Российская Федерация - социальное государство

Большинство современных государств характеризует себя как демократическое правовое социальное государство. Первые два из указанных признаков являются достаточно исследованными в юридической науке, по поводу же характеристик и функций социального государства до сих пор нет единого мнения. Российское государство Конституцией провозглашено социальным. В связи с этим данный феномен получил широкое освещение в трудах отечественных ученых различных специальностей. Однако в науке до сих пор существуют различные точки зрения на природу социального государства, отсутствует единое определение социального государства.

На сегодняшний день серьезными вопросами остается борьба с безработицей, формирование системы пенсионного страхования, которая гарантировала бы возможность получать достойную пенсию во время работы, демографические проблемы, решение жилищного вопроса и многие другие.

В этой связи, социальное государство становится эффективным в условиях обеспечения правовой государственности, признания и гарантирования защиты прав человека и гражданина в качестве важнейшей конституционной ценности.

Актуальность темы состоит в том, чтобы раскрыть, что такое социальное государство, определить его сущность и основные функции, изучить его конституционно-правовые характеристики и его экономические проблемы.

Целью исследования является анализ проблем, стоящих перед Российской Федерации при реализации конституционных положений о социальном государстве.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

Сформулировать понятие «социальное государство» и рассмотреть его сущность;

Определить цели и функции социального государства;

Изучить историю социального государства в Российской Федерации;

Рассмотреть современную социальную политику Российской Федерации, определить ее проблемы.

Объектом исследования является государство как социальный институт, призванный обеспечить баланс социальных интересов.

Предметом исследования является Российская Федерация как социальное государство.

Изучением проблемы социального государства занимались такие отечественные авторы, как: Е.Т. Байльдинов, П.Н. Байматов, Э.В. Габрелян, А.А. Гуменюк, О.А. Канаева, М.А. Коробейникова, О.Е. Кутафин, Я.А. Маргулян, Т.Н. Радько, В.Н. Руденко, Т.Н. Савина, М.В. Саудаханов, А.В. Юрковский.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ

1.1.   Сущность социального государства

Одним из важнейших институтов политической системы является государство. Опираясь на законодательство и аппарат принуждения, оно осуществляет контроль и регулирования социальных процессов для обеспечения стабильного развития и функционирования гражданского общества. В общем виде государство представляет собой институт, который при помощи политических, административных и иных методов организует жизнь населения на определенной территории, и обеспечивает должный социальный порядок, посредством создания и поддержания определенных норм.

В этой связи, государство выступает как особый социальный механизм общества, который отличает его от других социальных объединений и организаций. «Оно призвано выявлять всеобщие потребности жизнедеятельности, цели и интересы своего населения, выражать всеобщую волю посредством принятия и закрепления необходимых нормативных правовых актов»[1].

Понятие «социальное государство» среди ученых считается достаточно новым качественным состоянием современной государственности, получившим широкое распространение и закрепление в конституциях многих западных стран.

Впервые оно нашло свое упоминание в середине  XIX в. в трудах немецкого ученого Лоренца фон Штейна, которого и считают основоположником теории социального государства. Его концепция содержит ряд фундаментальных положений, которые стали основой для современного понимания сущности социального государства. С его точки зрения социальное государство обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого и именно в этом смысле следует понимать социальное государство.

По мнению П.Н. Байматова социальное государство «включает в себя многовекторные направления социальной политики, предметное поле которой складывается из таких социальных элементов как занятость населения, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение, обеспечение жильем и др»[2]. Сущностью социального государства, по мнению Э.В. Габреляна, является «изъятие и перераспределение материальных благ одних групп населения в пользу других (богатых в пользу бедных, социально сильных в пользу социально слабых), обеспечение социальных прав одних за счет других»[3].

О. Е. Кутафин отмечал, что «главная задача социального государства — достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное существование»[4].

Байльдинов Е.Т. К вопросу о сущности социального государства: концепция социальной республики // Современное право. - 2010. - №1. - С.10-16.

Байматов П.Н. Россия и Запад: конституционное право граждан на социальное обеспечение — индикатор социального государства // Право и политика. - 2014. - № 2 (170). - С.197—206.

Габрелян Э.В. О правовом социальном государстве // Российская юстиция. – 2011. - № 5. - С. 32—34.

Гуменюк А.А. Эволюция социальной политики советского государства во второй половине 1950-х - середине 1980-х гг // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия История. Международные отношения. - 2016. - №2. - С. 152-160.

Канаева О.А. Социальная политика государства и бизнеса [учебник] / О.А. Канаевой. -М.: Издательство Юрайт, 2023. - С.343.

Коробейникова М.А. Социальная политика муниципального образования и проблемы взаимодействия населения и органов местного самоуправления в сфере социальной политики // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2019. - №8 (36). - С.167-173.

Кутафин О. Е. Избранные труды. В 7 т. Т. 7: Российский конституционализм: монография. - М.: Проспект, 2014. - 541 с.

Маргулян Я.А. Основы социального государства: учебное пособие для вузов / Я.А. Маргулян – 2-е изд., испр.и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2023. - 178 с.

Право социального обеспечения России [учебник] / Под ред. М.В. Захарова, Э.Г. Тучковой. - М.: Вилтерс Клувер, 2014. - 539 с.

Радько, Т. Н. Теория государства и права [учебник] / Т. Н. Радько. – М.: Проспект, 2015. – 496 с.

Руденко В. Н. «Социальное государство в России: конституционный принцип и практическая реализация» // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2013. - № 1. -С. 79–93.

Савина Т.Н., Концова И.М. Социальная политика современной России: проблемы и перспективы // Финансы и кредит. - 2017. - С.412-425.

Саудаханов М.В. О содержании понятия «социальное государство» // Закон и право. - 2021. - С. 20-23.

Толстиков А. В. Социальная функция современного государства // Право. - 2009. - №97. - С. 253-256.

Юрковский А. В. Евдокимов К. Н. Теория государства и права: учебное пособие / под ред. А. В. Юрковского. Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2016. - 620 с.

Электронные ресурсы

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2021 N 2816-р (ред. от 14.03.2022) «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: https://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-06102021-n-2816-r-ob-utverzhdenii/ (дата обращения: 19.12.2023).

Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // Российская газета. URL: https://rg.ru/documents/2014/08/29/semya-site-dok.html (дата обращения: 20.12.2023).