. Альбиков, И. Р. Совершенствование норм о лишении родительских прав в контексте мер по укреплению правовой защищенности семьи // Нотари- ус. – 2018. – № 1. – С. 18–20.
14. Антокольская, М. В. Семейное право: учебник; 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2013. – 432 с.
15. Афанасьева, И. В. Семейно-правовая защита интересов несовершен- нолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитанию и содержанию // Семейное и жилищное право. – 2014. – № 5. – С. 3–6.
16. Бахарева, О. А. Некоторые аспекты повышения эффективности защи- ты прав и интересов граждан в делах о лишении родительских прав / О. А. Ба- харева, Н. И. Прокошкина // Вопросы современной юриспруденции. – 2016. – № 59. – С. 13–20.
17. Бахрах, Д. Н. Советское законодательство об административной от- ветственности. – Пермь; Пермский государственный университет им. А. М. Горького, 1969. – 319 с.
18. Беспалов, Ю. Ф. Основания и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. – 2000. – № 12. – С. 23–24.
19. Богданова, Г. В. Проблемы правового регулирования личных и иму- щественных отношений между родителями и детьми: дисс. …канд. юрид. наук.. – Саратов, 1999. – 181 с.
20. Борисова, Е. И. Право ребенка жить и воспитываться в семье // Аллея науки. – 2017. – Т. 3. – № 15. – С. 497–500.
21. Братусь, С. Н. Юридическая ответственность и законность. – М.: Юридическая литература, 1976. – 216 с.
22. Вавильченкова, Г. И. Семейно-правовые санкции, применяемые к ро- дителям за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей в Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.03. – М., 2008. – 158 с.
23. Валиева, А. Р. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности / А. Р. Валиева, Л. И. Садретдинова // Экономика и социум. –2015. – № 3–1 (16). – С. 322.
24. Ветрова, Г. Н. Санкции в судебном праве. – М.: Наука, 1991. – 160 с.
25. Воронина, С. В. Назначение иного представителя как частный случай ограничения родительских прав // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2016. – № 8. – С. 3–6.
26. Гончарук, М. С. Лишение родительских прав как мера ответственно- сти в семейном праве // Молодой ученый. – 2017. – № 47 (181). – С. 97–99.
27. Гордеев, И. А. К вопросу о защите прав и интересов несовершенно- летних по обеспечению алиментных обязательств / И. А. Гордеев, М. И. Горде- ева // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. – 2017. – Т. 7. – № 3 (24). – С. 54–61.
28. Грибанов, В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Издательство Московского ун-та, 1972. – 284 с.
29. Дергунова, В. А. Ограничение родительских прав как мера ответ- ственности за неисполнение решения суда о воспитании ребенка // Адвокатская практика. – 2017. – № 2. – С. 12–17.
30. Дмитриев, Ю. А. Общая теория права: учебник для юридических ву- зов / Ю. А. Дмитриев [и др.]; под общ. ред. А. С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. – 384 с.
31. Жестокое обращение с детьми / под ред. Т. Я. Сафоновой, Е. И. Цым- бала. – М.: ПМСЦ «ОЗОН», 2001. – 123 с.
32. Звягинцева, Л. М. Меры защиты в советском семейном праве: авто- реф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. – Свердловск, 1980. – 17 с
33. Зыков, С. В. О выражении в законодательстве исключительного ха- рактера применения лишения родительских прав в качестве меры семейно-правовой ответственности // Семейное и жилищное право. – 2017. – № 2. – С. 9– 11.
34. Ильина, О. Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Феде- рации. – М.: Городец, 2006. – 192 с.
35. Карибян, С. О. К вопросу о правовой природе семейно-правовой от- ветственности по семейному законодательству Российской Федерации // Сим- бирский научный вестник. – 2016. – № 1 (23). – С. 55–59.
36. Козенкова, Я. Е. Правовое регулирование лишения родительских прав в Российской Федерации // Методы науки. – 2017. – № 2 (3). – С. 9–11.
37. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И. М. Кузнецовой. 2-ое изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 596 с.
38. Косенко, Е. В. Отдельные виды и классификации семейно-правовой ответственности // Проблемы права. – 2016. – № 3 (57). – С. 70–74.
39. Краснова, Т. В. Правовая возможность отобрания ребенка у родите- лей: социальные риски в законодательстве и пути их преодоления // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2016. – № 1. – С. 60–67.
40. Кузеванова, О. О. Злоупотребление родительскими правами как осно- вание лишения родительских прав // Новая наука: От идеи к результату. – 2016.– № 1-3. – С. 185–187.
41. Кузнецов, Н. В. Санкции в гражданском процессуальном праве: авто- реф. дисс канд. юрид. наук. – Саратов, 1981. – 18 с.
42. Куропацкая, Е. Г. Судебные дела об ограничении родительских прав // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2018. – № 1. – С. 28–33.
43. Ладочкина, Л. В. Ограничение родительских прав // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2017. – № 4 (117). – С. 101– 104.
44. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для ВУЗов / В. В. Лазарев, С. В. Липень. 3 е изд. исправ. и доп. – М.: Спарк, 2004. – 528 с.
45. Лапшова, А. Ю. Лишение родительских прав как способ защиты несо- вершеннолетних детей // Символ науки. – 2017. – № 11. – С. 52–54.
46. Лапшова, А. Ю. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, обра- зовательной организации, организации социального обслуживания или из ана- логичных организаций как основание лишения родительских прав // Достиже- ния науки и образования. – 2017. – № 9 (22). – С. 43–45.
47. Лебедев, В. М. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / В. М. Лебе- дев, В. А. Давыдов; отв. ред. В. М. Лебедев; 14-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 1077 с.
48. Левушкин, А. Н. Семейное право: учебное пособие / А. Н. Левушкин, А. А. Серебрякова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 407 с.
49. Лейст, О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). – М.: Издательство МГУ, 1981. – 239 с.
50. Маилян, Л. Д. Привлечение к ответственности за неисполнение обя- занностей по воспитанию несовершеннолетних // Научное обозрение. – 2014. – № 11–2. – С. 642–645.
51. Малеин, Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. –М.: Юридическая литература, 1985. – 148 с.
52. Малько, А. В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. – 1996. – № 3. – С. 26–36.
53. Мардахаева, П. Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. – М.: РГБ, 2006. – 189 с.
54. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права: учебник. –М.: Проспект, 2001. – 504 с.
55. Матвеева, А. А. Ограничение и лишение родительских прав по Се- мейному кодексу РФ // Аллея науки. – 2017. – Т. 2. – № 10. – С. 373–380.
56. Мельникова, М. Б. Совершение преступления в семье как основание для лишения родительских прав // Актуальные проблемы борьбы с преступле- ниями и иными правонарушениями. – 2018. – № 16-2. – С. 229–230.
57. Минько, Н. С. Особенности семейно-правовой ответственности // Ак- туальные проблемы гражданского права. – 2017. – № 2 (10). – С. 140–149.
58. Михалаш, И. А. Невыполнение алиментных обязательств – путь к ли- шению родительских прав // Теория права и межгосударственных отношений. – 2016. – № 2 (4). – С. 121–127.
59. Муратова, С. А. Семейное право: учебник. – М.: Эксмо, 2005. – 448 с.
60. Нечаева, A. M. Комментарий судебной практики по применению се- мейного законодательства. – М.: Эксмо, 2005. – 224 с.
61. Нечаева, A. M. Правонарушение в сфере личных семейных отноше- ний. – М.: Наука, 1991. – 238 с.
62. Нечаева, A. M. Семейное право: учебник для академического бака- лавриата; 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – 303 с.
63. Новейший большой толковый словарь русского языка / под ред. С. А. Кузнецова. – СПб. – М.: Рипол – Норинт, 2008. – 1536 с.
64. Ординарцев, И. И. «Опасность» при ограничении родительских прав: проблемы определения содержания и понятия // Вестник Московского универ- ситета МВД России. – 2011. – № 3. – С. 87–89.
65. Ординарцев, И. И. О предложениях по совершенствованию системы семейно-правовой ответственности родителей // Вестник Тверского государ- ственного университета. Серия: Право. – 2016. – № 4. – С. 19–24.
66. Помогалова, Ю. В. Актуальные вопросы применения уголовной от- ветственности за жестокое обращение с детьми // Человек: преступление и наказание. – 2014. – № 3. – С. 111–117.
67. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федера- ции и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному за- кону «Об актах гражданского состояния» / под ред. П. В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2012. – 653 с.
68. Пурге, А. Р. Проблемы правоприменительной практики лишения и огра- ничения родительских прав // Молодой ученый. – 2014. – № 14. – С. 205–209.
69. Пчелинцева, Л. М. Семейное право: учебник: 6-ое изд., перераб. – М.: Норма, 2014. – 720 с.
70. Ромовская, З. В. Защита в Советском семейном праве. – Львов: Вища школа, 1985. – 160 с.
71. Сабитова, Э. Н. Лишение родительских прав как способ защиты прав ребенка по законодательству Российской Федерации: вопросы семейно-правовой культуры // Правовая культура. – 2016. – № 4 (27). – С. 110–115.
72. Сабитова, Э. Н. Понятие, способы и формы защиты семейных прав: теоретические аспекты // Семейное и жилищное право. – 2017. – № 6. – С. 15– 18.
73. Сагитова, И. Ф. Лишение родительских прав – крайняя мера семейно-правовой ответственности / И. Ф. Сагитова, Ю. С. Третьякова // Современные научные исследования и разработки. – 2017. – № 8 (16). – С. 781–784.
74. Сафронова, Т. С. Лишение (ограничение) в родительских правах как исключительная мера защиты прав несовершеннолетних // Проблемы и пер- спективы современной науки. – 2017. – № 17. – С. 139–141.
75. Семейное право: учебник / под ред. П. В. Крашенинникова – М.: Ста- тут, 2016. – 270 с.
76. Тарусина, Н. Н. Семейное право: учебное пособие. – М: Проспект, 2001. – 144 с.
77. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. В. М. Ко- рельского и В. Д. Перевалова. 2-ое изд., изм. и доп. – М.: НОРМА ИНФА. 2001. – 430 с.
78. Уголовное право: учебник / под ред. Н. И. Ветрова, Н. И. Ляпунова. – М.: Юриспруденция, 2008. – 752 с.
79. Хайретдинова, М. Д. Проблемные вопросы реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / М. Д. Хайрет- динова, И. Г. Бабин // Вестник Нижегородского института управления. – 2015. –№ 4 (37). – С. 11–13.
80. Хаметдинова, Г. Ф. Основания ответственности родителей (иных за- конных представителей) несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2014. – № 1 (27). – С. 98–107.
81. Хачатуров, Р. Л. Юридическая ответственность / Р. Л. Хачатуров, Р. Г. Ягутян. – Тольятти: Международная академия бизнеса и банковского дела, 1995. – 200 с.
82. Шахаева, А. М. К вопросу о мерах семейно-правовой ответственности родителей по семейному законодательству РФ // Известия высших учебных за- ведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. – 2014. –№ 2 (180). – С. 77–79.
83. Шиловская, А. Л. Семейно-правовая ответственность в рамках али- ментных обязательств // Современное право. – 2017. – № 6. – С. 46–50.
84. Юрина, А. В. Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности // Молодой ученый. – 2017. – № 46 (180). – С. 258–261.
85. Якушев, П. А. Лишение родительских прав и традиционные семейные ценности: процессуальные аспекты гармонизации // Вестник гражданского процесса. – 2017. – Т. 17. – № 5. – С. 283–292.

Материалы судебной практики

86. О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосред- ственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 1.
87. О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов: постановление Пленума Верховного Су- да РФ от 26.12.2017 № 56 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 4.
88. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Вер- ховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. – № 9.

89. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (в ред. от 26.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. – № 7; Российская газета. – 2017. – № 297.
90. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.07.2011)// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. – № 7.