Экологические права человека

К сожалению, знаки надвигающейся беды заметны сегодня повсюду в мире. Человечество "лицом к лицу" столкнулось с жесточайшим экологическим кризисом, смертельная опасность которого стала особенно очевидной сейчас, когда тучи военного конфликта нависают над землёй. Ресурсы земли не умножаются, а иссякают.

Катастрофически быстро загрязняются вода и воздух, при этом пригодной для питья воды становится всё меньше. Превращаются в пески плодородные земли - главный источник нашей жизни. На глазах сокращается площадь лесов, дающих кислород, стабилизирующих климат и циркуляцию вод. Повсеместно дают знать о себе химические загрязнения. В результате варварского хозяйствования человека буквально "вываливаются" на планету горы отбросов, удушающих всё живое. Выбросы в атмосферу различных газов ускоряют парниковый эффект, истощают вокруг планеты озоновый слой.

Реализация экологических прав граждан, качество окружающей среды и организация рационального природопользования приобретают все большее значение ввиду обостряющихся противоречий вокруг полезных ископаемых, недр мирового океана, запасов пресной воды и других природных ресурсов. Слагаемыми экологического кризиса становятся повсеместное сокращение пашни и других сельскохозяйственных угодий, снабжение некондиционными продовольствием и лекарствами, уменьшение биологического разнообразия на планете, задымленность городов автомобильными выхлопами и промышленными выбросами, бесконтрольная вырубка лесов и иной растительности.

Среди признанных законом и государством высших ценностей экологические права граждан постепенно выходят на первые места. Экологические проблемы являются в ХХI веке важнейшими гуманитарными проблемами, решение которых напрямую связано с основными условиями проживания, благополучия и процветания граждан, обеспечением их права на достойную жизнь в условиях благоприятной природной среды. Возможности каждого пользоваться земельным участком, потреблять чистую воду, дышать отвечающим необходимым параметрам воздухом, свободно посещать леса и проч. входят в набор неотъемлемых прав, интересов человека и гражданина, на которые он может рассчитывать при рождении.

Актуальность нашего исследования обусловлена устойчивой необходимостью и насущностью четкой правовой регламентации экологических прав.

Объектом исследования являются экологические права человека и гражданина.

Предметом исследования выступают нормативные акты, закрепляющие экологические права, учебная и научная литература по данной проблематике.

Целью работы является определение сущности и содержание основных экологических прав человека, способов их защиты.

Задачи работы:

- дать определение понятию и содержанию экологических прав и законных интересов в области природопользования человека и гражданина;

- изучить нормативный материал, закрепляющий право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду и природопользование;

- определить основные виды и содержание экологических прав человека и гражданина;

- определить способы защиты экологических прав человека и гражданина.

Структура работы: введение, четыре главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Экологические права человека и гражданина в системе конституционных прав

Экологические права человека - особая разновидность конституционных прав человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса как в мировом, так и в национальном масштабе[1].

С экологическими правами человека корреспондирует конституционная обязанность государственных органов, а также всех физических и юридических лиц заботиться о сохранении окружающей среды, бережно относиться к природным богатствам. В РФ эти права закреплены в Конституции РФ 1993 г.

В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках природоохранительного, так и в рамках природоресурсного законодательства, что являет составными частями экологического права. Права граждан в рамках природоресурсного законодательства сводятся к правам конкретных собственников пользователей, владельцев природных ресурсов. Отдельно можно выделить права граждан в рамках природоохранительного законодательства в целом.

Комплексным нормативным документом в области охраны окружающей среды является Федеральный закон "Об охране окружающей среды", в котором определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п. 1 ст. 11).

Окружающая среда оказывает либо благоприятное, либо отрицательное воздействие на жизнь и деятельность людей, от ее состояния зависит здоровье не только нынешнего, но и будущих поколений. Достойная жизнь человека возможна только в условиях благоприятной окружающей среды.

Используемый в данной статье термин "окружающая среда" следует понимать в его широком значении, включающем как природную среду, так и элементы искусственной среды (жилые строения, промышленные предприятия, каналы, водохранилища и т.п.). Это среда обитания и производственной деятельности человека[2]. Заметим, что и ст. 58 Конституции выделяет в качестве самостоятельных объектов охраны природы, окружающую среду и природные богатства. Таким образом, праву каждого человека на благоприятную окружающую среду сопутствует его обязанность сохранить природу, окружающую среду, природные богатства. В Конституции особо выделяется обязанность граждан не наносить ущерба окружающей среде при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами.

Поскольку речь идет о правах человека и гражданина, нельзя не учитывать нормы Конституции РФ, согласно которой (ст. 2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина, среди которых к правам человека (гражданина) в области экологического законодательства относятся:

право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42);

право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42);

право иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ст. 41).

Основные права человека и гражданина, установленные в Конституции РФ, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17).

[1] Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.-М., 2002.

[2] Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.)// Российская газета от 12 января 2002 г. N 6

Нормативные акты 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.)// Российская газета от 12 января 2002 г. N 6
3. Указ Президента РФ от 20 апреля 1995 г. N 389 "О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива"// Российской газете" от 27 апреля 1995 г. N 83

4. Закон РФ от 21 февр. 1992 №2395-1 "О недрах".//ВВС РФ,№16,ст.834.
5. Закон РФ от 5 марта 1992г. №2646-1 "О безопасности".//ВВС РФ.1992,№15,ст.769;№52,ст.3082.
6. Закон РФ от 21 дек. 1994г. №68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".//СЗ РФ.1994,№35,ст.3648.
7. Федеральный закон от 24 апр. 1995г. №52-ФЗ "О животном мире".//СЗ РФ.1995,№17,ст.1462.
8. Закон РФ от 9 янв.1996г. №3-ФЗ "О радиационной безопасности".//СЗ РФ.1996,№3,ст.141.
9. Закон РФ от 21 июля 1997г. " О промышленной безопасности опасных производственных объектов".//СЗ РФ.1997,№30,ст.3588.
10. Закон РФ от 24 июня 1998г. "Об отходах производства и потребления".//СЗ РФ.1998,№26,ст.3009.
11. ФЗ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитерно-эпидемиологическом благополучии населения".//СЗ РФ.1999, №14,ст.1650.
12. ФЗ от 4 мая 1999г. №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".//СЗ РФ.1999,18,ст.2222.
13. Водный кодекс РФ от 16 нояб.1995г №167-ФЗ.//СЗ РФ.1995,№47,ст.4471.
14. Лесной кодекс РФ от 29 янв. 1997г. №22-ФЗ.//СЗ РФ.1997,№5,ст.610.
15. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001г. №24-ФЗ.//СЗ рф.2001,№11,ст.1001.
16. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 дек.2001г.№195-ФЗ.//СЗ РФ.2002,№1.
17. Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001г.№136-ФЗ.//СЗ РФ.2001,№44,ст.4147.
18. Указ Президента РФ от 4 фев.1994г. №239 "Основные положения государственной стратегии по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития".//РГ.-1994.-9февр.
19. Указ Президента РФ от 17 дек. 1997г. №1300 "Об утверждении концепции национальной безопасности РФ".//СЗ РФ.2000,№2.ст.170.
20. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995г. №675 "О декларации безопасности промышленного объекта РФ".//СЗ РФ.1995,№28,ст.2692.
21. Постановление Правительства РФ от 19 дек. 1996г.№1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты".//СЗ РФ.1997,№1,ст.165.

Учебная и научная литература 

1. Горбачев А.Н. Субъективные экологические права: к вопросу о содержании понятия // Актуальные вопросы права: Материалы научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов, посвященной пятилетию образования юридического факультета БГУ. - Брянск; Изд-во БГУ, 2002. - с.50-54
2. Седельникова М.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского права. - М.; Норма, 2003. - № 4. - с.30-32
3. Мелкумов Д.А. Экологические права граждан // Правовые проблемы развития социальной сферы в Российской Федерации: Доклады и сообщения V Международной конференции, г. Москва, 14 апреля 2005 г.. - М.; Изд-во РГГУ, 2005. - с.429-431
4. Воронцова А.А. Экологические права граждан в международных документах о правах человека и гражданина // Экологическое право: Специальный выпуск. - М.; Юрист, 2005. - № 1. - с.96-99
5. Экологические права граждан в условиях современной России и механизм их реализации (административно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Маркина Э.В.. - М., 2002. - 24 с.
6. Плешкова И.И. Экологические права человека // Актуальные проблемы правопорядка: Сборник научных статей. - М.; Изд-во юрид. ин-та МИИТа, 2003. - Вып. 6. - с.246-252
7. Дубовик О. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. - И.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 304 с. // Правовые вопросы охраны окружающей среды: Экспресс-информация. - М.; Изд-во ВИНИТИ, 2004. - № 6. - с.40-41
8. Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право / Бринчук М.М., Занковский С.С., Иванов С.А. и др.. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2001. - 306 с.
9. Современное экологическое право в России и за рубежом: Сборник научных трудов / Алферова Е.В., Бринчук М.М., Гиряева В.Н. и др.. - М.; Изд-во ИНИОН РАН, 2001. - 184 с.
10. Подгаева И.В. Экологическое законодательство: проблемы совершенствования правовой охраны окружающей среды и здоровья населения // Проблемы правоведения: Сборник научных статей. - Калининград; Изд-во КГУ, 2004. - Вып. 1. - с.60-64
11. Чубуков Г.В. Экологическое право - развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. - М.; Норма, 2001. - № 7. - с.74-76
12. Экологическое право: Учебник / Крассов О.И.. - М.; Дело, 2001. - 768 с.
13. Экологическое право: Учебное пособие / Саввич Н.Е., Трунцевский Ю.В.. - М.; ЮрИнфоР, 2001. - 302 с.
14. Экологическое право: Учебное пособие / Балашенко С.А., Демичев Д.М. - 2-е изд.. - Минск; Ураджай, 2000. - 398 с.
15. Дупак В.Я., Игнатова М.В. Экологическое право и государственная экологическая политика на современном этапе социально-экономического развития России // Право и безопасность. - М., 2005. - № 2. - с.74-78
16. Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства Российской Федерации // Экологическое право. - М.; Юрист, 2001. - № 2. - с.26-29
17. Бринчук М.М. Экологическое право и Российское государство // Экологическое право. - М.; Юрист, 2003. - № 6. - с.5-7
18. Экологическое право: конституционные основы: Учебное пособие для вузов / Миняев А.О.. - М.; Городец, 2004. - 352 с.