Курсовая Институт гражданства

         В главе 2 Конституции Российской Федерации закреплены основы правового статуса личности. В ее нормах конкретизирована одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в ст.2 Конституции, устанавливающая, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

         Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые установлены нормами конкретной отрасли права. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта в данном виде правоотношений, реализации своей правоспособности.

Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

И в связи с этим государственное право выполняет особую роль в закреплении правового положения человека и гражданина.

Гражданство является одним из основных правовых институтов. Тема гражданства как никогда актуальна в наше время, так как происходит образование новых государств, объединение государств в союзы (союз России и Белоруссии).

Нельзя не отметить, что для жителей России, а равно и для миллионов людей, проживающих в соседних независимых государствах и за пределами бывшего Союза Советских Социалистических Республик, принятый в 2002 году Закон «О Гражданстве Российской Федерации» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства.

Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился.

Такое понимание гражданства получает все большее распространение в доктрине, законодательстве и практике применения прав и свобод во многих странах мира. Гражданство все более утверждается как одно из основных прав человека.

Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

В настоящий момент гражданство понимается как связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утверждение новой Конституции взаимоотношений личности и государства.

Этот новый подход означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Вышеизложенные положения обуславливают актуальность темы данной работы, посвященной вопросам гражданства в Российской Федерации.

Объектом исследования является комплекс теоретических и практических проблем, связанных с институтом гражданства.

Цели исследования – рассмотрение гражданства в историческом и современном аспектах, изучение института гражданства в динамике изменения законодательства и актуальных проблем гражданства.

Для достижения поставленных целей ставились следующие задачи:

- дать понятие термину гражданства;

- выявить основы нормативно-правового регулирования гражданства в Росси         йской Федерации;

- определить проблемы института гражданства на современном этапе.

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование института гражданства

1.1. Действующее законодательство о гражданстве

         Сегодня в российской Федерации вопросы о гражданстве регулируются, прежде всего, нормами Конституции Российской Федерации и Федеральным Законом «О гражданстве Российской Федерации»[1]. 

         Гражданство Российской Федерации, согласно ч.1 ст.5 Конституции, является единым. Об этом снова напоминает п.«в» ст.71 Конституции, который относит гражданство в Российской Федерации к ведению Российской Федерации.

         Гарантия защиты и покровительства за пределами Российской Федерации для граждан России предусмотрена в ст.61 Конституции. А впервые в истории конституционного законодательства в ст.62 Конституции РФ закреплен институт двойного гражданства.

         Действующий Закон о гражданстве принят в 2002 году, заменив Закон о гражданстве от 28 ноября 1991 года. Принятие нового закона о гражданстве было продиктовано необходимостью приведения законодательства в этой сфере в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Так, ранее действовавший Закон о гражданстве содержал ряд положений, не согласующихся с Конституцией. (Речь идет, в частности, о положении ч.2 ст. Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, наряду с российским гражданством имеют гражданство этой республики.) За десятилетний период своего действия Закон не претерпел существенных изменений ни в связи с подписанием Россией в 1997 году Европейской конвенции о гражданстве, ни в связи с необходимостью учета сложившихся отношений между Россией и новыми независимыми государствами, образовавшимися в результате распада СССР.

         Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Президентом. Тем самым глава государства обозначил свою позицию по вопросам российского гражданства, решение которых отнесено Конституцией к его ведению. В законопроекте четко прослеживалась идея «ужесточения» требований к приобретению и прекращению гражданства Российской Федерации, которые касались граждан не только «дальнего», но и «ближнего» зарубежья. Одновременно предлагалось закрепить на законодательном уровне более подробную регламентацию процедур, связанных с приобретением и прекращением гражданства, в том числе порядка принятия решений по указанным вопросам.

         Сегодняшний Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве.

         В соответствии со ст.1 Закона в нем содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

         Как установлено ст.2 Закона, вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

[1] Федеральный Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. 28.06.2009 N 127-ФЗ )//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Нормативно-правовые акты:

1. Европейская конвенция о гражданстве. – Страсбург, 1997.
2. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Хартия прав человека. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года/Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: 2004.
5. Федеральный Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 01.10.2008 и 28.06.2009 N 127-ФЗ)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-I «О беженцах»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О вынужденных переселенцах»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Декларация о поддержке российской диаспоры и покровительстве российским соотечественникам, принятая Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 года//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
9. Указ Президента РФ от 26 июля 1995 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в РФ»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
10. Указ Президента РФ от 11 августа 1994 года № 1681 «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
11. Указ Президента РФ от 9 августа 1994 года № 1668 «О Федеральной миграционной программе» (Программа уточнена Постановлением Правительства от 3 августа 1996 года)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
12. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2145 «О мерах по введению иммиграционного контроля»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
13. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2146 «Об утверждении Положения о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в Российской Федерации»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
14. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 года № 1020 «Об утверждении Положения об иммиграционном контроле»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
15. Постановление Правительства РФ от 31 августа 1994 года «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Книги, монографии, учебники:

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2004.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004.
3. Белкин А. А. Социальное воспроизводство и государственное право. – Л.: 1991.
4. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. – М.: 1979.
5. Гессен В. М. Подданство, его установление и прекращение. – СПб.: 1909.
6. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве/Пер. с англ. под ред. М.И.Левиной. – М.: 1997.
7. Гутнова Е. В. Возникновение английского парламента. М., 1960.
8. Еллинек Г. Право современного государства. Т.1. – СПб., 1903.
9. История Древней Греции: Учебник/Ю.В.Андреев, Г.А.Кошеленко, В.И. Кузищин, Л.П.Маринович; Под ред.В.И.Кузищина. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшая школа, 1996.
10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1996.
11. Конституции и законодательные акты буржуазных государств (XVII-XIX вв.). – М.: 1957.
12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран/Отв.ред.Б.А.Страшун. – М.: 1993.
13. Конституционное право: Учебник/Отв.ред.А.Е.Козлов. – М.: Издательство БЕК, 1997.
14. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы объективного права. – Саратов: 1972.
15. Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). – М.: 1959.
16. Международное публичное право: учеб./Л.П.Ануфриева, Д.К.Бекяшев, К.А.Бекяшев, В.В.Устинов и др.; отв.ред.К.А.Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004.
17. Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации. – М.: 2003.
18. Моммзен Т. История Рима. – СПб.: Наука, Ювента, 1994.
19. Петрушевский Д.М. Великая Хартия вольностей и конституционная борьба в английском обществе во второй половине XIII века. – М.: Изд. М. и С. Сабашниковых, 1915.
20. Проблемы становления института гражданства в постсоветских государствах/Под ред. Г.Витковской. – М.: 1998.
21. Рафик Аогахед Али. Институт гражданства арабских государств//Право и демократия. Сб.науч.трудов Белорусского государственного университета. Вып.10. – Минск: 1999.
22. Утченко С.Л. Политические учения Древнего Рима. – М.: 1977.
23. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. – М.: 1968.
24. Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы, Москва, 1976г.

Статьи и публикации:

1. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы//http://constitution.garant.ru.
2. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства//Законность. 2002. № 4.
3. Глава ФМС: Депортация 5 млн. нелегальных мигрантов обойдется в 5 млрд. долларов//http://arabeski.globalrus.ru – Информационно-аналитический портал.
4. Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. нормативное регулирование института гражданства в правовой системе СНГ//Журнал Российского права. 2004. № 4.
5. Мезенцева А. Новое в законодательстве о гражданстве//Законность. 2004. № 2.
6. Мещеряков А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы//Право и политика. 2003. № 4.
7. 7. Нургалиев: В зоне особого внимания – борьба с незаконной миграцией//Информационный сайт www.regnum.ru.
8. Проблемы института гражданства и положения иностранных граждан в России обсуждались на заседании Комитета СФ по конституционному законодательству//http://arc.council.gov.ru – Официальный сайт Федерального Собрания РФ.
9. Российский Закон о гражданстве по ряду позиций либеральнее, чем его европейский аналоги//Прокурорская и следственная практика. – 2002. № 3-4.
10. Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале XXI века//Государство и право. 2002. № 2.
11. Смирнова Е.С. Европа: эволюция взглядов на многогражданство во второй половине ХХ века//Право и политика. 2000. № 1.
12. 12 Смородин Н.М. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации//Закон и право. 2003. № 5.
13. Чехоев А. Закон о гражданстве бьет по своим на радость чужим//Российская Федерация сегодня. 2003. № 12.