Курсовая Усыновление (удочерение): коллезионное и материально-правовое регулирование

Последние годы нашу страну все чаше сотрясают скандалы, связанные с усыновлением российских детей иностранцами. Хотелось бы разобраться и попытаться хотя бы приблизиться к пониманию того, порождаются ли эти проблемы недостаточным или неправильным законодательным регулированием, или по большей мере проистекают из правоприменения. В современной России насчитывается до 700 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 90% которых являются социальными сиротами при живых родителях. Многие из них, будучи безнадзорными, становятся на путь совершения преступлений . По оценкам МВД РФ, в социально опасных условиях живут 760 тыс. детей . Многолетняя практика показала, что усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства ребенка, оставшегося без родителей. Все это обуславливает актуальность выбранной темы.

Порядок усыновления ребенка сформулирован в статье 125 Семейного кодекса РФ , а также в главе 29 Гражданского процессуального кодекса РФ . Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определен в Постановлении Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации» . Одним из достижений Семейного кодекса РФ является судебный порядок усыновления, установленный после действующего долгое время административного порядка, когда решение об усыновлении принималось исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а с 13 марта 1995 года – постановлением главы районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства (нахождения) усыновляемого либо по месту жительства усыновителя (ст. 98 Кодекса о браке и семье РСФСР) .

В соответствии с п. 2 ст. 169 Семейного кодекса РФ судебный порядок усыновления детей введен в действие со дня введения в действие Федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР , а именно по истечении 30 дней после опубликования 26.08.1996 в Собрании законодательства РФ (№ 35, ст. 4134) Федерального закона от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» . Замена административной процедуры усыновления на судебную носит положительный характер, т.к. в рамках усыновления разрешаются крайне важные правовые вопросы в отношении детей и родителей, а поскольку судья является специалистом в области права, достойная организация обеспечения законности проведения усыновления не должна вызывать сомнений.

Цель курсовой работы – систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний о коллезионном и материально-правовом регулировании института усыновления (удочерения), а также развитие аналитических навыков, овладение элементами самостоятельной исследовательской работы.

Для этого и поставлены следующие задачи:

1. Изучить особенности правового регулирования порядка усыновления ребенка.

2. Исследовать соотношение международно-правовых актов и семейного законодательства Российской Федерации в регулировании усыновления при наличии иностранного элемента.

3. Проанализировать правовые аспекты иностранного усыновления несовершеннолетних российских граждан.

4. Осветить проблемы международного усыновления российских детей иностранцами.

5. Сформулировать проблему уголовного преследования за незаконное усыновление в свете международного законодательства.

Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных процессуалистов, историков, юристов.

Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики, метод сравнительного правоведения.

Объект исследования – нормы национального и международного законодательства в области усыновления ребенка.

Предмет исследования – общественные отношения, связанные с правовым регулированием порядка усыновления ребенка.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения и списка литературы.

Нормативные акты

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС КонсультантПлюс.

2. Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (Заключено в г. Вашингтоне 13.07.2011) // СПС КонсультантПлюс.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // СПС КонсультантПлюс.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // СПС КонсультантПлюс.

6. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (п. 2 ст. 41) // Собрание законодательства РФ. 24.11.1997. № 47. Ст. 5340.

7. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

8. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

9. Указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС КонсультантПлюс.

10. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» // СПС КонсультантПлюс.

11. Постановление Правительства РФ «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроля за ее осуществлением» от 4 ноября 2006 г. № 654 // Собрание законодательства РФ. 2006. № 46. Ст. 4801.

12. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (ред. от 22.08.2013) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // СПС КонсультантПлюс.

13. Приказ Минздравмедпрома РФ № 369, Минобразования РФ № 641 от 25.12.1995 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» (вместе с «Положением об экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации») (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.1996 № 1045) // Российские вести. 24.04.1996. № 77.

14. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 8.

15. Письмо Минобрнауки России от 24.08.2012 № ИР-713/07 «О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» (вместе с «Рекомендациями по организации и осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей») // СПС КонсультантПлюс.

16. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1397.

17. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) // Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 175.

Судебная практика

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Российская газета. № 92. 03.05.2006.

19. Постановление 3 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск. 02.12.2003. № 3358.

Научная литература

20. Афанасьяди В.Г. Уголовное преследование за незаконное усыновление в свете международного законодательства // Российский следователь. 2013. № 9.

21. Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Правовые аспекты иностранного усыновления несовершеннолетних российских граждан // Семейное и жилищное право. 2013. № 4.

22. Беседкина Н.И. Правовое регулирование порядка усыновления ребенка // Новый юридический журнал. 2013. № 1.

23. Борминская Д.С. Монизм и дуализм форм усыновления в праве стран современной Европы // Семейное и жилищное право. 2013. № 4.

24. Вешкурцева З. Проблемы международного усыновления российских детей иностранцами // Административное право. 2013. № 2.

25. Глушков А.И., Плешаков А.М. О некоторых вопросах организации работы полиции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Вестник МосУ МВД РФ. 2012. № 9.

26. Законность в Российской Федерации: Монография. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012.

27. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. И.М. Кузнецовой. М., 2006.

28. Павловская Т. Преступная Юнона // Российская газета. 2006. 26 января.

29. Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Международное усыновление: уважение прав детей: Отчет Комитета по делам общества, здравоохранения и семьи. Док. 8592. 1999. 2 декабря.

30. Титова Т.А. К вопросу о международно-правовом регулировании сотрудничества государств в области усыновления (удочерения) // Российский юридический журнал. 2013. № 3.

31. Шерстнева Н.С. Соотношение международно-правовых актов и семейного законодательства Российской Федерации в регулировании усыновления при наличии иностранного элемента // Международное публичное и частное право. 2006. № 4.

Электронные ресурсы

32. Данные официального сайта МИД России. URL: http://www.mid.ru (дата обращения: 30 марта 2013 г.).