Государственное пенсионное страхование в Российской Федерации

В настоящее время пенсионное страхование представляет собой важнейший элемент системы финансов и государственных внебюджетных фондов. Это также институт социальной защиты населения, основа пенсионной системы в развитых странах и отрасль страхования. Ключевой целью пенсионного страхования является формирование источников финансирования пенсий.

Социальное страхование в целом и пенсионное обеспечение, как один из его видов, – это важнейшие элементы социальной защиты в рыночной экономике. Весомость пенсионного страхования вытекает из объёма его финансовых потоков. Бюджет Пенсионного фонда сопоставим с федеральным бюджетом и превышает совокупный объём остальных видов социального страхования.

За годы рыночных реформ в России, как и в других странах с рыночной экономикой, государство вынуждено было, проводя политику социальной поддержки населения, увеличивать удельный вес социальных расходов в общих расходах государства. В настоящее время система пенсионного страхования в России все еще находится на стадии реформирования и переживает трудный период, а также критикуется различными субъектами общества.

В настоящее время ПФР не в состоянии обеспечить в полной мере государственные пенсионные обязательства за счет собственных источников. Разбалансированность бюджета ПФР, покрываемая из средств федерального бюджета, достигла критических масштабов. Остаются до конца нереализованными в пенсионной системе основные страховые принципы. До сих пор отсутствуют действенные финансовые стимулы развития дополнительных (добровольных) форм пенсионного страхования. Современная экономическая ситуация требует разработки новых для России подходов к финансированию системы пенсионного страхования и управлению ее финансовыми ресурсами.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена важностью задач, решаемых пенсионным страхованием, его состоянием и настоятельной необходимостью его реформирования в нашей стране.

Объектом исследования является система пенсионного страхования в РФ. Предметом выступают социально-экономические отношения, возникающие в системе пенсионного страхования РФ, связанные с формированием источников финансирования пенсий.

Цель работы - на основе анализа выявить проблемы и перспективы развития системы государственного пенсионного страхования.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

- изучить основные понятия и сущность государственного пенсионного страхования;

- рассмотреть обязательное пенсионное страхование в России: характеристика и развитие;

- провести анализ функционирования пенсионного фонда России;

- представить проблемы и перспективы развития системы пенсионного страхования.

Были использованы следующие методы исследования: метод системного анализа, комплексный, историко-правовой, формально-логический, статистический и сравнительно-правовой методы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ

1.1 Основные понятия и сущность государственного пенсионного страхования

Страхование – это одна из древнейших и наиболее важных категорий в рамках общественно-экономических отношений. Примечательно, что первое упоминание данной категории можно встретить в древнейшем своде законом «Русская Правда». Отчасти это объясняется тем, что с древних времен общество ищет разнообразные пути защиты от негативных последствий огромного количества рисков, количество которых с каждым годом только увеличивается в связи со стремительным развитием технологий, поэтому и само слово «страхование» происходит от слова «страх». Ведь именно он порождает у нас желание защититься от рисков, ассоциируемых с угрозами и опасностями[1].

Прежде, чем обратиться к основным понятиям системы пенсионного страхования, необходимо дать определение страхованию в целом. На протяжении достаточно долгого периода времени сложилось два основных подхода к нему: ученые сходятся во мнении, согласно которому страхование можно рассматривать как юридическую и экономическую категорию. Так, правовой подход заключается в том, что страхование – это, в первую очередь, особое правоотношение, а именно договор, сторонами которого являются страхователь и страховщик. Это самостоятельный институт финансовой системы, включающий в себя общественные отношения, которые выступают предметом правового регулирования сразу нескольких отраслей права. Важно отметить, что страхователями в данном правоотношении выступают дееспособные физические лица, а также юридические лица, заключившие со страховщиками соответствующие договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона. Другой стороной являются страховщики, а именно страховые организации и общества взаимного страхования, которые создаются согласно законодательству Российской Федерации для осуществления страховой деятельности, получая в установленном порядке соответствующую лицензию[2].

Для экономистов наиболее значимым становится понятие «страхового фонда», а также такие признаки, как: совокупность денежных перераспределительных отношений, которые носят замкнутый характер, страховой риск, страховой фонд, формируемый за счёт фиксированных взносов страхователей, и распределение ущерба, который причиняется одним членам сообщества, в отношении всех остальных членов. Таким образом, страхование как экономическая категория – это система экономических отношений, связанная с совокупностью форм и методов формирования доверительных фондов, а также их использования для возмещения ущерба при разнообразных рисках и оказания помощи застрахованным лицам в связи с определёнными событиями в их жизни[3].

В связи с вышеизложенным можно отметить, что, с одной стороны, страхование выступает в качестве надежного средства защиты бизнеса и благополучия людей, с другой стороны, страхование – это деятельность, которая приносит прибыль, источниками которой могут являться доходы от страховой деятельности, вложений временно свободных средств в различные объекты производственных и/или непроизводственных сфер деятельности, акции компаний, банковские вклады и пр. Страховые взносы (плата за страхование страховщику) – это основа создания любого страхового фонда, выступающая в качестве компенсации возможного ущерба в результате непредвиденных событий. При этом очевидно, что страховые отношения невозможно представить без событий, связанных с риском, перераспределяемым между страхователем и страховщиком.

В данном аспекте нельзя не упомянуть нормативное определение страхования, данное Законом РФ № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 года (ред. от 01.04.2022). Законодатель понимает страхование как «отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков»[4].

Адамов Э.В., Чернышова О.Н., Черкашнев Р.Ю. Пенсионная реформа 2018 года: причины и последствия / Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2020. – Т. 9. – № 1. – С. 159-167.

Артемов, В.А. Основные направления модернизации Пенсионной системы России в контексте устойчивого развития социальной сферы государства / Н.Ю. Босердт, О.А. Мясникова // Вестник Кур-ской государственной сельскохозяйственной академии. –2020.-No1. –С. 134-140.

Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право на социальное обеспечение России. руководство. - М: Брошюра, 2021.

Балашев Н.Б., Аленичев Н.В. Проблемы сбалансированности Пенсионного фонда России в современных условиях // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. - 2018. - № 1. - С. 348-350.

Балынин И. В. Оценка реализации национальных проектов в Российской Федерации по направлению «Человеческий капитал» : от проблем к их решению // Самоуправление.2021. № 3 (120). С. 128‒132.

Балынин И. В. Повышение пенсионной грамотности населения в связи с обеспечением прозрачности государственных финансов и повышением финансовой грамотности граждан: проблемы и решения // Аудит и финансовый анализ. 2020. № 1. С. 161-165.

Басангова, Д. А. Проблемы сбалансированности бюджета Пенсионного фонда // Оригинальные ис-следования. –2021. -No7 , Том:10. –С.141-148

Бегичева, Э.И. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Э.И. Бегичева // Российское право онлайн. 2022. № 2. С. 61-69.

Бородин Н.О., Альтернативные стратегии реформирования пенсионной системы Российской Федерации// Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. No6-1. С. 53-59.

Власова Ю. А., Власов С. А. Оценка среднесрочной долговой устойчивости субъектов Российской Федерации и стабильности финансового сектора // Экономика и предпринимательство. 2022. № 11‒1 (64). С. 96‒101.

Власова Ю. А., Рогова Т. М., Волкова А. В. Особенности текущего развития персональных финансов в России // Финансовая жизнь. 2022. № 2. С. 85‒88.

Глинская, Д. Р. Основные проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Д.Р. Глинская // ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева». – 2018. – С. 96-107

Горшкова Н.В., Мытарева Л.А., Григорьева Л.В. Оценка дифференциации социальной защиты населения Южного Макрорегиона России // Вестник ВолГУ. Серия 3. Экономика. Экология. - 2018. - Т.20 - № 1.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Ручной и практичный. - М: Юрайт, 2017. 384 с. 17. Захарова Н. А., Горшков А. В. Право на социальное обеспечение. руководство. - М: Омега-Л, 2015. 170 с.

Жигитова Т. В., Хайруллина Ю. Р. Пенсионная система России в современных условиях: проблемы, вызовы, поиск решений / Власть. Экономика и экономические науки. – 2022. – С. 100-104.

Заболотский Е.Д. Вопросы реформирования и интеграции пенсионных систем в Евразийском экономическом союзе// Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2020. No5. С. 40-64.

Званец М.М., Максимова М.Н. Развитие принципа адресности в предоставлении услуг социальной защиты//В сборнике: Формы и методы социальной работы в различных сферах жизнедеятельности. материалы V международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию социальной работы в России. 2016. С. 131-132.

Иванов С.Ф. Пенсионная реформа-2020: детерминанты, последствия, альтернативы [Электрон. ресурс] // Демографическое обозрение. 2020. № 2.

Иода, Ю. В. Оценка особенностей финансового механизма пенсионного обеспечения РФ / В.С. Кон-драткова, Е. В.Шестакова //Социально-экономические явления и процессы. –2020. -Т. 12, No 6.-С.80.

Козлов П. А., Слепов В. А., Финогенова Ю. Ю. Управление рисками финансовых потоков пенсионной системы Российской Федерации // Страховое дело. 2018. № 9 (306). С. 26‒34.

Козлов П.А., Слепов В.А., Финогенова Ю.В. Ю. Риск-менеджмент финансовых потоков пенсионной системы Российской Федерации // Страховая деятельность. 2018. №9 (306). стр. 26-34.

Колесник А.П. Сбережение народа России и развитие пенсионной системы страны // Социальное и пенсионное право. 2022. № 4.

Комкова Г.Н., Торосян Р.А., Сычев В.Б. Социальное право. Цех. Учебник для средней школы. - М: Юрайт, 2020. 188 с.

Мкртчян Н.В. Возрастной профиль внутрироссийской трудовой миграции и иных форм пространственной мобильности населения // Региональные исследования. 2018. №1 (59). С.72-80.

Моргунова Г.В., Османова С.З. Взаимосвязь демографической ситуации, пенсионной системы и экономического роста в России // Петербургский экономический журнал. 2022. №1. С.6-15.

Морозов С. А. Сбалансированность бюджета пенсионного фонда Российской Федерации, проблемы функционирования // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 2. С. 93–100.

Напсо М.Б., Социально-экономические и правовые основы реформирования пенсионной системы// Журнал российского права. 2020. No5 (269). С. 80-89.