Конституционно-правовое положение религиозных объединений в светском государстве

Актуальность исследования обусловлена следующим.

Проблемы, связанные с мировоззренческими правами и свободами человека и гражданина, с деятельностью религиозно-церковных организаций, стали заметными факторами политической и общественной жизни, а также и международных отношений.

На современном этапе развития России произошли значительные перемены на институциональном уровне, которые привели к увеличению сферы деятельности религиозных объединений, росту конфессионального многообразия и числа зарегистрированных религиозных объединений.

Трансформации, происходившие в конце XX века возродили множество проблем, среди которых стала необходимость конструктивного пересмотра правового положения традиционных конфессий в новом светском государстве. С отказом от коммунистической идеологии, идеологический вектор сместился в сторону перенятия традиционных религиозных обычаев и доктрин (основа духовно-нравственного спасения и т.д.). Отказ от советской идеологии, которая достаточно успешно справлялась с духовно-нравственным развитием человека, заставил новое руководство и другие слои населения задуматься о возрождении религиозных устоев с целью поиска оптимальных путей становления политической системы.

В России после распада СССР и смены политического курса начался процесс восстановления Русской православной церковью утраченных в советский период позиций. В настоящее время Церковь вновь приобрела значительное общественное влияние, выступая важным структурным элементом гражданского общества. В связи с этим достаточно остро возникают вопросы правового регулирования свободы совести, свободы вероисповедания, хозяйственно-экономической деятельности религиозных объединений, в сочетании с провозглашенным светским характером российского государства.

Вопросам взаимодействия права и религии посвящено немало работ российских и зарубежных правоведов. Несмотря на это, в современных условиях актуальность данной проблематики только возрастает. Остается нерешенной научно-практическая задача, связанная с поиском оптимальных моделей государственно-церковного взаимодействия и, как важной стороны данного вопроса, соотношения канонического и государственного права.

Современная ситуация, когда развитие цивилизации потребления с присущими ей либеральными правовыми принципами зашло в тупик, когда в мире при молчаливом одобрении западных демократий наблюдается ренессанс нацизма, когда стремительно нарастает террористическая угроза, свидетельствует о том, что право не справляется с ролью универсального регулятора общественных отношений. Возникает вопрос о необходимости дополнения правовых норм иными, неправовыми, регуляторами, одними из которых могли бы выступать религиозные нормы.

Ситуация для исследования особенностей взаимодействия правовых и религиозных норм складывается сейчас достаточно благоприятно. Вместе с постклассической наукой, которая все шире проникает и в область юриспруденции, на смену прежнему принципу противопоставления научного знания и религии приходит иное понимание. Сегодня становится очевидным, что наука и религия больше не являются взаимоисключающими понятиями, что они не столько противоречат, сколько дополняют друг друга.

Цель курсовой работы – проанализировать и выявить взаимодействие государства и религиозных организаций. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать понятие и правовое регулирование деятельности религиозных организаций;

- рассмотреть деятельность религиозных организаций в светском государстве;

- выявить взаимосвязь и влияние религиозных и правовых норм;

- охарактеризовать взаимоотношения Церкви и государства в современной России;

- изучить государственный контроль за деятельностью религиозных организаций.

Объект исследования – общественные отношения в сфере правового регулирования деятельности религиозных организаций.

Предмет исследования – правовое регулирование деятельности религиозных организаций в Российской Федерации.

Нормативной основой исследования является Конституция РФ и Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Теоретическая основа включает труды следующих авторов: С.В. Алексеев, Д.Д. Боровой, А.А. Гайдеров, С.П. Гришаев, А.Л. Дворкин, А.А. Дорская, А.А. Исаева, Ф.А. Куприянов, И.Н. Лебединец, А.В. Малько, А.Е. Москалев, Д.А. Пашенцев, Е.А. Полякова, В.В. Рубашкин, А.К. Сковиков, Н.В. Трофимчук, Р.В. Чернышов, А.В. Шумилов и др.

В работе применялись следующие методы исследования: всеобщий диалектический метод; общенаучные – анализа, синтеза, перехода от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному; частнонаучные – исторический, формально-юридический.

Структура работы обусловлена ее целью и задачами и включает в себя введение, две главы, включающие пять параграфов, заключение, подводящее итоги исследования, и список использованных источников.

1. Правовое регулирование религиозных объединений в светском государстве

1.1. Понятие и правовое регулирование деятельности религиозных организаций

Согласно ст. 14 Конституции РФ[1] Российская Федерация – светское государство. Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Е.А. Полякова отмечает ряд изменений, произошедших за длительное время церковно-государственных отношений в России. Антирелигиозная политика довоенного периода, восстановление патриаршества и церковной жизни в переломный период Великой Отечественной войны сменились политикой волюнтаризма 1950-х годов. Деструктивные процессы в социальной и духовной сферах начала постсоветского этапа отечественной истории обусловили потребность социума в смене мировоззренческой парадигмы. Объединение усилий церковной и государственной власти в деле духовного возрождения нации способствовало не только возрождению религиозного сознания и традиционных ценностей, но и развитию образования и культуры[2].

Во-первых, расширилась сфера деятельности религиозных объединений. Так, в настоящее время религиозные объединения активно занимаются образовательной, благотворительной, предпринимательской и иной деятельностью. Во-вторых, возросло число религиозных направлений. В начале 90-х годов в России действовали представители 15-20 вероучений. В настоящее время на территории РФ осуществляют деятельность более 60 конфессий и религиозных направлений[3]. Примерами религиозных групп, действующих на территории России, могут послужить «Караимы», «Учение истины АУМ», «Церковь последнего завета», различные неохристианские («Церковь Христа», «Новоапостольская церковь» и др.) и сатанинские («Церковь сатаны», «Южный крест» и др.) группы и пр.; а религиозных организаций - Русская православная церковь (Московского Патриархата), Русская православная старообрядческая церковь, Римско-католическая церковь, Армянская апостольская церковь, Христиане веры евангельской - пятидесятники, Адвентисты седьмого дня, Пресвитерианская церковь, Новоапостольская церковь и пр. Отметим, что сегодня ситуация в плане конфессионального многообразия стабилизировалась[4].

В-третьих, значительно возросло количество зарегистрированных религиозных объединений. 

Деятельность религиозных объединений регламентирована законодательством Российской Федерации, в частности, нормами Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»[5] (Закон о свободе совести и о религиозных объединениях). Данный федеральный закон разделяет понятие «религиозное объединение» на два самостоятельных вида религиозных объединений,  а именно: религиозная группа и религиозная организация.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129–ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[6].

Основные вопросы деятельности религиозных организаций регулируются Гражданским кодексом РФ[7] – ГК РФ и Законом о свободе совести и религиозных объединениях. В п. 1 ст. 123.26 ГК дается такое определение религиозной организации: религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 14 марта 2020 г.) // Российская газета. 4 июля 2020. - № 144.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 15 октября 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 27 октября 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 2 декабря 2019 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях»// Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2020 г. № 45-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 8 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобой религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» Долгопрудный» // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 46. - Ст. 7378.

Решение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2017 г. № АКПИ17-238 [электронный ресурс] Справочно-правовая система Гарант.

Алексеев С.В., Сковиков А.К., Шумилов А.В. Государственно-церковные отношения в России: от традиции к глобальной информатизации // PolitBook. 2019. № 2. С. 58 - 60.

Боровой Д.Д. Каноническое (церковное) право как нормативная система социально-правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2014. – 178 с.

Гайдеров А.А. Традиционные и религиозные факторы в формировании правовой системы России: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. – 190 с.

Гришаев С.П. Религиозные организации как юридические лица: изменения в законодательстве // Гражданин и право. - 2016. - № 9. - С. 42 - 45.

Гришин О.Е. Устойчивость политической системы: понятие, подходы, регуляторы // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1. С. 68.

Дворкин А.Л. Сектоведение. Тоталитарные секты. Опыт систематического исследования. - Нижний Новгород: Изд-во братства во имя св. князя Александра Невского, 2016. – 815 с.

Дорская А.А. Дискуссия о месте церковного права в правовой системе: сравнительный анализ зарубежных и российских доктрин XIX - начала XX века // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. - 2016. - № 4. - С. 23 - 26.

Дорская А.А. Понятие светского государства в России: историко-правовой анализ // История государства и права. - 2016. - № 7. - С. 38 - 45.

Жуков В.И. Модернизация социальных отношений в России: замыслы, итоги, возможности // Социологические исследования. - 2015. - № 6. - С. 40 - 43.

Исаева А.А. Внедрение «двухуровневой системы» религиозных объединений в России: анализ и оценка // Сравнительное конституционное обозрение. - 2015. - № 6. - С. 106 - 124.

Куприянов Ф.А. Государственный контроль за религиозными объединениями в Российской Федерации (административно-правовые аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2015. – 35 с.

Лебединец И.Н. Свобода совести - абсолютное право каждого индивида (как свобода совести подменяется свободой манипуляции сознанием) // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 10. - С. 170 - 176.

Малько А.В. Правовое и религиозное регулирование: взаимодействие, противоречия и ответственность субъектов общественных отношений // Журнал «Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2018. - Выпуск 1. - С. 6-35.

Пашенцев Д.А. Взаимодействие правовых и религиозных норм: историко-теоретический аспект // История государства и права. - 2017. - № 17. - С. 33 - 38.

Полякова Е.А. Церковно-государственные отношения в России в период 40-х годов ХХ - начала XXI века // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. - 2018. - № 2. - С. 76.

Рубашкин В.В. Актуальные проблемы совершенствования государственного контроля за деятельностью религиозных объединений // Административное право и процесс. - 2016. - № 10. - С. 78.

Трофимчук Н.В. Развитие законодательства о свободе совести и вероисповедания в России // Законодательство. - 2020. - № 8. - С. 63 - 65.

Чернышов Р.В. Религиозные объединения как институт гражданского общества // Образование и право. - 2016. - № 7-8. - С. 86-89.

Шумилов А.В., Москалев А.Е., Сковиков А.К. Взаимодействия государства и Русской православной церкви на современном этапе // PolitBook. - 2018. - № 2. - С. 83 - 87.

Kivinen M., Cox T. Russian Modernisation - A New Paradigm // Europe-Asia studies, 2016. Vol. 68, №. 1.