Общественная палата РФ

Создание Общественной палаты в Российской Федерации было во многом связано с необходимостью принятия новой Конституции в 1993 году, а также с созданием благоприятной социальной среды в обществе и преодолением политической нестабильности в государстве.

В настоящее время Россия стоит на пути демократического преобразования всех институтов государства. Происходит реализация основных положений Конституции РФ, «в части признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью невозможна без функционирования инструментов общественного контроля над деятельностью органов публичной власти». 

Но реализация основных конституционных положений, касающихся признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью государства, невозможна без должного функционирования инструментов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.

В такой среде, Общественная палата РФ, осуществляющая свою деятельность как на федеральном, так и на региональном уровне, обеспечивает взаимодействие между органами власти и обществом, учувствует в принятии государственных решений, что способствует удовлетворению актуальных потребностей общества и отдельного гражданина.

1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ

В ходе конституционных реформ 1990-х годов органы государственной власти столкнулись с проблемой необходимости консолидации общества, поиска объединяющих идей и целей для развития страны. Решения, принимаемые государственными органами, нуждались в одобрении и поддержке со стороны общественных структур.

Это и послужило идеей создания нового института, который бы послужил интересам общества. Первоначально Общественная палата РФ была создана в 1993 году, «при Конституционном совещании, а после принятия Конституции России, в соответствии с распоряжением президента, функционировала при Президенте России»^[1].

Основной целью создания Общественной палатой было обеспечение взаимодействия органов публичной власти и общественных объединений, а также согласование решений органов исполнительной власти и главы государства. С учетом всех предпосылок, обсуждений государственных решений в общественной среде, деятельность Общественной палаты было важным и необходимым рычагом в руках президента при принятий каких-либо решений. Это послужило качественным примером функционирования неизвестного раннее гражданскому обществу института. Следует заметить, что рассматривая иные государственные органы можно сказать, что подобных  Общественной палате России просто нет.

После событий в октябре 1993г., перед властью стал вопрос общественного примирения и поиска компромисса. Перед Общественной палатой была поставлена задача в подготовке договора, который бы соответствовал требованиям об общественном согласии. В тот период времени Общественная палата не была полностью независимой от иного воздействия и президент мог влиять на деятельность учреждения. Так в 1996 году Палата была преобразована в Политический консультативный совет.

Одним из положительных результатов деятельности Общественной палаты РФ того времени является разработка проекта и процесс создания общественны палат в субъектах федерации: Саратовской, Оренбургской, Пермской и других регионах.

Современное развитие деятельности Общественной палаты связано с президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, который выступил с инициативой создания Общественной палаты на федеральном уровне. Президент тогда заявил: «Считаю продуманной идею образования Общественной палаты как площадки для широкого диалога, где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы, и, что не менее важно, такая палата должна стать местом проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений и, прежде всего, законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны, которые имеют общенациональное значение». Это способствовало тому, что Гражданском форуме появились серьезные предпосылки для усиления влияния и роли институтов гражданского общества в государственной и политической жизни страны. Такая инициатива главы государства была поддержана парламентом, в результате чего 4 апреля 2005г был принят Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» который действует и в настоящее время.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Федеральный закон от 4 апреля 2006 №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

Распоряжение Президента РФ от 16 февраля 1994 №78-рп «Об Общественной палате при Президенте Российской Федерации».

Статьи из научных журналов

Троицкая Т. В. Общественная палата в России: история создания и тенденции развития на современном этапе // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2019. №4.

Гнусарева Ю.А. Общественная палата России в системе гражданского общества // Власть. 2009.