Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования на примере города Пензы

В настоящее время вследствие изменений в мировой экономике, а также в рамках задач, поставленных руководством страны, переход к стратегическому планированию стал необходим в связи с изменениями, происходящими в стране, абсолютно на всех уровнях территориального управления: федерации, регионов и муниципалитетов.

После вступления в силу 28 июня 2014 года Федерального закона №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», на всех уровнях началась работа по разработке стратегий развития соответствующих территорий.

Необходимо отметить, что в законе не закреплена обязанность по разработке стратегии на муниципальном уровне, но органами местного самоуправления достаточно остро осознаётся то, что для развития их территорий необходимо иметь грамотно выстроенную стратегию.

Кроме того, за последнее время в области управления муниципальными образованиями произошли значительные изменения, которые коснулись, в частности, сельского хозяйства, в котором возросла доля негосударственного сектора, социальной сферы, а именно, занятости населения, получила развитие рыночная инфраструктура. Все эти изменения требуют новых форм и методов управления, что, в свою очередь, и указывает на актуальность изучения особенностей стратегического планирования.

Большое внимание изучению этих особенностей уделяется в работах И. Ансоффа, Г. Минцберга, М. Портера, П. Дюкера и других. Среди российских ученых можно отметить работы В. Н. Лексина, А. Г. Гранберга, В. В. Климанова, А. Л. Гапоненко и многих других.

Целью работы является формирование стратегии социальноэкономического развития муниципального образования и разработка мероприятий, направленных на совершенствование её реализации в городе Пенза.

Для достижения данной цели требуется решение следующих задач определить назначение и функции органов муниципального образования и провести общую оценку его социально-экономического положения;

выявить особенности формирования и реализации стратегии развития муниципального образования;

дать анализ социально-экономического положения муниципального образования за предыдущие годы;

оценить уровень развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, перспективных возможностей и потенциальных рисков развития муниципального образования город Пенза;

выделить приоритетные направления развития город Пенза;

разработать мероприятия, способствующие успешной реализации стратегии развития города Пензы.

Объектом исследования является муниципальное образование «город Пенза».

Предметом исследования являются особенности формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «город Пенза».

Для выполнения выпускной квалификационной работы использовались законодательные акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые документы Омской области, нормативные правовые акты администрации города Пензы, работы российских учёных, а также материалы периодических изданий.

Методом исследования для работы были выбраны метод изучения, метод системного анализа, метод прогнозирования, в том числе сценарный подход

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции)

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 09.05.2018) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» .

Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р  «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года»

Андреев, А.А Программно – целевой подход социально – экономического развития муниципального образования [Текст] / А.А. Андреев // Экономика и социум — №3(34) – 2020. – С. 36-37

Аракелян, М.А. Критерии инвестиционной привлекательности муниципального образования как объекта управления инвестиционной деятельностью [Текст] / М.А. Аракелян // Российский государственный социальный университет. — №9. – 2020. – С. 175-176

Баранов, М.Б. Оценка эффективности местного самоуправления [Текст]  / М.Б. Баранов // Вектор науки – 2019 — 486 с.

Бардовский, В.П. Рыночная инфраструктура и социально – экономическое развитие муниципальных образований [Текст]  / В.П. Бардовский // Экономическая среда. — 2020. — № 1 (19). — С. 123-128.

Василенко, Ж.А. Анализ системы стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней [Текст]  / Ж.А. Василенко // Экономика и социум — №11(42) – 2020. – С. 57-59

Ворошилов, Е.А. Социально-экономические проблемы локальных территорий [Текст]: монография / Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов, Е.А. Гутникова, С.А. Кожевников. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2018. –196 с.

Глобенко, И.В. Роль местного сообщества в развитии муниципального образования [Текст] / И.В. Глобенко // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» — №5(21) – 2018. – С. 3

Голосов, А.В. Социальная эффективность муниципального управления / А.В. Голосов [Текст] // Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Россия, г. Белгород — №5(21) – 2018 – С. 87-88

Гранберг, А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке [Текст] / А.Г. Гранберг // Издательство: Экономика. — 2019. — С. 34.

Жукова, В.А. Методологический подход к разработке концепции территориального социально – экономического развития муниципального образования [Текст] / В.А. Жукова // Международный научный журнал «Синергия наук» — 2018. – С. 138

Закирова, З.И. Социально – экономическое развитие муниципального образования [Текст]  / З.И. Закирова // «Экономика и социум» — №5 (48) – 2018. – С. 24-28.

и другие источники