Совершенствование экологической ситуации

Развитие человеческого общества ускоряется с каждым десятилетием. Интенсивно растёт численность населения планеты. Индустриализация сопровождается колоссальным потреблением природных ресурсов и глубокими изменениями природной среды. Антропогенная деятельность человека влечет за собой возникновение экологических кризисов и экологических катастроф. Экологический кризис – это обратимое изменение равновесного состояния природных комплексов. Человек выступает при экологическом кризисе активно действующей стороной.  Влияние присутствия и деятельности человека на облик планеты Земля на протяжении относительно короткого периода истории самого человека динамично и разнообразно. Индустриальная цивилизация резко расширила как спектр источников антропогенного воздействия, так и масштабы последствий. Прежде всего, эти изменения наблюдались в местах максимальной концентрации людей и субъектов их хозяйственной деятельности - городах.  Именно крупные поселения и их скопления являются фокусами основных противоречий в системе человек-природа. В крупнейших городах возникало и возникает большинство инноваций, провоцирующих новые экологические конфликты.

Актуальность темы исследования связана с тем, что во всем мире особую озабоченность вызывают экологические проблемы больших городов. Предметом особого внимания официальных властей всех уровней и широких слоев населения является экологическая ситуация, складывающаяся в столице Российской Федерации г. Москве. Экологическая ситуация столицы  - “зеркало”, которое отражает уровень социально-экономического состояния страны.  Экологическая проблема в Москве стала очень серьезной в последние годы. За последнее столетие экология Москвы ухудшилась так сильно, как не ухудшалась за все время своего существования. Среди наиболее важных проблем Москвы названы меры по охране окружающей среды.

Бурное промышленное развитие Московского региона в XX веке, расширение  города и окружающих его районов, образующих огромную столичную агломерацию, рост численности населения - обусловили высокий уровень давления на окружающую природную среду. Следствием чего явилось истощение природных ресурсов, коренное изменение естественных природных ландшафтов, возникновение острейших экологических проблем. Одним из факторов негативного воздействия на состояние окружающей природной среды является современная пространственная организация территории города, которая сложилась довольно стихийно без учета природных и географических факторов.

Юго-Восточный Административный округ (ЮВАО) является одним из самых загрязненных в Москве. На экологическую обстановку округа отрицательное влияние оказывает значительная концентрация промышленного производства при высокой плотности населения. На территории округа функционируют 115 промышленных предприятий, 40 предприятий пищевой промышленности и иных объектов, оказывающих существенное негативное влияние на состояние окружающей природной среды. Выработка мероприятий по совершенствованию экологической ситуации в Юго-Восточном округе г. Москвы является актуальнейшей задачей.

Актуальность данной проблемы еще заключается в несовершенстве механизма государственного управления по вопросам охраны  окружающей среды. При этом несоответствие требованиям экологической безопасности проявляется на всех уровнях управления - федеральном, региональном, местном, отраслевом, а также на уровне отдельного хозяйствующего субъекта. Экологическое состояние окружающей среды Москвы и в частности Юго-Восточного округа требует серьезных социально-экономических и градостроительных исследований и проработок, долгосрочных и среднесрочных программ и планов, в которых должны быть решены вопросы оздоровления наиболее проблемных территорий, строительства экологически безопасных предприятий, объектов экологической инфраструктуры и т.д.

В сложившейся ситуации назрела необходимость принятия действенных мер. Важное значение имеет систематизация и обобщение информации о состоянии окружающей природной среды и здоровья населения Москвы  для обоснования природоохранных программ и принятия управленческих решений. 

В 1989 - 1991 годах первые были обобщены фактические материалы об экологической обстановке Москвы [17]. Однако эти материалы не в полной мере отражали накопленные сведения и не были доведены до широкой общественности. Вопросы охраны окружающей среды волновали еще умы ученых древнего мира. Аристотель (384-322 гг. до н.э.) Геродот (484-425гг. до н.э.). Платон (427-347 гг. до н.э.) и другие в своих трудах стремились осмыслить роль и место человека в окружающем его мире. Большой интерес представляют идеи ученых В.И. Вернадского [6], А.И. Войкова, Гегеля, Ю. Крижанича, М.В. Ломоносова, В.С. Соловьева, В.Н. Татищева [4]. Их труды оказали огромное влияние на понимание взаимодействия природы и общества. Вопросам разработки экологических проблем посвятили свои труды Т.А. Агеева, Н.Г. Комарова, С.А. Ушаков, Л.С. Пикалова, А.В. Пикалов [3] Э.А. Лихачева, Е.В. Смирнова [16], Н. А. Горелова, Н. М. Поникарова [8].

Правовым вопросам по рассматриваемой проблеме посвящены труды С.С Алексеева [4], Б.В. Ерофеева [8], В.В. Петрова [22], В.Н. Хропанюк [30], А.Ф. Шебанова [34]. Нормативно-правовые акты, направленные на решение экологических проблем Москвы, имеют важное значение для позитивного изменения экологической ситуации в столице и в частности в Юго-восточном Административном округе [1.15, 1.16, 1.17]. Исходя из анализа теоретической и научной литературы, изучения нормативно-правового законодательства РФ по вопросам охраны окружающей среды, наблюдается  тенденция по экологизации перспективного развития города, направленной на улучшение окружающей среды, состояния и условий проживания населения. Но вместе с тем, в настоящее время недостаточно эффективны мероприятия по совершенствованию экологической ситуации в самом проблемном по экологическим меркам округе Южно-Восточном. Учитывая сложившуюся экологическую ситуацию в Южно-Восточном округе и недостаточную разработанность вопроса по данной проблеме, нами был определен выбор темы нашего исследования: «Выработка мероприятий по совершенствованию экологической ситуации в Юго-Восточном округе г. Москвы».

Целью исследования является улучшение экологической ситуации Южно-Восточного округа Москвы путем использования комплекса эффективных мероприятий.

Объект исследования – факторы и механизмы формирования экологической обстановки Юго-Восточного округа  г. Москвы.

Предмет исследования – мероприятия по совершенствованию экологической ситуации в Юго-Восточном округе г. Москвы.

Для достижения цели определены следующие задачи:

- анализ состояния данной проблемы в теоретической и научной литературе; изучение нормативно-правового законодательства РФ;

- комплексное изучение и оценка состояния экологической ситуации г. Москвы;

- экологическая характеристика Юго-восточного округа столицы;

- определение государственных механизмов по управлению природо-пользования г. Москвы;

- выявление источников загрязнения атмосферы и вод; разработка методологии мониторинга и прогнозов грядущих изменений природной среды;

- разработка модели рационального природопользования, обеспечи-вающей устойчивое развитие округа;

Теоретической и методологической основой исследования являются: диалектическое учение о неразрывном единстве человека и общества, человека и природы. Исходными теоретическими положениями исследования являются теории о сущности и содержании вопросов экологии (Т.А. Агеева, Н.А. Горе­лова, Н.Г. Комарова, А. Лихачева, Т.И. Маршалкин, Е.В. Новиков, Л.С. Пика­лова, А.В. Пикалов, Н.М. Поникарова, Е.В. Смирнова, С.А. Ушаков и др.), концептуальные положения философии экологического кризиса (В.И. Вернадский, Н.Н. Моисеев, Н.Ф. Реймерс и другие), а также нормативно-правовая  база законодательства РФ по вопросам охраны окружающей среды. Методы исследования. Для решения поставленных задач использовался комплекс методов: теоретические (изучение и анализ научной, философской и методологической литературы по теме исследования); организационные (сравнительный, комплексный, системный, абстрактно-логический); социологические и др. А также использовались инструменты (метод экономического анализа, экспертных оценок, математического моделирования и др.).

Дипломная работа состоит из введения, пяти разделов, заключения, библиографии и приложений.

    РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И   

 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТА

Мировое сообщество, подводя итоги ХХ столетия, приходит к выводу, что угроза его существования таится в катастрофической экологической ситуации. Опасные для человека и природных экосистем вещества поступают в окружающую среду и накапливаются в ее различных элементах. Загрязнение природной среды из-за нерационального природопользования, недостаточного экологического контроля во всех областях человеческой деятельности влечет за собой возникновение экологических кризисов и экологических катастроф. Экологический кризис – это обратимое изменение равновесного состояния природных комплексов. Человек выступает при экологическом кризисе активно действующей стороной. Воздействие человека на окружающую природную среду может быть как прямым, так и опосредованным. Прямое воздействие на природу – это непосредственное, не всегда планируемое и желаемое изменение природы в процессе хозяйственной деятельности человека. Среди прямых воздействий на природу различают: антропическое, антропогенное, аддитивное, кумулятивное и синергическое воздействия. Непреднамеренное изменение природной среды в результате цепи природных реакций, каждая из которых влечет за собой изменение других, связанных с нею первичных или вторичных явлений, вследствие хозяйственных мероприятий называется опосредованным (косвенным) воздействием на природу. Сумма прямых и опосредованных влияний человека на окружающую природную среду называется антропогенным воздействием.

Антропическим воздействием называется непосредственное влияние человечества на процессы в окружающем его мире. Совокупное воздействие нескольких загрязнителей называется аддитивным воздействием.

Кумулятивным воздействием называется суммирование всех порций одного фактора с усилением общего влияния, но с сохранением характера воздействия или изменением характера воздействия фактора в связи с его качественным изменением вследствие количественного увеличения.

Синергическое воздействие представляет собой комплексное воздействие нескольких факторов. Синергическое воздействие может проявляться или в увеличении, или в уменьшении силы воздействия одного фактора при наличии одного или более других факторов.

Возрастающее антропогенное и техногенное воздействие на природу, особо ощутимо во многих регионах Российской Федерации, включая Московскую область. Задача разработки концепции устойчивого развития на федеральном и региональном уровне и проведения научных исследований для обеспечения экологической безопасности больших городов весьма актуальна. Такая проблема уже достаточно давно стоит перед государственными, научными и общественными организациями.

Проблемы охраны природы, экологической безопасности, устойчивого развития имеют для столицы РФ определяется кризисной экологической обстановкой и негативными в целом тенденциями ее изменений. Совокупность техногенных, градостроительных и физических факторов накладывает свой отпечаток на состояние окружающей природной среды города Москвы.

Актуальность разработки концепции устойчивого развития подтверждается большим интересом и активностью ученых в разработке его теоретических, методологических и нормативно-правовых основ.

Экология приобрела практический интерес еще на заре развития человечества. Как и другие области знания, экология развивалась непрерывно, но равномерно на протяжении всей истории человечества. Экологические представления возникли непосредственно в связи с практическими запросами человечества. Вопросы охраны окружающей среды волновали человечество с давних времен. Ученые стремились осмыслить роль и место человека в окружающем его мире, понять, как природные и хозяйственно-бытовые условия влияют на него.

Множество интересных сведений об экологическом мышлении того времени оставили нам древние египетские, индийские, тибетские и античные источники. О зависимости путей развития человеческого общества и природы писал древнегреческий историк Геродот (484-425гг. до н.э.).

Платон (427-347 гг. до н.э.) считал, что характер людей и политические события зависят от природных условий. Аристотель (384-322 гг. до н.э.) полагал, что человек имеет общие функции, как с растениями, так и с животными. Анализ научных работ античных времен показывает, что общественная мысль формировала представления о зависимости развития общества и человека от природных условий.

В древней Индии поведение в частной и общественной жизни каждого человека определялось системой взглядов и религиозных догматов брахманизма. В этих правилах было записано, что разрушение окружающей среды убивает вместе с ней и человека - физически и нравственно. В законах порицалась торговля дарами природы, причинение вреда всему живому, загрязнение воды. Здоровье человека и его зависимость от условий жизни во все времена имели большое значение. Средневековье не было в этом отношении исключением. Внучке Владимира Мономаха Евпраксии (XII в.) принадлежит медицинский трактат, состоящий из двадцати девяти глав, в том числе “Об образе жизни в разные времена года”, “О пище, питье, сне и покое” и др.

В эпоху Возрождения Роджер Бэкон (1214-1292) показал, что живые и неживые тела построены из одних и тех же материальных частиц и живые существа находятся в тесной зависимости от окружающей среды. Религиозный догматизм и схоластика средних веков значительно замедлили развитие экологических знаний. Однако даже в те времена в трудах немецкого химика и врача Т.Парацельса (1493-1541) содержатся суждения о влиянии природных факторов на организм человека. Великие географические открытия, колонизация стран способствовали дальнейшему развитию естественных наук. Освоение новых территорий было немыслимо без знаний об их природе. Эти знания позволяли человеку выжить в непривычных условиях.

Нормативно-правовые акты.

1.1.Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

1.2.Закон об охране окружающей природной среды. М.: 2002

1.3.Закон об охране природной среды. М.: 2001

1.4.Закон об особо охраняемых территориях. М.: 1995

1.5.О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 17. - Ст.1462.

1.6.Собрание актов Президента и Правительства РФ.  1993.  N 39. Ст.3621.

1.7.Гражданский кодекс РФ.  Часть первая от 21 октября 1994 г.// Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст.3301. 1.18.

1.8.Гражданский кодекс РФ.  Часть вторая от 22 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст.410. 65

1.9.О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 35. - Ст.3648.

1.10.О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 9. - Ст.713. 1.14.

1.11.Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - N 47. - Ст.4471.

1.12.Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48.  - Ст.4556.

1.13.О радиационной безопасности населения:  Федеральный  закон от 9  января  1996 г.  // Собрание законодательства РФ.  -1996.       - N 3. - Ст.141.

1.14.О нормативных актах центральных органов Государственного управления РФ:  Указ Президента РФ от 21 января  1993  г.  N 104  // Собрание актов Президента и Правительства РФ.  - 1993. - N 4. - Ст.301.

1.15.    О федеральных природных ресурсах: Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г.  N 144 // Собрание законодательства РФ.  - 1993. - N 51. - Ст.4932.

1.15.    О государственной стратегии РФ по охране окружающей  среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г.  N 156 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - N 6. - Ст.436.

1.16.Распоряжение мэра Москвы от 29.05.96 №328-РМ “О мерах по улучшению экологической ситуации в г. Москве”.

1.17.Устав города Москвы, 28.06.95.

                                                       Научная литература

1.Адамович Б.Д. и др. РИФ “Инресфонд”. Экологические и технологические проблемы уборки снега./Экология и промышленность России, январь 2006 г.

2.Авилова К. В, М. С. Орлов. Экологические экскурсии по Москве. Москва, 1994 г., 205 с.

3.Агеева. Вода и воздух Москвы. Москва, 1999 г., 152 с.

4.Антология педагогической мысли России второй половины XIX-начала XX вв. М., 1990

5.Алексеев С.С. Общая теория права.  В 2 т.  Т.1.  М., 1982.С.232.

6.Вернадский В.И. Размышления натуралиста. - М.: Наука, 1983.

7.Водохранилища Москворецкой системы. Вып. 6. Комплексные исследования водохранилищ. - М, 1985 год.

8.Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М., 1996. С.129.

9.Горелова Н.А., Поникарова Н. М. Лики Москвы. Москва, 1995 г., с. 93.

10.Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001

12.Корецкий В. Е. Методы утилизации снега, вывозимого с магистралей города. Третий Международный конгресс по управлению отходами “ВэйстТэк-2003".Материалы конгресса: М, 2003.

13.Космический портрет экологии столицы. – Е.В. Новиков, Т.И. Маршалкин // Москва. 850 лет. – Юбилейное издание в 2-х томах. – Том 2-й. – 1997.

12.Комарова Н. Г.. Атмосфера и ее загрязнение на примере больших городов России. Москва, 1997 г., с. 86.

14.Комарова Н. Г., Л. В. Ромина. Природа Москвы и Подмосковья. Москва, 1996 г., 125с.

15.Константинов В.М. Охрана природы. М.: Академия, 2000

16.Лаппо Г.М. География городов. – М., 1997.

17.Лихачева Э. А., Смирнова Е. В. Экологические проблемы Москвы за 150 лет. Москва, 1994 г., с. 74

18.Материалы семинара “Экологические проблемы большого города на рубеже XX и XXI веков: опыт Московской агломерации”, 4 -5 декабря 1989 года и аналитический обзор “Экологические проблемы Московского региона и перспективы их решения”, подготовленный в 1991 году по инициативе комитета ВС СССР.

19. Миркин Б. М.,. Наумова Л. Г. Экология России. Москва, 1995 г., 231 с.

20.Москвоведение. Экология Московского региона. Москва, 1995 г., 207 с.

21.Михеев А.В., Галушин В.М. и др. Охрана природы. М.: Просвещение, 1981

22.Мироненко В.А., Румынии В.Г. Проблемы гидрогеоэкологии. Т.1–3. – М., 1998.

23.Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С.92.

24. Пинчук Н.П. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. – М., 1993

25.Пинчук Н.П. и др. “Концепция контролируемого экологического состояния геологической среды” М., 1998

26.Родионова И.А. Глобальные проблемы человечества. М.: АО Аспект Пресс, 1994

27.Россия в окружающем мире (Аналитический ежегодник). Москва, 1998 г., 316 с.

28.Силаев А.В, Недоступ П.Ю., Хаустов А.П.. Оценка техногенной составляющей экологических рисков газотурбинных установок на примере Люблинской районной ТЭС. Экология и промышленность России, январь. 2006 г.

29.Состояние окружающей природной среды г. Москвы 1994 год. – М, 1995 год.

30.Тихомиров Н.П., Потравный И.М., Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками: Учеб. пособие для вузов. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

31.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. С.294

32.С. А. Ушаков, Н. Г. Комарова, Л. С. Пикалова, А. В. Пикалов, Т. А. Экология и проблемы большого города. Москва, 1992 г., 132 с.

33.Ушаков В.С. Методика решения задачи совместного использования поверхностных и подземных вод Московского региона. “Вестник МГУ. сер. география, 1986 год, N 6.

34.Ушаков С.А и др. Вода и воздух Москвы. Москва, 1999 г., с. 52

35.Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства: основания построения // Правоведение. 1976. N 4. С.16.

36.Экология. Нормативно-методические и правовые основы постоянно действующей службы нефтеэкологического мониторинга и принципы ее финансового обеспечения: Доклады 2-й Международной конференции 17–20 марта. – 1998 г.

37. Экология и охрана природы Москвы и Московского региона. Под ред. В.А. Садовничего, МГУ, 1990 г.

38.Экология и проблемы большого города. Москва, 1992 г., с. 32.

39.www.mos.ru – официальный сайт правительства Москвы: вся статистическая информация.

40.www.appartment.ru/ecology/ - экологический сайт города Москвы: экологическая карта, анализ районов города.