Санкции как инструмент международной торговли, анализ экономических отношений России и США

Актуальность темы санкций существенно возрастает в связи с введением в настоящее время западных санкций против России. Это в свою очередь подтолкнуло многих исследователей в последние два года к анализу экономических санкций в различных аспектах.

Актуальность темы. Сегодня экономические санкции являются одним из наиболее распространенных инструментов внешней политики. Санкции заняли прочное место во внешнеполитическом инструментарии в качестве альтернативы или дополнения к применению силы, а также для усиления переговорной силы.

Экономические санкции являются таким же древним инструментом внешней политики, как государство, война или дипломатия. Сам факт наличия торговых или экономических отношений, различных экономических возможностей, асимметрии в торговле или зависимости от определенных товаров и услуг порождает возможность манипулирования для достижения политических целей.

Санкции активно используются как средство принуждения отдельных государств к выполнению политических требований стран, инициирующих санкции. Число случаев применения санкций Советом Безопасности ООН растет. В то же время совершенствуются механизмы обхода санкций и смягчения их воздействия на национальную экономику и стабильность «целевых государств».

По причине возвращения в состав Российской Федерации полуострова Крым - страны Европейского союза и Северной Америки ввели против России экономические санкции. В связи с этим фактом на протяжении последних лет понятие «экономические санкции» нередко выступает в вечерних выпусках новостей и предметом дискуссии и разговоров чиновников и экспертов на территории Российской Федерации.

Вопросами влияния санкций на политические отношения между странами занимались следующие ученые: Пронин Э.А., Цыганков П.А., Хмылев В.Л., Косолапов Н.А. В работах были рассмотрены: системность отношений между государствами зависит от общих целей стран, степени их взаимозависимости и вовлеченности в дела друг друга и внешнеполитической, экономической деятельности, опирающейся на международные нормы.

В теоретическом плане большинство авторов опираются на фундаментальное исследование американских исследователей Института международной экономики Петерсона Г. Хафбауэра, К. Элиот, Т. Цирус, Э. Винстон конца 1990-х годов, которые и сегодня активно разрабатывают данную проблематику. Наиболее яркими исследователями, которые достигли определенных прогрессивных результатов, являются Д.Г. Балуев, А.Д. Заернюк, М.В. Братерский и др.

Исследованиями современного состояния и основных тенденций развития международной торговли России в условиях санкций, занимались такие ученые, как: Авдокушин Е.Ф., Алешина, Л.Н., Антохина В., Вишняков, Я.Д., Волков, Г. Ю., Дюмулен, И.И. Ершова Т.Б., Иванова, Н., Каратушина В., Кислинских Ю.В., Миклашевская Н.А., Платонов С.Ф., Покровская, В.В., Пономаренко Л., Рассел, Д., Сидорова, Е.Ю., Стровский Л.Е., Стровский Л.Е., Струве П.Б., Сухарев О.С., Фречнер Р., Хасбулатов, Р.И., Шелег, Н. С. и другие.

Объект исследования: международная торговли в положении санкций.

Предмет исследования: экономические отношения России и США в условиях санкций.

Цель – исследование санкций как инструмента международной торговли, анализ экономических отношений России и США.

Для реализации данной цели, были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие санкций во внешней экономике;

2. Изучить экономические санкции как инструмент международной политики;

3. Показать особенности развития экономических отношений России и США;

4. Охарактеризовать санкции против России и международная торговля.

5. Проанализировать экономические отношения России и США до и после их появления санкций.

Методы исследования: теоретический анализ и синтез, методы систематизации, обобщения, классификации.

Структура. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1. Понятие санкций во внешней экономике

Различного рода эмбарго, ограничения и повышения таможенных пошлин существовали еще в Средние века. Само по себе слово «эмбарго» испанское, но в международный лексикон попало через английский: во второй половине XVI века Испания ввела его против Англии и ее товаров. В таком значении это слово использовалось, однако, еще с конца XII века. Тогда папа римский Александр III созвал Третий Латеранский собор, решения которого прямо запрещали торговлю с мусульманами, еретиками, евреями и прокаженными. Это решение подкреплялось и расширялось следующими папами, сильно влияя на торговые маршруты в Средиземном море. Пожалуй, именно это и можно считать первым примером полномасштабных экономических санкций.

Санкция – слово латинского происхождения: sanctio обозначает «строжайшее постановление»[1]. Санкция – это часть правовой нормы, которая предусматривает плохие последствия для того, кто нарушит установленные правила. Санкции – это политический и экономический инструмент, используемый странами или международными организациями для убеждения определенного правительства или группы правительств изменить свою политику путем ограничения торговли, инвестиций или другой коммерческой деятельности[2].

Специалисты говорят, что следует различать санкции и торговые ограничения. Что торговые ограничения – это чистый протекционизм и никакой политики, ими просто защищают свой рынок от иностранных товаров. А санкции имеют еще и политический разрез – чтобы кого-то наказать, нанести экономический урон и оказать давление. В большинстве случаев данный инструмент применяется к тем странам, которые грубо нарушают международное законодательство, нарушают права человека, угрожают мировому порядку, создают угрозу разрабатывая или угрожая ядерным, или другим летальным оружием массового уничтожения.

При изучении видов санкций, отметим, что данный инструмент влияния имеет очень обширную площадь применения, поэтому видов с различными подвидами санкций существует множество. Рассмотрим три основных типа:

1. Персональные санкции. К персональным санкциям относятся действия в отношении конкретных лиц и их окружения, имеющих отношение к предмету нарушения. К таким людям могут быть применены абсолютно различные методы международного влияния, такие как: блокировка зарубежных счетов, арест имущества, запрет въезда на территорию, открытие финансовых и криминальных расследований. Хотя на первый взгляд кажется, что данная мера не приносит особого эффекта в больших масштабах, но он все же есть. Исходя из исторических фактов можно заметить, что большинство клептократических правительств предпочитает хранить финансы и иметь собственность именно за пределами своей страны. Таким образом, угроза потерять все «нажитое» может повлиять на ход их политики.
2. Торговые санкции - это самый мягкий и распространенный способ вразумить нарушителя. В них могут входить различные отмены преференций на торговлю, установлением квот и тому подобных ограничений на международную торговлю.
3. Экономические санкции носят карательный характер и предназначены для изоляции страны нарушителя. Они могут включать:

• эмбарго на продажу ресурсов и продукции;
• заморозка иностранных активов государства и его компаний;
• запрет на денежные переводы (например, отключение от системы SWIFT);
• запрет на передачу технологий, как военных, так и гражданских;
• изоляция страны путем запрета на въезд в другие страны.

Так как полный спектр подобных санкций может экономически уничтожить фактически любую страну на планете, он никогда не применяется в полном объеме. Обычно подобные меры применяются порционно, чтобы оставить возможность для урегулирования конфликта так сказать мягким и безболезненным образом. Для того чтобы понимать всю разрушительную суть санкций, следует осознать, что в эпоху всеобщей глобализации в мире практически не осталось полностью самодостаточных стран. К примеру, одни страны делают ставку на новые научные технологии, другие на производство сельскохозяйственной продукции, третьи на добычу ресурсов. И все это прекрасно работает за счет международной торговли.

Таким образом, экономические санкции в той или иной форме применяются государствами в качестве способа политического принуждения не одну тысячу лет. Считаем, что на современном этапе введение западом антироссийских санкций и ответных контрсанкций со стороны Москвы является особой причиной изучения истории экономических санкций и подвести итоги, какова эффективность подобных мер.

Первый описанный в истории случай применения экономических санкций относится еще к эпохе Античности. В Древней Греции в 423 году до нашей эры Афины, доминировавшие в Элладе, запретили купцам из города Мегара входить в свои порты и рынки. Те обратились к своим союзникам-спартанцам, которые тоже были всерьез озабочены тем, что Афины так могут поступить с любыми другими купцами. Это привело к началу кровавых Пелопонесских войн. Дело закончилось войной, в которой Афины проиграли.

В эпоху империй, введение санкций объяснялось меркантильными причинами: державы пытались подавить международную торговлю и накопить как можно больше денег для казны.

Или рассмотрим санкции как давление на торговую знать, чтобы спровоцировать восстания. Это пример из Античности – ситуация борьбы Рима и Митридата, когда Митридат, объединивший Крым, Приазовье, Черноморье. Шла не первая война с Римом. И в этом объединении Митридат был поддержан приморскими городами, которым он обеспечил торговлю беспрепятственную благодаря избавлению Черного моря от пиратов. Но в решающий момент, когда он готовил вместе с Галлией совместный удар с двух сторон на Рим, Рим закрыл торговлю, закрыл торговые пути – те же самые санкции. Здесь начались восстания торговой знати, и ему изменило руководство армии и семья. Потом сменивший его принц Фарнак начал опять войну с Римом, то есть стало ясно, что подчиняться нельзя, но уже потенциал был не тот, и Фарнак проиграл[3].

Характеристика и причины введения санкций против России [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://moneyzzz.ru/blog/ harakteristika-i-prichiny-vvedeniya-sanktcij-protiv/(дата обращения: 15.03.2019).

Хасбулатов, Р.И. Международная торговля. Учебник для бакалавриата и магистратуры: моногр. / Р.И. Хасбулатов. - М.: Юрайт, 2016. - 323 c.

Что такое Санкции [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://chto-takoe.net/chto-takoe-sankcii/ (дата обращения: 15.03.2019).

Шелег, Н. С. Международная торговля: моногр. / Н.С. Шелег. - М.: Вышэйшая школа, 2017. - 737 c.

Executive Order 13660 - Blocking Property of Certain Persons Contributing to the Situation in Ukraine. 2014. URL: https://www.treasury.gov/ resource-center/sanctions/Programs/Documents/ ukraine_eo.pdf

S. 2183 - A bill entitled «United States International Programming to Ukraine and Neighboring Regions». 2014. URL: https:// www.congress.gov/bill/113th-congress/senate-bill/2183/text/es

Treasury Designates Seven Individuals And One Entity Contributing To The Situation In Ukraine. 2014. URL: https://www.treasury.gov/ press-center/press-releases/Pages/jl2355.aspx

Всего 42 источника