Курсовая Пособия гражданам, проходившим военную службу, и членам их семей

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших направлений деятельности Российского государства по повышению эффективности социальной политики является реформирование системы социальных льгот, установленных законодательством для различных категорий граждан, включая военнослужащих. Это обусловлено тем, что, по оценкам экспертов, сложившаяся в нашей стране система социальной поддержки населения отличается громоздкостью, бессистемностью и, как следствие, крайне низкой адресностью. Эффективность и адресность указанной системы, измеряемая как доля средств, идущих на финансирование социальной поддержки, попадающая по адресу (малообеспеченным группам населения), в России составляет в настоящее время лишь 19%. Для сравнения: в Австралии, считающейся образцом по части адресности социальной поддержки, этот показатель составляет 50%[1].

В действующем законодательстве отсутствуют какие-либо иные количественные или качественные критерии предоставления социальных пособий и льгот, кроме как принадлежность людей к определенной социальной группе. Исключение составляют лишь жилищные субсидии и пособия на детей, предоставляемые с учетом соотношения среднедушевых доходов семьи и прожиточного минимума, а также условия обеспечения лекарствами, спецавтотранспортом и путевками в санаторно-оздоровительные учреждения, которые предоставляются при наличии медицинских показаний.

Целью курсовой работы является систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний в области выплаты пособия гражданам, проходившим военную службу, и членам их семей, практическое выполнение исследования в указанной сфере, а также развитие аналитических навыков, овладение элементами самостоятельной исследовательской работы.  

Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)):

• Изучить теоретические и нормативно-правовые основы  политики выплат пособия гражданам, проходившим военную службу, и членам их семей;
• Дать характеристику пособий в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
• Проанализировать пути решения проблем реформирования системы пособий, установленных законодательством для военнослужащих  и членов их семей.

Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных процессуалистов, историков, юристов.

Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с организационными основами выплаты пособия гражданам, проходившим военную службу, и членам их семей.

Предмет исследования является деятельность органов власти в области выплаты пособия гражданам, проходившим военную службу, и членам их семей. 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс
2. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013, с изм. от 14.05.2013) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
3. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 05.06.2013) «О статусе военнослужащих» // СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
5. Закон РФ от 21.01.1993 N 4328-1 (ред. от 08.11.2011) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» // СПС КонсультантПлюс
6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СПС КонсультантПлюс
7. Указ Президента РФ от 12.06.1996 N 861 (ред. от 17.04.2003) «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики граждан» // СПС КонсультантПлюс
8. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 11.02.2013) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
9. Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (ред. от 04.02.2013) «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» // СПС КонсультантПлюс
10. Постановление Правительства РФ от 25.11.1998 N 1394 (ред. от 21.12.2000) «О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством» // СПС КонсультантПлюс
11. Приказ Министра обороны РФ от 26.01.2000 N 44 (ред. от 23.04.2007) «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» // СПС КонсультантПлюс
12. Приказ Министра обороны РФ от 11.07.2002 N 265 «О выплате женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выходного пособия в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность» // СПС КонсультантПлюс
13. Постановление Совмина РСФСР от 05.11.1991 N 585 (ред. от 26.06.1995) «Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР» // СПС КонсультантПлюс

Научная литература

14. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. N 7.
15. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. М., 2012.
16. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. 2-е изд. М., 2010.
17. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2013.
18. Делягин М. По нижней границе. Кому выгодна замена льгот денежными выплатами? // Ваше право. 2011. N 23 - 24.
19. Землин А.И. К вопросу о правовом регулировании денежного довольствия и реальных доходах военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2013. N 9.
20. Калашников С.В. Становление социального государства в России. М., 2003.
21. Корякин В.М. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // За права военнослужащих. 2012. № 4.
22. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб., 2011.
23. Морозова И.С. Льготы в российском праве (вопросы теории и практики): Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009.
24. Обзор экономической политики в России за 2009 год. М., 2010.
25. Облонский А. Госслужба у порога давно назревших реформ // Юридический вестник. 2008. N 5.
26. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
27. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. М., 2011.
28. Храпылина Л.П. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы». 13 - 14 марта 2011 г. М., 2011.