Возбуждение уголовного дела понятие, значение, сущность

Актуальность темы исследования. Нормы уголовно-процессуального права в настоящее время совершенствуются, приводятся в соответствие с реалиями современной жизни. Очевидно, что от того, как в стране решаются организационные и правовые вопросы досудебного производства, можно говорить об успешности политики государства в области уголовно-процессуального законодательства и в частности, о назначении уголовного судопроизводства.

Современный Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее - УПК РФ[1]) как известно, вступил в законную силу в середине 2002 г., и с тех пор нормы о процедуре возбуждения уголовного дела и деятельности соответствующих должностных лиц часто менялись.

Поскольку стадия возбуждения уголовного дела имеет существенное значение для расследования, ее освещению в науке уделялось достаточно много внимания, в то же время большинство работ посвящено именно вопросу целесообразности наличия данной стадии в уголовном процессе России, возбуждению уголовного дела как этапу расследования. Существует значительное количество работ, посвященных исключительно вопросам возбуждения уголовных дел частного обвинения. При этом, вопросы принятия решения о возбуждения уголовного дела публичного и частно - публичного обвинения, порядок возбуждения таких дел, проведения доследственных проверок в стадии возбуждения уголовного дела остались без должного внимания, хотя в этой сфере имеется ряд неразрешенных проблем.

Учитывая это, представляется, что тема, посвященная актуальным проблемам возбуждения уголовного дела, интересна, носит актуальный характер и является своевременной.

Степень научной разработанности темы исследования. Основу исследования составили труды таких ученых в области уголовного процессуального права, как Аширбекова М.Т., Безлепкин Б.Т., Боруленков Ю.П., Быков В.М., Воробьева Н.А., Гончар В.В. и др.

Целью исследования является изучение и анализ особенностей возбуждения уголовного дела, выявления актуальных проблем в данной сфере.

Задачи исследования :

• Раскрыть понятие и задачи стадии возбуждения уголовного дела.
• Изучить поводы и основания возбуждения уголовного дела.
• Исследовать значение результатов стадии возбуждения уголовного дела.
• Охарактеризовать судебный контроль на стадии возбуждения уголовного дела.
• Проанализировать прокурорский надзор за исполнением законов при возбуждении уголовных дел.

Объектом исследования выступают урегулированные нормами уголовно-процессуального законодательства правоотношения, складывающиеся в ходе возбуждения уголовного дела.

Предмет исследования составляют уголовно-процессуальные нормы, посредством которых осуществлена регламентация особенностей возбуждения уголовного дела.

Методологическую базу настоящего исследования составляет комплекс общенаучных методов, частно-научных и специальных методов познания; комплексный, системный, нормативно-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и иные методы.

Структура исследования. В соответствии с установленными требованиями работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

§ 1. Понятие и задачи стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является по смыслу действующего законодательства начальной стадией уголовного судопроизводства. При этом, она носит обязательный характер. Указанная стадия отечественного уголовного процесса является характерной для всего досудебного этапа производства по уголовному делу. Органы и должностные лица, уполномоченные законодательством, на данном этапе проверяют, имеются ли поводы и основания для того, чтобы возбудить уголовное дело, после чего принимается соответствующее решение исходя из результатов проверки.

На стадии возбуждения уголовного дела законодатель обязывает правоприменителя принимать все необходимые меры, направленные на тщательную проверку поступившей информации о преступлении^[1].

Возбуждению уголовного дела свойственны несколько признаков, которые позволяют отличать данную стадию уголовного процесса от других. Такими признаками являются:

- кратковременный период производства возбуждения уголовного дела;

Из ч. 1 ст. 144 УПК РФ длительность производства ровна 3 суткам, с того момента как было зарегистрировано заявление либо сообщение о готовящемся, либо совершенном преступлении. При этом законодатель предусмотрел, что указанный период может быть продлен до 10, а при необходимости до 30 суток, если этого недостаточно для квалификации наличия или отсутствия оснований для начала производства по делу.

Поступившее сообщение должно быть обязательно проверено. При проведении проверки орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), давать письменные поручения органу дознания о необходимости производства оперативно-розыскных мероприятий.

• принятие процессуального решения о наличии события или состава преступления;

По результатам проведенной проверки стадия возбуждения уголовного дела должна быть окончена, в которой орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор при наличии достаточных оснований в соответствии со ст. 145 УПК РФ должен принять одно из процессуальных решений: о возбуждении уголовного дела, его отказе, либо передаче материалов по подследственности. Во всех случаях выносится соответствующее постановление. О принятом решении информируется заявитель, с разъяснениями о его праве и порядке обжалования данного решения.

Решение о возбуждении уголовного дела приводит процедуру уголовного процесса в действие, образует правовую основу для проведения процессуальных действий в последующих стадиях и служит точкой отсчета сроков предварительного расследования.

• субъекты правоотношений;

В первоначальной стадии уголовного процесса субъекты правоотношений образуются и развиваются между самим заявителем о преступлении и тем должностным лицом, которое в итоге приняло заявление или сообщение.

Еще нет и не может быть таких участников, как потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, статус которых определяется уже по возбужденному уголовному делу. Они появляются позже, а именно, в стадии предварительного расследования, в частности после вынесения постановления о том, что лицо признается потерпевшим (ч. 1 ст. 42 УПК РФ); после того, как в отношении конкретного лица было возбуждено уголовное дело (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ); после того, как вынесено постановление о привлечении соответствующего лица в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).

Федеральные нормативные правовые акты

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022). – Текст: непосредственный // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 09.03.2022). – Текст: непосредственный // СЗ РФ. – – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
3. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 (в ред. от 7 ноября 2018 г.). – Текст: непосредственный // Российская газета. – 2014.
4. Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях: утверждено Приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, МЮ РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ, ФСКН РФ от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» (в ред. от 20 февраля 2014 г.). – Текст: электронный // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.03.2022).
5. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: утвержден Приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140. – Текст: непосредственный // Российская газета. – 2012. – № 174 (5847).

Литература

6. Безлепкин, Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – Текст: непосредственный / Б.Т. Безлепкин. – М.: Проспект. – 2017. – 341 с.
7. Воробьева, Н.А. Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного процесса / Н.А. Воробьева. – Текст: непосредственный // Современное право. – 2016. – № 10. – С. 119-123
8. Гриненко, А.В. Постановление прокурора как повод к возбуждению уголовного дела / А.В. Гриненко. – Текст: непосредственный // Законность. – 2012. – № 11. – С. 22-30
9. Гричаниченко, А.В. Особенности принятия и оформления явки с повинной / А.В. Гричаниченко. – Текст: непосредственный // Уголовное право. – 2017. – № 1. – С. 121-136
10. Зажицкий, В.И. О процессуальном положении следователя / В.И. Зажицкий. – Текст: непосредственный // Государство и право. – 2011. – № 6. – С. 46 - 47.
11. Ковтун, Н. Н. Судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство России (глава 16 УПК РФ) / Н. Н. Ковтун, Р. В. Ярцев. – Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2008. – 152 с. – Текст: непосредственный.
12. Кожокарь, В.В. Теоретико-правовые проблемы формирования поводов и основания для возбуждения уголовного дела / В.В. Кажокарь. – Текст: непосредственный // Российский следователь. – 2015. – № 15. – С. 29-36
13. Коридзе, М.Т. Современные задачи стадии возбуждения уголовного дела и пути их решения / М.Т. Коридзе. – Текст: непосредственный // Новый юридический журнал. – 2013. – № 2. – С. 157-163
14. Мачульская, Е.А. Юридические аспекты явки с повинной / Е.А. Мачульская. – Текст: непосредственный // Журнал российского права. – 2013. – № 9. – С. 37-44
15. Меретуков, Г.М. Методика расследования должностных преступлений: Учеб. пособие / Меретуков Г.М. – Краснодар: Куб ГАУ, 2013. – 211 с. – Текст: непосредственный.
16. Мешков, М.В. Уголовно-процессуальная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела: проблемы правового регулирования / М.В. Мешков, В.В. Гончар. – Текст: непосредственный // Мировой судья. – 2015. – № 4. – С. 14-21
17. Муженская, Н.Е. Руководство для следователя и дознавателя по расследованию отдельных видов преступлений: в 2 частях. Часть I / Под ред. Н.Е. Муженской, Г.В. Костылевой. М.: Проспект. – 2013. – 241 с. – Текст: непосредственный.
18. Муравьев, К. Сущность процессуального акта о возбуждении уголовного дела в отношении лица / К. Муравьев. – Текст: непосредственный // Уголовное право. – 2013. —№ 1. – С. 106-114.
19. Петров, А.В. Значение и необходимость стадии возбуждения уголовного дела / А.В, Петров. – Текст: непосредственный // Законность. – 2014. – № 5. – С. 44-50.
20. Пиюк, А.В. Правовое положение следователя в современном уголовном процессе России / А.В. Пиюк. – Текст: непосредственный // Российская юстиция. – 2011. – № 3. – С. 36-40
21. Шейфер, С.А. Российский следователь - исследователь или преследователь? / С.А. Шейфер. – Текст: непосредственный // Российская юстиция. – 2010. – № 11. – С. 34-41.

Материалы судебной практики

22. О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 29. – Текст: непосредственный // Российская газета. – 2015.
23. Об обжаловании заинтересованными лицами в судебном порядке постановления о возбуждении уголовного дела см.: Определение СК по УД ВС РФ по делу Довжика / Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003 года. – Текст: непосредственный // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 12. – С. 19 - 20.
24. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Толстова Игоря Сергеевича на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 49 Уголовно-процессуального кодекса РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. № 917-О-О. – Текст: непосредственный // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2008. – № 5.