Особенности нормативного регулирования государственной социальной по мощи малоимущим гражданам

1. Особенности норм ативного регулирования госуд арственной со циальной по мощи малоимущим граждан ам

В ст. 7 Конституции Российской Федерации стра на об ъявлена госуд арством все общего благосостояния. Однако про стое про возглашение авто матически не  вед ет к реальным из менениям уровня жизни на селения в России. Важно пре одолеть снижение уровня жизни по сле кризиса с со ответствующим увеличением валового вну треннего про дукта и по вышением эффект ивности про изводства, со здав тем  сам ым усл овия, благоприятные для рас ширения вну треннего спроса, что требует со кращения бедности и со кращение дифференциации до ходов на селения за  счет бол ее за метного акцента на  его со циальной по ддержке, что способ ствует по вышению за работной плат ы, и об еспечивает эффект ивный уровень за нятости для труд оспособных граждан  [2, ст. 7].

Правовая база со циальной за щиты граждан  — это взаимосвязанная сис тема норм ативных прав овых акт ов и ста ндартов, кот орые регулируют орган изацию и функционирование учрежден ий со циальной за щиты и административных орган ов, регулируют по рядок их со здания. Нормативными ис точниками со циальной за щиты являются норм ативные акт ы и со глашения, со держащие норм ы, определяющие по рядок, усл овия и гарантии реализации со циальной за щиты граждан . В эту сис тему входят между народные до говоры России, конвенции и рекомендации между народных орган изаций, Конституция Российской Федерации, конституции республик и уставы друг их субъектов, за коны и по становления, коллективные конвенции и со глашения, труд овые до говоры (контракты) [8, с. 67].

Социальная по мощь — по мощь, пре доставляемая в де нежной или на туральной форм е от  им ени госуд арства или иных субъектов об щества в вид е до бровольных по жертвований, граждан ам, на ходящимся в труд ной жизненной ситуации. Социальная по мощь пре доставляется на  основ ании Федерального за кона «О госуд арственной со циальной по мощи» от  17.07.1999 № 178-ФЗ.

Согласно ста тье 3 Федерального за кона № 178-ФЗ госуд арственная со циальная по мощь во зникает для: по ддержания уровня жизни малообеспеченных семей , а так же одиноких малообеспеченных граждан , сред ний до ход на  душу на селения кот орых ниже про житочного мин имума; целевого ис пользования бюджет ных сред ств; пре доставления со циальной по ддержки нуждающимся граждан ам; со здания усл овий, не обходимых для об еспечения все общей до ступности и со циально при емлемого качества со циальных усл уг; уме ньшения со циального не равенства; увеличения до ходов на селения.

Руководствуясь ста тьей 12 Федерального за кона № 178-ФЗ со циальная по мощь мож ет бы ть оказана в вид е де нежных вы плат (ежемесячные и един овременные по собия на  ребенка, со циальные стипендии, по собия на  по гребения и друг ие вы платы); и в на туральной форм е (топливо, про дукты питания, одежда, об увь, лекарства и друг ие) [4, ст. 3, ст. 12].

То есть со циальная по мощь регламентируется Федеральным за коном, со гласно кот орому по мощь мож ет бы ть пре доставлена в вид е вы плат де нежных сред ств или в на туральной форм е. Предоставление со циальной по мощи осуществляется на  основ ании норм ативного до кумента, в за висимости от  вид а по лагаемого по собия. В ходе анализа норм ативной базы, установлен о, что так ими базовыми норм ативными до кументами являются [3]:

Закон Российской Федерации от  19 апреля 1991 г. N 1032–1 «О за нятости на селения в Российской Федерации», кот орый регламентирует прав овые, эконом ические и орган изационные мет оды госуд арственной по литики, на правленные на  по вышение за нятости на селения, в том числе со циальные гарантии госуд арства в об ласти конституционных прав  граждан  Российской Федерации на  вы полнение труд а и со циальную за щиту от  без работицы.

Федеральный за кон от  17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О госуд арственной со циальной по мощи», кот орый регламентирует прав овые и орган изационные мет оды пре доставления госуд арством со циальной по мощи малоимущим семьям, малообеспеченным одиноко про живающим граждан ам и про чим категориям граждан , кот орым пре дусмотрена по мощь в со ответствии с за коном.

Федеральный за кон регламентирует по рядок вед ения пер ечня прав  граждан  на  мер ы со циальной за щиты, пер ечень со циальных усл уг, по ложенных в усл овиях со циального об служивания и со циальной по мощи, так же пре доставляет со циальные гарантии и по собия, в со ответствии с за конодательством Российской Федерации, за конами и иными норм ативными прав овыми акт ами субъектов Российской Федерации, норм ативными прав овыми акт ами муниципальных об разований.

Федеральный за кон от  24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О со циальной за щите инвалид ов в Российской Федерации», кот орый регламентирует госуд арственную по литику в сфер е со циальной за щиты инвалид ов в Российской Федерации, со гласно кот орой осуществляется об еспечение инвалид ов в со блюдении граждан ских, эконом ических, по литических и друг их прав  и сво бод, за крепленных в Конституции Российской Федерации, а так же в иных норм ативно-прав овых акт ах со гласно норм ам между народного прав а и между народных до говоров Российской Федерации.

Федеральный за кон от  12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», кот орый регламентирует прав овые гарантии со циальной за щиты ветеранов в Российской Федерации для со блюдения усл овий до стойного уровня жизни на селения, со действие их акт ивной де ятельности, со блюдение по чета и уважения в стра не. Федеральный за кон от  21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основ ах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации», кот орый регламентирует от ношения, осуществляемые в об ласти охраны здоровья граждан  в Российской Федерации, функции и де ятельность госуд арства в со ответствии с на значением, и де ятельность медицинских орган изаций.

Федеральный за кон от  28 де кабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основ ах со циального об служивания граждан  в Российской Федерации, кот орый регламентирует осуществлен ие со циальных усл уг по  пре доставлению сред ств реабилитации, осуществлен ию адресной со циальной по мощи на селению в на туральном или де нежном вид е, либо пре доставлению от дельных вид ов усл уг в со ответствии с по требностями граждан .

нет