Субъекты права социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Содержание понятия социального обеспечения, его параметры, формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве.

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом понимании социальное обеспечение означает «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества». Иными словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение.

Для права социального обеспечения наиболее значимыми из общеправовых принципов являются принципы гуманизма, равенства и социальной справедливости, поскольку если оно не будет основываться на этих отправных идеях, то фактически утратит свое назначение. Нормы этой отрасли регулируют общественные отношения, являющиеся преимущественно по своему характеру распределительными. Право социального обеспечения закрепляет определенную меру потребления в процессе распределения тех ресурсов, которые общество выделяет на нужды пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, безработных. Субъектами права социального обеспечения являются лица, которые самостоятельно не могут обеспечить себе достойное существование и нуждаются в особой социальной защите, которые как никто заинтересованы именно в справедливом распределении благ.

Цель данной работы – рассмотреть особенности субъектов права социального обеспечения.

Цель определила постановку следующих задач:

1.Рассмотреть субъекты права социального обеспечения.

2.Раскрыть классификацию субъектов в праве социального обеспечения.

3.Исследовать правосубъектность участиков социально-обеспечительных отношений.

4.Охарактеризовать гражданство как признак особого правового статуса в социально-обеспечительных отношениях.

За теоретическую основу настоящей работы были взяты труды следующих специалистов: Горшкова А.В., Буянова М.О. и других.

Объект данной работы – общественные отношения, складывающиеся по поводу правового регулирования деятельности субъектов социального обеспечения. Предмет исследования – нормы права, закрепленные в нормативных правовых актах, а также теоретические труды относительно субъектов социального обеспечения.

В процессе написания работы были использованы следующие нормативные правовые акты:  Конституция РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях» и другие.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

В работе используются методы анализа и синтеза (с помощью данных методов получено комплексное представление о предмете и сделаны теоретические обобщения), индукции (с помощью данного метода выделены общие закономерности на основе имеющихся фактов) и дедукции (распространение общих выводов и положений на некоторые аспекты или фрагменты темы исследования).

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В данной главе мы раскроем общетеоретические положения касающиеся статуса субъектов социального обеспечения.

1.1 Субъекты права социального обеспечения

История возникновения, становления и развития социального обеспечения начинают свою историю столетия назад. Причина возникновения социального обеспечения состоит в том, что существование человеческого общества невозможно без взаимной поддержки, оказываемой людьми в экстремальных ситуациях. Социальное обеспечение как идея всегда было предназначено для преодоления проблемы потери дохода и бедности.

Необходимость в социальном обеспечении определенных категорий людей зародилась еще в первобытнообщинном строе. Даже в те времена существовали люди, не способные самостоятельно обеспечить себе пропитание.

В первую очередь к таким относились:

-         дети;

-         беременные женщины;

-         старики и инвалиды.

Но если старики и инвалиды практически были обречены на гибель, поскольку не каждая община была в состоянии прокормить их, то беременные женщины и маленькие дети в этом плане пользовались определенными привилегиями. И объяснялось это, в первую очередь, хорошим инстинктом сохранения рода этой общины.

Затем в процессе эволюции и появления умения человека добывать огонь, нетрудоспособные старики и инвалиды общины могли поддерживать огонь, тем самым помогая женщинам готовить пищу, а некоторые из них помогали ухаживать за детьми. Взамен на эту помощь, община стала проявлять свою заботу о немощных своих членах и обеспечивать их пропитанием, а также всем для них необходимым. Таким образом, зарождались первые попытки социального обеспечения.

В период рабовладельческого строя основное содержание уязвимой категории населения (детей, женщин и стариков) проходило в основном за счет создания семьи. Родители заботились и содержали своих малолетних детей, а взрослые дети обязаны были ухаживать и содержать своих престарелых родителей. Уже немного позже, в Риме впервые появились самые первые прообразы некоторых элементов социального обеспечения. К ним относились коллегии взаимопомощи для бедных и средних слоев населения. Средства этих организаций направлялись на пособия больным, лицам, пострадавшим во время военных действий и получившим увечья, а также пожилым лицам.

Очень популярным в период рабовладельческого строя было награждение старейших воинов и их семей земельными наделами или освобождением от уплаты налогов и многочисленных других повинностей.

При том в период рабовладельческого строя ни одна из вышеперечисленных привилегий не была закреплена документально в виде правового акта. И только при развитии феодальных отношений впервые появляются правовые акты, которые относятся к вопросам социального обеспечения. Первым источником такого акта в России стал Судебник Ивана IV, изданный в 1589 году.

С середины 19 века в европейских странах формируются системы социального страхования. Это различные кассы взаимопомощи, больничные кассы, страхование несчастных случаев на производстве, болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы и пр.

Уже в 1844 году в Бельгии было введено обязательное страхование по болезни, инвалидности и старости для моряков, в 1854 г. - обязательное страхование для шахтеров в Пруссии и Австрии. С 1852 г. во Франции существовали кассы взаимопомощи и им оказывалась государственная финансовая поддержка. Несмотря на то, что государство не могло в полной мере принять на себя обязательства по социальной поддержке населения, с 1883 г. в Германии принимались законы об обязательном социальном страховании от несчастных случаев, по болезни и нетрудоспособности для рабочих и служащих. К концу 19 века большинство стран Европы последовало примеру Германии в принятии социального законодательства, которое предусматривало либо государственное социальное страхование, либо дотирование добровольного страхования.

Ключевыми особенностями формирующихся зарубежных систем В.В. Антропов выделяет:

1) предоставление социальных услуг в форме компенсации дохода в случае наступления социальных рисков;

2) широту охвата наемных работников (не ограниченную по специальностям или группам, а связанную лишь с размерами их дохода).

3) обязательный характер системы страхования;

4) участие в финансировании трех сторон: наемного работника, работодателя и государства.

Социальное обеспечение теперь рассматривается, как право гражданина на получение социальных услуг и более не связано с его социально-политической дискриминацией, как в случае программ социального призрения.

Социальное страхование все больше связывается с необходимостью компенсации потери дохода как предпосылки индивидуального и общественного благополучия, а не просто является одним из средств сохранения общественного порядка, как это было ранее.

Таким образом, как отмечает В.В. Антропов «ключевой идеей социального страхования становится разделение ответственности по страхованию социальных рисков между работодателем, наемным работником и государством».

Представители правовой концепции изначально базировали свою позицию одновременно на нескольких порой мало совместимых критериях, в частности на экономическом и субъектном. Они считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, Которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России - сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем - наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).

1. Конституция Российской Принята на референдуме 12 1993г. (с и доп. от 0.12.№ 6-ФКЗ, от 30.12.№ 7-ФКЗ, от 05.02.№ 2-ФКЗ,20.04.-34 ЦКЩ)
2. Закон РФ от 12 1993 г. № -I «О обеспечении лиц, военную службу, в органах дел, Государственной службе, по контролю за наркотических средств и веществ, и органах -исполнительной и их » (с и доп. 22 декабря г. № 431-ФЗ)\\ Ведомости  Съезда депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 4 1993 г., № 9, ст. 328
3. Гражданский Российской Федерации от 30 1994г. № 51-ФЗ (с и доп. от 30 2020 г. № 528-ФЗ) \\Собрание  Российской Федерации от 5 1994 г. № 32 ст.
4. Федеральный от 27 1998 г. № 76-ФЗ «О военнослужащих» (с и доп. от 8 2020 г. №  429-ФЗ) \\Собрание  Российской Федерации от Собрании Российской Федерации от 1 1998 г. №  22 ст.
5. Федеральный от 15 2001 г. № 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с и доп. от 22 2020 г. №  431-ФЗ) \\Собрание  Российской Федерации от 17 2001 г. №  51 ст.
6. Трудовой Российской Федерации от 30 2001 г. № 197-ФЗ(с и доп. от 29 2020 г. №  477-ФЗ) \\Собрание  Российской Федерации от 5 2002 г. № 2-5
7. Кодекс Российской Федерации об правонарушениях от 30 2001 г. № 195-ФЗ(с и доп. от 24 2021 г. №  29-ФЗ) \\Собрание  Российской Федерации от 5 1994 г. № 32 ст.
8. Федеральный от 31 2002 г. № 62-ФЗ «О Российской Федерации» (с и доп. от 24 2021 г.№  29-ФЗ) \\Собрание  Российской Федерации от 5 2002 г. № 2-5.
9. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному от 15 2001 г. N 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации»/Ю.В. Белянинова. – М.: Проспект, – с.
10. Бондаренко, Н.А. Социальная населения и ее -правовое в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное издание «Ученые ТОГУ» - - Том 8, - № 1, - С. – 433.
11. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право обеспечения: Учебное / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – 4–е изд., и доп. – М.: КНОРУС, – с.
12. Горшков А.В. Право обеспечения: Учебное / А.В. Горшков. – 2–е изд., . – М.: Издательство «Омега–Л», – с.
13. Докторова, Н.П. Место и социальной защиты в структуре политики / Н.П. Докторова // В Актуальные современной экономики Материалы VI научно-конференции: в 2 Омский университет путей - - С. 161-166.
14. Замараева, З.П. Социальная и социальное населения: помощи современной семье: пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. ун-т. – Пермь, – с.
15. Замараева, З.П. Социальная населения: подход / З.П. Замараева // Отечественный социальной работы. - - № 4. - С. 137-141.
16. Золотов, А.С. Социальная населения / А.С. Золотов // Инновации и - - № 11. - С. 275-276.
17. Зуй, К.В. Социальная населения в / К.В. Зуй // В Молодые - будущему России Сборник трудов по ХI Международной -практической студентов и ученых. - - С. 153-154.
18. Казеева, Ю.Н. Местное как гарант в социальной защиты / Ю.Н. Казеева // Социально-и политическое территории: и решения Сборник VII Международной -практической Под Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. С. 66-68.
19. Камышников, А.И. Проблематика защиты населения в России / А.И. Камышников // Социально-процессы в мире: молодых Материалы 4-й научно-конференции. - 2019. - С. 61-67.
20. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник / Е.Е. Мачульская. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2018. – 575 с.
21. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие + Практикум / Е.Е. Мачульская, К.В. Добромыслов. – М.: Книжный мир, 2013. – 342 с.
22. Пиддубривная А.Ю. Право социального обеспечения: Учебно-методический комплекс / Авт. – сост. А.Ю. Пиддубривная. – СПб.: ИВЭСЭП, 2018. – 560 с.
23. Слобцов И.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. -М.: Проспект, 2018. – 190 с.