Масштабные террористические действия, имевшие место в конце XX -начале ХХI веков в различных регионах мира, обуславливают необходимость всестороннего анализа феномена терроризма, превратившегося в серьезную угрозу безопасности человечества. В современных условиях трансформировались доктринальные установки террористов, модернизировались организационные структуры террористических организаций, расширились возможности использования ими высокотехнологического оружия, передовых технологий, вызывающих массовое поражение населения, наносящих значительный экономический, экологический, психологический, нравственный ущерб государству. Сегодня террором нередко является лишь прикрытием для работорговли, захвата заложников, торговли наркотиками и др.
Формы проявления, методы, тактические приемы осуществления террористических акций объективно обусловлены различными условиями и причинами, существующими в том или ином государстве или регионе мира. В современных условиях все больше исследователей приходят к выводу о том, что, наряду с другими причинами, нерешенность социально-политических проблем является важнейшим деструктивным, дестабилизирующим фактором, усиливающим террористическую угрозу, инициирующим террористическую деятельность.
Эскалация терроризма, появление его новых форм угрожает безопасности личности, общества и государства на региональном, национальном и мировом уровнях. В связи с этим необходимо выработать адекватную эффективную государственную политику противодействия этому негативному явлению.
Теоретическая разработка проблем терроризма стала активно осуществляться в середине XX века в рамках исследований западных и отечественных историков, политологов, социологов, философов, психологов, юристов, специалистов по антитеррору. Сложность и многогранность феномена терроризма и политики противодействия ему требует междисциплинарного подхода к проблеме.
Свой вклад в изучение данного явления внесли российские авторы. Работы таких ученых, как А. Грачев, В. Ломейко, Э. Розенталь анализируют вопросы идеологического обеспечения террористической деятельности. Труды некоторых авторов, исследовавших это явление в советский период, ограничены рассмотрением терроризма как явления, адекватного лишь капиталистической политической системе. Позднее отечественные ученые (Н. Беглова, В. Василенко, В. Витюк, А. Грачев, И. Дементьев, Л. Моджорян, К. Мяло, С. ЭфировУанализировали условия, источники возникновения и распространения терроризма, мотивы участия, террористических акциях.
Определенный вклад в разработку этой проблемы внесли труды В. И. Жукова, Г. И. Авциновой, О. А. Келькова, М. А. Домаревой, Ь. И. Краснова, Г. В. Саенко и др.3
Объектом исследования являются общественные отношения, находящиеся под охраной международных и российских организаций, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом. Предметом исследования является анализ причинно-следственных связей, факторов, детерминирующих возрастание террористической угрозы, основных тенденций функционирования терроризма в современных условиях, эффективных превентивных мер, приоритетных направлений государственной антитеррористической политики с целью обеспечения безопасности и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Цель исследовании заключается в политологическом анализе сущности, условий, тенденций функционирования терроризма и условий, способствующих осуществлению деятельности, связанной с ним. Сформулированная цель исследования определила необходимость решения следующих теоретических и эмпирических задач:
1) систематизировать основные парадигмальные подходы к анализу
терроризма, существующие в современной науке, обосновать необходимость
комплексного подхода, как наиболее адекватного сущности
рассматриваемого феномена;
2) выявить тенденции функционирования терроризма, новые методы
террористической деятельности в конце XX – начале XXI века;
3) выявить наиболее эффективные формы и методы противодействия терроризму в рамках региональной политики.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.
- Уголовно-правая характеристика состава преступления, предусмотренного ст. 2051 УК РФ – содействие террористической деятельности
1.1. Объективные и субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 2051 УК РФ
Принятие этой нормы направлено на борьбу с терроризмом во всех его проявлениях, которую ведет Российское государство. Содействие террористической деятельности – деяние, являющееся преступным согласно статье 2051 УК РФ. Под содействием понимается склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение преступлений террористического характера, а также финансирование терроризма.
Финансирование терроризма – это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения преступлений террористического характера, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения указанных преступлений[1].
Объектом преступления является общественная безопасность, а также жизнь, здоровье, свобода и телесная неприкосновенность людей. Рассматриваемое преступление носит многообъектный характер. Одни деяния могут посягать на все объекты, нарушаемые преступлениями, предусмотренными ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, а другие – только на некоторые из перечисленных.
Объективная сторона содействия террористической деятельности альтернативно (как уже было отмечено) включает в себя следующие действия:
- склонение;
- вербовку;
- иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ;
- вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;
- финансирование терроризма.
Склонение – психическое воздействие на лицо путем агитационных выступлений, уговоров, предоставлении соответствующих печатных, видео- и аудиоматериалов и т.д. Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы вовлекаемое лицо совершило террористические действия[2].
Вербовка – действия, направленные на непосредственное включение новых членов в состав незаконных преступных организаций. Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы такое деяние состоялось.
«Иное вовлечение» может выражаться в физическом насилии, шантаже, угрозе жизни и здоровью лица, его родных и близких при отказе от вступления в преступную организацию.
Вооружение – предоставление лицу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Подготовка к совершению одного из перечисленных в ч. 1 ст. 2051 УК РФ преступлений – обучение владению оружием, производству взрывов, вождению водных, воздушных, железнодорожных транспортных средств, изучение правил конспирации и т.д.
[1] Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2008. С. 122.
[2] Мальцев В.В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция. 2004. № 11. С. 15–16.
