Основные принципы права собственности сформулированы в ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция о правах человека), заключенной в Риме 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г. и являющейся составной частью ее правовой системы согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Эта норма международной конвенции предусматривает право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом; не допускает лишения того или иного лица своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права; признает право государства на осуществление контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами либо для обеспечения уплаты налогов, других сборов или штрафов.
Конституция Российской Федерации в ряде норм, расположенных в разных главах, закрепляет основные правовые принципы регулирования отношений собственности. Важнейший из них — принцип равного признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности — установлен в ст. 8, включенной в гл. 1, положения которой составляют основы конституционного строя Российской Федерации. В гл. 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина" имущественные права вообще и право собственности граждан в частности оговорены в ст. 34, 35, 36 и 44. В гл. 3 Конституции РФ "Федеративное устройство" содержатся компетенционные положения о федеральной государственной собственности и управлении ею (ст. 71), об отнесении разграничения государственной собственности к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72). В гл. 8 Конституции РФ "Местное самоуправление" предусмотрена норма, относящаяся к владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью (ст. 130).
Положения Конституции РФ о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего Гражданского кодекса РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).
Поэтому рассматриваемая тема особенно актуальна.
1. Возможности использования суда для урегулирования споров по поводу отношений прав собственности. Общие положения
Способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, определены в ст. 12 ГК РФ. Отдельные из них, наиболее часто применяемые судом по спорам, связанным с правом собственности, освещаются в настоящей работе.
Каждый из перечисленных в названной статье способов может применяться отдельно или в совокупности с другими способами при судебной защите не только права собственности, но и вещных прав на имущество лиц, не являющихся собственниками. К таким правам, в частности, относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом (ст. 216 ГК РФ).
Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу, что не всегда учитывается на практике.
Решением районного суда, оставленным без изменения в кассационном порядке, был удовлетворен иск К. к Ц. о нечинении препятствий в пользовании садовым участком, ответчик был обязан перенести возведенное им с нарушением норм застройки строение, затеняющее участок истца. Президиум областного суда отменил решение суда и кассационное определение, сославшись на то, что суд первой инстанции не определил адекватность таких действий мере последствий допущенного ответчиком нарушения и не учел иные способы защиты гражданского права в виде возмещения убытков .
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила постановление надзорной инстанции и оставила в силе решение суда и кассационное определение, указав, что в постановлении нет ссылки на нарушение судом норм материального или процессуального права, президиум областного суда не учел, что выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу, который и определил в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права.
Суд осуществляет защиту не только нарушенного, но и оспариваемого права (ст. 11 ГК РФ). В частности, если право лица на объект собственности основано на ненадлежаще оформленной сделке и оспаривается другой стороной по этой сделке, то такое лицо для подтверждения своего права может обратиться в суд с иском о признании сделки действительной. Подобные иски имеют место, как правило, по сделкам, требующим письменной формы или нотариального удостоверения, когда эти требования не соблюдены.
При разрешении дел по таким искам следует учитывать правила п. 1 ст. 162 ГК РФ, согласно которым несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
Указанные правила, определяющие допустимость доказательств, действуют и в отношении сделок, требующих нотариального удостоверения, когда одна из сторон полностью или частично исполнила сделку и обратилась в суд с иском о признании ее действительной в связи с уклонением другой стороны от такого удостоверения (п. 2 ст. 165 ГК РФ).
Действительной сделка может быть признана лишь тогда, когда ее заключение, условия и их исполнение подтверждены письменными доказательствами, а сама сделка ничего противозаконного не содержит. В частности, независимо от представленных доказательств суд не может признать действительной заключенную между гражданами сделку купли-продажи иностранной валюты, поскольку в силу ст. 4 Закона РФ от 9 октября 1992 г. (в редакции от 5 июля 1999 г.) "О валютном регулировании и валютном контроле" покупка и продажа иностранной валюты, минуя уполномоченные банки, не допускается, а сделки, заключенные в нарушение этого положения, являются недействительными .
Судебная защита права собственности и других вещных прав прежде всего может осуществляться путем восстановления нарушенного права собственника либо иного лица, владеющего имуществом по предусмотренному законом основанию, посредством принятия соответствующего решения по иску об истребовании имущества (виндикационный иск) либо по иску об устранении препятствий в осуществлении права собственности или иных вещных прав, не связанных с лишением владения имуществом (негаторный иск).
Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, предъявленный на основании ст. 301, 302 ГК РФ, может быть удовлетворен судом лишь в отношении индивидуально-определенной вещи, сохранившейся в натуре. В случае утраты имущества, а также в отношении вещей, определенных только родовыми признаками, судебная защита может быть осуществлена иными способами, например, путем возмещения убытков.
В тех случаях, когда имущество, об истребовании которого предъявлен иск, находится не в обладании непосредственного нарушителя, а у последующего приобретателя, юридическое значение, исходя из положений ст. 302 ГК РФ, имеют способ выбытия этого имущества из обладания собственника либо законного владельца и характер приобретения имущества его владельцем.
Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник (законный владелец) вправе истребовать имущество во всех случаях.
Другое дело, когда такое имущество было приобретено возмездно. В данном случае закон охраняет только интересы добросовестного приобретателя, ограничивая возможность истребования находящегося в его владении имущества. Добросовестным приобретатель считается тогда, когда он не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, которое не имело права его отчуждать. При отсутствии этих признаков владелец признается недобросовестным. Не может он быть признан таковым и тогда, когда ему было известно на момент совершения возмездной сделки о наличии притязаний третьих лиц, если эти притязании впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.
Истребование имущества от добросовестного приобретателя, приобретшего имущество возмездно, допускается только тогда, когда оно выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником во владение, помимо их воли (утеряно, похищено и т.п.).
Обязанность доказать факт выбытия имущества по указанным обстоятельствам лежит на собственнике.
Приобретатель же должен представить доказательства о том, что он приобрел имущество возмездно и что не знал и не мог знать об отсутствии у лица, у которого приобретено имущество, права на его отчуждение.
Имущество подлежит возврату, если на основе оценки представленных доказательств суд придет к выводу об отсутствии воли собственника на отчуждение своего имущества либо о недобросовестности приобретателя, в том числе в связи с допущенной им неосторожностью при совершении сделки.
В частности, на это указал президиум краевого суда, отменяя по протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ судебные решения по делу по иску Б. к 3. об истребовании квартиры. По данному делу предметом спора являлось недвижимое имущество, переход прав на которое связан не с передачей во владение, а с государственной регистрацией прав, в связи с чем передача недвижимости в пользование без передачи документов, содержащих волю собственника на отчуждение имущества, исключает совершение по воле владельца законной сделки купли-продажи. Лицу, выступившему в качестве продавца по оспариваемому договору, не были переданы во владение документы, позволяющие произвести отчуждение квартиры, не предоставлено и правомочие распоряжаться квартирой, т.е. определять ее юридическую судьбу, поэтому квартира выбыла из владения Б. помимо ее воли и может быть истребована от любого лица. Покупатель при совершении сделки вправе был проверить подлинность документов и полномочия продавца на отчуждение имущества, подлежащего государственной регистрации, следовательно, мог знать об отсутствии у продавца права на совершение сделки. Наличие в действиях покупателя неосмотрительности, неосторожности исключает возможность признания добросовестным приобретателем и защиты его интересов.
Из правила, допускающего возможность возврата имущества, закон делает исключение: деньги (ст. 140 ГК РФ) и ценные бумаги на предъявителя (гл. 7 ГК РФ) не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя ни при каких обстоятельствах.
В тех случаях, когда имущество не может быть истребовано, оно поступает в собственность добросовестного приобретателя. Это не лишает собственника возможности защиты своего права путем предъявления иска о возмещении убытков к лицу, которому он передал имущество во владение.
На требования о возврате имущества распространяется общий срок исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ).
Исковая давность — это установленный законом срок, в течение которого лицу предоставляется возможность принудительно удовлетворить свое требование о защите нарушенного права. Истечение давностного срока не является основанием к отказу в рассмотрении дела судом.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Поэтому при подготовке дела к судебному разбирательству нельзя предлагать сторонам представлять доказательства или давать объяснения, связанные с пропуском срока исковой давности. Однако в тех случаях, когда на этой стадии процесса заинтересованной стороной заявлено о применении исковой давности (например, ответчиком в отзыве на исковое заявление), то судья вправе предложить каждой из сторон представить по данному вопросу соответствующие доказательства.
Право на иск возникает со дня, когда собственник имущества узнал или должен был узнать о нарушении своего субъективного гражданского права. С этого времени начинается течение срока исковой давности. Отсюда важно определиться, нарушение каких прав собственника связывается с началом течения давностного срока.
Можно ли этот момент связывать только с пользованием имуществом, например, квартирой? Такая трактовка была бы неправильной. Не проживание гражданина в принадлежащей ему квартире (доме) не влечет за собой утрату им правомочий собственника независимо от срока отсутствия.
Вместе с тем в определенной ситуации лишение гражданина права на пользование имуществом может свидетельствовать о нарушении его права как собственника этого имущества. В частности, когда недвижимое имущество, совместно построенное, приобретенное гражданами по договоренности о создании общей собственности, регистрируется на одного из них, то это еще не свидетельствует о нарушении прав другого лица, участвовавшего в совместной постройке (покупке) имущества. Как правило, лицо, на которое регистрируется недвижимое имущество, берет на себя обязательство оформить в будущем право другого собственника на часть этого имущества путем заключения договора дарения, составления завещания и т.п. Лишение же последнего в дальнейшем права пользования жилым домом (квартирой, гаражом и т.п.), отказ от оформления на него обусловленным способом права собственности на часть имущества, передача права собственности на это имущество другому лицу могут свидетельствовать о нарушении субъективного права лица, участвовавшего в создании (приобретении) недвижимого имущества на его часть .
Выдача свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество другому лицу, незаконное отчуждение, разрушение или порча этого имущества и т.п., безусловно, нарушают право собственности. В этих случаях срок исковой давности исчисляется с того момента, когда лицо, считающее себя собственником, узнало или должно было узнать о совершении указанных действий. Доказательствами, подтверждающими это обстоятельство, могут служить данные о заключении другим лицом договоров страхования имущества, внесение соответствующих налоговых платежей и сборов, препятствиях истцу в пользовании имуществом со стороны нового собственника и т.д.
Правила об исковой давности не применяются по негаторному иску, т.е. по требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 208 ГК РФ). Предметом таких требований является устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска, например, уменьшение уровня освещенности жилых помещений в доме ниже допустимого уровня вследствие возведения на соседнем земельном участке строения с нарушением установленных норм и правил.
Если право собственника либо иного законного владельца имущества нарушено изданием акта, в том числе нормативного, государственного органа или органа местного самоуправления, то судебная защита этого права может быть обеспечена путем признания такого акта недействительным либо неприменения судом акта, противоречащего закону. При этом исковая давность не применяется к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом.
Судебная защита осуществляется и путем вынесения соответствующего решения по искам о признании права собственности, практика разрешения некоторых категорий дел по таким искам рассматривается далее.
Иногда отказывают в принятии заявления либо прекращают производство по делу о признании права собственности на имущество по основанию неподведомственности судам общей юрисдикции, ссылаясь на нормы Федерального закона от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающие, что с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного упомянутым Федеральным законом (ст. 57), а с момента принятия арбитражным судом решения о признании ответчика банкротом и об открытии конкурсного производства все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства (ст. 98).
Отказ в принятии указанных заявлений либо прекращение производства по делу по названному основанию являются неправильными. Приведенные нормы Федерального закона должны рассматриваться во взаимосвязи с другими нормами, в частности, со ст. 2—4, 11—15, 46, 75, 114 Данного Закона. Из названных статей следует, что в порядке, установленном этим Законом, определяется размер требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам, об очередности удовлетворения каждого требования, а также разрешаются разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, налоговыми и иными уполномоченными органами и арбитражным управляющим о составе, размере и об очередности удовлетворения таких требований.
Иски о признании права собственности на имущество, находящееся у должника, в отношении которого возбуждена процедура банкротства или имеется решение о признании банкротом, не относятся к указанным выше денежным требованиям и не направлены на урегулирование разногласий о составе, размере и об очередности удовлетворения имущественных требований, а также об их погашении за счет имущества должника. Характер таких исков совершенно иной, они направлены на защиту права собственности истца на имущество, которое принадлежит ему на законном основании, хотя и находится у должника .
Предъявление физическими лицами таких требований, как и ряда других, в частности, о признании сделок недействительными, в суды общей юрисдикции не противоречит требованиям указанного Федерального закона, основано на ст. 11, 12 ГК РФ и нормах процессуального права, регулирующих вопросы подведомственности, и не затрагивает прав других кредиторов при расчетах с ними конкурсного управляющего, которые могут претендовать на удовлетворение их претензий только за счет имущества, принадлежащего должнику.
Необходимо учитывать и положения ст. 305 ГК РФ о том, что права, предусмотренные ст. 301—304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Такое лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. При этом правом на судебную защиту обладает не только собственник, но и лицо, владеющее имуществом на законном основании.
Данное лицо вправе требовать в судебном порядке и возмещения материального ущерба, причиненного повреждением находящегося в его владении имущества. В частности, гражданин, владеющий автомобилем на основании генеральной доверенности, вправе обратиться в суд с иском к виновному лицу о возмещении убытков, причиненных повреждением автомобиля в результате дорожно-транспортного происшествия. Данное право основано на обязанности лица, владеющего имуществом на основании доверенности и представляющего интересы собственника перед третьими лицами, возвратить это имущество в том же состоянии, в каком оно получено, с учетом естественного износа и представить отчет с приложением оправдательных документов.
