Понятие и особенности избирательного процесса в РФ

Актуальность темы. Российское избирательное право в современных условиях объективно выступает в качестве самостоятельного и весьма значимого явления публично-правовой действительности. Происходит становление принципиально новой системы российского избирательного права, во-первых, отвечающей интересам реформирования представительной власти на следующих уровнях: федеральном, региональном и местном; во - вторых, способствующей освоению гражданами демократических, свободных и нефальсифицированных выборов как единственно допустимого легитимного способа делегирования властных полномочий органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам; в - третьих, ориентированной на общепризнанные демократические избирательные стандарты и процедуры.

Отличительной чертой правового механизма обеспечения выборов является объединение усилий материальных и процессуальных норм в регулировании избирательных правоотношений. В этой связи несомненна значимость такого института российского избирательного права, как избирательный процесс. В условиях становления и развития правового государства и демократии закономерно возрастает роль и значение избирательного процесса как юридического процесса организации и проведения выборов, в рамках которого его участники реализуют потенциальные возможности, заложенные в нормах избирательного права. Практика общественных преобразований показывает усиление зависимости темпов и результативности социальной модернизации от характера и уровня организации избирательного процесса, сознательности и общественно-политической активности избирателей.

Последние изменения избирательного законодательства, в частности, связанные с возвратом выборов высших должностных лиц субъектов РФ; введением новых избирательных цен-зов для кандидатов; новым подходом к образованию избирательных округов и избирательных участков; с уточнением (уходом от дублирования) перечня представляемых документов для заверения списков кандидатов и для их регистрации; реформированием института сбора подписей и т. д., свидетельствуют о дальнейшей демократизации избирательного права и процесса.

Объект исследования - является совокупность правовых отношений, возникающих в ходе реализации избирательного процесса в Российской Федерации.

Предмет исследования - нормы конституционного и избирательного права, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в ходе избирательного процесса.

Цель написания работы – исследовать понятие и особенности избирательного процесса в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:

1. рассмотреть понятие и принципы избирательного права;
2. определить понятие и виды избирательной системы;
3. определить основные понятия избирательного процесса и его особенности;
4. выявить признаки, структуру и классификацию стадий избирательного процесса.

Структура курсовой работы обусловлена поставленной целью и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1 Избирательное право и избирательная система

1.1 Понятие избирательного права

Для раз вития де мократического госуд арства в Российской Федерации не обходимо множество усл овий, одним из  кот орых является юридическое об еспечение вы боров как един ственно во зможного легитимного способ а де легирования вла сти на рода пре дставительным орган ам госуд арственной вла сти и местного сам оуправления. Это способ ствует по вышению роли и знач ения из бирательного прав а, кот орое является юридической основ ой форм ирования все х институтов пре дставительной де мократии.

Понятие «из бирательное прав о» ис пользуется в об ъективном и субъективном смысле.

Избирательное прав о в об ъективном смысле пре дставляет со бой со вокупность конституционно-прав овых норм , кот орые регулируют по рядок орган изации и про ведения вы боров де путатов и вы борных до лжностных лиц  орган ов госуд арственной вла сти и местного сам оуправления. Такие норм ы за -креплены в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов Федерации, феде ральных и региональных из бирательных за конах, по дзаконных норм ативных прав овых акт ах, включая инструкции Центральной из бирательной комиссии РФ, по становления Конституционного и Верховного Судов РФ по  во просам орган изации и про ведения вы боров.

Избирательное прав о, как со вокупность конституционно-прав овых норм , является по дотраслью конституционного прав а. Оно включает ряд институтов, регулирующих раз личные вид ы вы боров, их ста дии и прав овой ста тус все х их уча стников.

Предметом из бирательного прав а являются об щественные от ношения, кот орые во зникают в сфер е по дготовки и про ведения вы боров в орган ы госуд арственной вла сти и местного сам оуправления. После за крепления этих от ношений в норм ах прав а они ста новятся из бирательными прав оотношениями. Важнейшей чертой из бирательных прав оотношений является то, что они во зникают тол ько в том слу чае, когда в вы борах уча ствуют из биратели по средством голосования. Выборы со вета директоров в акционерных об ществах, вы боры учен ого со вета в университете регламентируются не  норм ами из бирательного прав а, а корпоративными норм ами, за крепленными в уставах учрежден ий и орган изаций. Поэтому так ие от ношения не  входят в пре дмет из бирательного прав а. Не регулируются норм ами из бирательного прав а и многие от ношения, связанные с по литическими вы борами и голосованием. Например, про цессы голосования в Государственной Думе по  кандидатурам Председателя Правительства РФ, Председателя Государственной Думы, Счетной палаты, Центрального банк а РФ. Они фиксируются в норм ах Регламента Государственной Думы.

Избирательное прав о в субъективном смысле это прав о граждан  из бирать и бы ть из бранными, а так же уча ствовать во  все х мер оприятиях по  по дготовке и про ведению вы боров. Это прав о за креплено в ст. 32 Конституции[1].

Избирательное прав о в субъективном знач ении по дразделяется на  акт ивное и пассивное.

Активное из бирательное прав о это прав о граждан  Российской Федерации из бирать в орган ы госуд арственной вла сти и орган ы местного сам оуправления. Данное прав о пре доставляет граждан ину во зможность голосовать за  кандидата, кот орого он считает до стойным.

Активное из бирательное прав о рос сийский граждан ин им еет с 18-летнего во зраста, когда он, со гласно ст. 60 Конституции РФ, мож ет сам остоятельно осуществлять все  прав а и об язанности, а так же при  от сутствии об стоятельств, кот орые ис ключают в со ответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ уча стие граждан  в вы борах (не дееспособность, на хождение в местах лишения сво боды по  при говору суд а). При вы борах в орган ы местного сам оуправления акт ивное из бирательное прав о пре доставляется так же ино странным граждан ам на  усл овиях между народных до говоров и со глашений.

Пассивное из бирательное прав о - это прав о из бираться, т. е. прав о граждан  РФ бы ть из бранными в орган ы госуд арственной вла сти и орган ы местного сам оуправления. Это прав о пре доставляет граждан ину во зможность уча стия в вы борах в качестве кандидата, прав о бы ть включенным в бюллетень для голосования, и в слу чае, если на берет по  результатам голосования не обходимое число голосов из бирателей, - по лучить де путатский мандат или ста ть вы борным до лжностным лиц ом[2].

Пассивное из бирательное прав о для де путата Государственной Думы на ступает с 21 год а (ч. 1 ст. 97 Конституции РФ), для кандидата на  по ст Президента РФ - по  до стижении 35 лет при  усл овии по стоянного про живания в Российской Федерации не  менее 10 лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ), для кандидата на  до лжность вы сшего до лжностного лиц а субъекта РФ - по  до стижении 30 лет. На вы борах де путатов за конодательного (пре дставительного) орган а госуд арственной вла сти субъекта РФ и вы борного до лжностного лиц а местного сам о-управления мин имальный во зраст кандидата не  мож ет пре вышать 21 год а (п. 8 ст. 4)1. Установление по вышенного во зрастного цен за для пассивного из бирательного прав а об основывается не обходимостью на личия жизненного опыта и на выков в решении про блем.

Активное и пассивное из бирательное прав о связаны между  со бой, так  как один и тот же граждан ин мож ет одно временно на  вы борах реализовать сво е прав о из бирать и бы ть из бранным при  на личии за конодательно установлен ных основ аний.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Консультант плюс
3. Агаев A.M. Избирательный процесс: проблемы правового регулирования // Государственное строительство и право. Вып. 27, 2010г. Под общей редакцией Мальцева В.Г. М.: Изд-во МосГУ, 2010. С.37-47.-0,8 п.л.
4. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2020. С. 359.
5. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. к. ю. и. А. А. Вешняков. М.: Издательство Норма, 2018. С. 279.
6. Избирательное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. О. Лучин [и др.] / под ред. В. О. Лучина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2019. - 735 с.
7. Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / Л. Т. Аглеева, М. В. Гончаров, И. В. Дуби- нович [и др.] / под ред. И. В. Захарова, А. И. Кокотова. - М. : Юрайт, 2018. - 444 с.
8. Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / под ред. И. В. Захарова, А. И. Кокотова. - 2-е изд., перераб. и доп. -М. : Юрайт, 2021.-411 с.
9. Избирательное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / К. К. Гасанов [и др.]; под ред. Б. С. Эбзеева, К. К. Гасанова, Е. И. Хазанова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2019. - 391 с.
10. Об институциональном компоненте структуры избирательного процесса см.: Князев С. Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. - 2018. - № 3.- С. 52-54.