Курсовая Глава муниципального образования и глава местной администрации: порядок формирования, полномочия, ответственность

Должность главы муниципального образования – одна из ключевых в системе органов местного самоуправления. Федеральный закон N 154-ФЗ[1] предусматривал лишь возможность существования в ряду муниципальных выборных должностей главы муниципального образования. На практике этой возможностью воспользовалось большинство муниципальных образований. Это и понятно – в условиях, когда идет перестройка местной власти, кристаллизуются ее формы, преодолеваются негодные традиции, необходим авторитетный руководитель, способный организовать повседневную управленческую деятельность.

Цель работы – проанализировать особенности статусов главы муниципального образования и главы местной администрации (порядок формирования, полномочия, ответственность (на примере НСО  и г. Новосибирска)).  Для этого и поставлены следующие задачи, подлежащие разработке (исследованию):

- осветить особенности правового статуса должности главы муниципального образования; 

- дать характеристику порядка формирования должности главы муниципального образования;

- изучить проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования;

- сформулировать права и обязанности, назначение главы местной администрации;

- выявить проблемы расторжения контракта с главой местной администрации: пределы применимости трудового законодательства;

- рассмотреть правовой статус мэра города Новосибирска, полномочия мэра города Новосибирска;

- изучить пути совершенствования работы мэра и системы муниципального управления в городе;

- сформулировать основания досрочного прекращения полномочий мэра города Новосибирска;

- показать статус Губернатора Новосибирской области: основные полномочия Губернатора Новосибирской области;

- изучить пути совершенствования работы Губернатора и всей системы управления Новосибирской области;

- исследовать основания прекращения полномочий Губернатора Новосибирской области.

Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных процессуалистов, историков, юристов. В процессе выполнения работы был проведен анализ действующего законодательства, изучены работы отечественных ученых, а также публикации в научных изданиях и периодической печати, освещающие проблемные нетипичные вопросы, возникающие при изучении данной темы.

Объект исследования – администрация Новосибирской области и г.Новосибирска.

Предмет исследования – порядок формирования, полномочия, ответственность глав муниципального образования и глав местной администрации.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // КонсультантПлюс
2. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) // КонсультантПлюс
3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О противодействии коррупции» // КонсультантПлюс
4. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 N 282-ОЗ (ред. от 10.12.2012) (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 31.03.2005 N 282-ОСД) // СПС Гарант
5. Устав города Новосибирска (принят решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616) (ред. от 27.06.2012) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сибирскому федеральному округу 10.08.2007 N RU543030002007001) // КонсультантПлюс

Научная и учебная литература

6. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России. М., 2013.
7. Васильев В.И.Муниципальное право России: Учебник (2-е издание, переработанное и дополненное). – М.: Юстицинформ, 2012.
8. Гребенщиков А.В., Маврин С.П. Источники трудового права // Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2012.
9. Кулушева М.А. Механизм ответственности глав муниципальных образований в контексте реформы местного самоуправления в России // Модернизация местных администраций. Саратов, 2005.
10. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Ответственность главы муниципального образования: проблемы правового регулирования // Юридический мир. 2012. N 4.
11. Лебедева Е.А. О совершенствовании системы управления в Калужской области // Журнал российского права.   N 6.
12. Лушников А.М., Лушникова М.В. О пределах ограничения трудовых прав и свобод // Трудовое право. 2008. N 7.
13. Маврин С. Вероятно, но не очевидно // ЭЖ-Юрист. 2004. N 14.
14. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.В. Володина. Саратов, 2005.
15. Никандров В.Г. Проблемы расторжения контракта с главой местной администрации: пределы применимости трудового законодательства // Трудовое право. N 3.
16. Пресняков М. Увольнение руководителя организации: в поисках справедливого баланса прав и законных интересов // Кадровик. 2009. N 9.
17. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. N 12.
18. Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2012.
19. Чаннов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. – М.: Просвещение, 2013.
20. Чаннов С.Е. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность? // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 18.