Курсовая Ограничения и запреты, связанные с должностью государственного гражданского служащего

Актуальность исследования. В условиях продолжающейся в стране реформы государственного управления проблема ограничения прав государственных служащих приобретает высокую актуальность, так как одной из основных ее задач признается создание органами государственной власти оптимальных условий для реализации прав и свобод граждан. В связи с этим возникает необходимость в четком нормативном закреплении ограничений и запретов, от которых во многом зависит эффективность профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов, законность принятия решений и гарантированность соблюдения прав человека гражданскими служащими.

Конституция России 1993 г. провозгласила права и свободы человека высшей ценностью. Обязанность же (одна из целей) государства – соблюдать и защищать их от любых посягательств, в том числе и со своей стороны (ст. 2).

Как справедливо отмечает А.В. Малько, «политическая власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождения в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные склонности, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попиранию прав человека. Правовые ограничения необходимы именно для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь препятствия, вредные возмущающие факторы, необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан»[1].

Итак, необходимость установления таких правовых рамок злоупотреблениям со стороны государственной власти проявляется в том, что в основе деятельности государственных органов должен находиться закон, а не субъективное проявление воли государственного служащего, ведущее к нарушению прав и свобод граждан.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации специфика государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих. Поэтому, регламентируя правовое положение государственных служащих, порядок поступления на государственную службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила (ограничения), но строго обусловленные мерами обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей и интересов[2].

Целью настоящей курсовой работы является систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний в области закрепления ограничений и запретов, связанных с должностью государственного гражданского служащего, а также развитие аналитических навыков, овладение элементами самостоятельной исследовательской работы. 

Задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)):

• Осветить историческую эволюцию административных запретов, связанных с государственной гражданской службой;
• Отметить антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих и запреты на службе;
• Проанализировать проблемы правовых ограничений на государственной гражданской службе;
• Исследовать коллизии правового регулирования административной и уголовной ответственности государственных гражданских служащих за несоблюдение запретов и ограничений по службе;
• Дать характеристику дисциплинарной ответственности на государственной гражданской службе;
• Ознакомиться с судебной практикой по вопросу несоблюдения ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;
• Рассмотреть пути совершенствования законодательного обеспечения института государственной гражданской службы, связанной с ограничениями и запретами.

Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных процессуалистов, историков, юристов.

Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики.

Объект исследования – общественные отношения в области правового регулирования ограничений и запретов, связанных с должностью государственного гражданского служащего.

Предмет исследования – законодательство, регулирующее особенности правового регулирования ограничений и запретов, связанных с должностью государственного гражданского служащего.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.

Нормативные правовые акты

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
3. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации». Утратил силу. // СПС КонсультантПлюс.
5. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 13.07.2012) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» // СПС КонсультантПлюс.
6. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» (в ред. от 30.09.2012) // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.

Судебная практика

7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 44. Ст. 4358.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.

Литература

9. Алексеев С.С. Правовые запреты в структуре советского права // Правоведение. – 1973. – № 5.
10. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины в XVI - XX вв. (криминологическое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2001.
11. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. – М., 1986.
12. Братко А.Г. Запреты в советском праве. – Саратов, 1979.
13. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. – М.: Юридическая литература, 1976.
14. Ватель А.Ю. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 10.
15. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Органы управления. – СПб., 1997.
16. Грабовский И.А., Лиликова О.С. Дисциплинарная ответственность на государственной гражданской службе // Юрист. – 2013. – № 17.
17. Гренендейк К. Применение права Европейского сообщества в странах ЕС: на примере допуска к государственной службе // Вестник Московского университета. – Серия 11. Право. – 2006. – № 2.
18. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. – М., 2003.
19. Ермилин И. Законодательство Канады: что такое «конфликт интересов»? // Советская юстиция. – 1990. – № 23.
20. Ермилин И. На пороге рынка (государственная служба и коррупция) // Советская юстиция. – 1990. – № 17.
21. Всего 43 источника