Введение
1 Основы правового регулирования избирательного процесса в Российской Федерации
1.1 Избирательное законодательство как политический инструмент государства
2.1 Дефекты института юридической ответственности за избирательные правонарушения: проблемы законодательства и судебной практики
2 Теоретические и практические проблемы реализации норм избирательной системы в законодательстве субъектов Российской Федерации (на примере Краснодарского края)
2.1 Проблема обеспечения гарантий избирательных прав граждан России по законодательству субъектов Российской Федерации
2.2 Правовые основы организации и проведения выборов и референдума в Краснодарском Крае
2.3 Типы и особенности конституционно-правовой ответственности за нарушения избирательного законодательства
Заключение
Список использованных источников
Актуальность исследования.
Избирательное законодательство продолжает оставаться одной из наиболее динамично развивающихся частей системы российского законодательства. При этом частая смена законов о выборах, корректировка подходов к правовому регулированию в основном не связаны с необходимостью восполнения пробелов в законодательстве. Эта задача была решена непосредственно после принятия Конституции Российской Федерации, когда в 1994 - 1996 гг. сформировалась достаточно разветвленная система законодательных актов о выборах, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Происходившие в последнее время изменения в избирательном законодательстве в первую очередь были вызваны преимущественно политическими причинами, стремлением руководства страны усилить «вертикаль власти». Наиболее важными результатами этого курса, спроецированного на сферу выборов, явились :
- корректировка разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере организации государственной власти и местного самоуправления (включая формирование соответствующих органов власти);
- создание дополнительных инструментов, обеспечивающих надлежащий контроль федеральных органов государственной власти за политическими процессами, затрагивающими деятельность политических партий, ход избирательных кампаний не только на федеральном, но и на региональном и местном уровнях.
Как известно, центральное место в системе российского избирательного законодательства занимает Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 года . В соответствии с этим Законом принимаются законы субъектов Российской Федерации о выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и выборах органов местного самоуправления. Первый Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» был принят в 1994 году. Он являлся рамочным, поскольку устанавливал только основные параметры механизма реализации гражданами избирательных прав при проведении как федеральных, так и региональных выборов; на их основе законодательные органы субъектов Российской Федерации могли осуществлять детальное правовое регулирование, исходя из особенностей организации государственной власти и местного самоуправления в конкретном субъекте Федерации.
Предметом исследования является совокупность отношений, отражающих проблемные моменты избирательного законодательства Краснодарского края.
Объект исследования – общественные отношения в области реализации норм избирательного законодательства Краснодарского края.
Теоретическая и информационная основа исследования. На базе анализа обширного исторического, статистического, аналитического материала в курсовой работе показываются взгляды известных ученых и политиков на проблемы и пути решения реализации норм избирательного законодательства Краснодарского края.
Целью настоящей курсовой работы является систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний в области реализации норм избирательного законодательства Краснодарского края, а также развитие аналитических навыков, овладение элементами самостоятельной исследовательской работы.
Задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)):
1) Определить избирательное законодательство как политический инструмент государства;
2) Изучить дефекты института юридической ответственности за избирательные правонарушения (проблемы законодательства и судебной практики);
3) Исследовать проблему обеспечения гарантий избирательных прав граждан России по законодательству субъектов Российской Федерации;
4) Отметить правовые основы организации и проведения выборов и референдума в Краснодарском Крае;
5) Осветить типы и особенности конституционно-правовой ответственности за нарушения избирательного законодательства.
Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, поделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
1 Основы правового регулирования избирательного процесса в Российской Федерации
1.1 Избирательное законодательство как политический инструмент государства
В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. После принятия Конституции РФ избирательное законодательство претерпело многочисленные изменения, оценка которых может быть произведена лишь по прошествии определенного времени. Несомненным достижением можно считать введение альтернативных выборов, которое было осуществлено еще в доконституционный период при выборах депутатов двух съездов (Союза ССР и РСФСР). Однако следует заметить, что альтернативность еще не рассматривалась как принцип избирательного права наряду с такими принципами, как принципы всеобщего, равного, прямого, при тайном голосовании избирательного права. Тогда был лишь снят запрет на выдвижение альтернативных кандидатов, чем не замедлили воспользоваться действовавшие тогда на политической арене силы. В настоящее время принцип альтернативных выборов функционирует в полную силу, что является важной демократической свободой.
Нормативные правовые акты и иные официальные источники
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СПС КонсультантПлюс.
3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СПС КонсультантПлюс.
4 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС КонсультантПлюс.
5 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
6 Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. N 14; N 1638.
7 Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О выборах Президента Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
8 Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 172.
9 Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СПС КонсультантПлюс.
10 Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
11 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» // СПС КонсультантПлюс.
12 Федеральный закон от 06.12.1994 N 56-ФЗ (ред. от 26.11.1996) «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». Утратил силу. // СПС КонсультантПлюс.
13 Избирательный кодекс Свердловской области от 29 апреля 2003 г. // СЗ Свердловской области. 2003. N 4. Ст. 219.
14 Закон Краснодарского края «О выборах в органы местного самоуправления в Краснодарском крае» от 23 августа 1995 года N 14-КЗ // СПС гарант.
15 Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» // СПС Гарант.
16 Закон Краснодарского края от 21 августа 2007 г. N 1315-КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» // СПС Гарант.
17 Закон Краснодарского края от 8 апреля 2003 г. N 571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае» // СПС Гарант.
18 Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 606-КЗ
«О референдумах в Краснодарском крае».
19 Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» // СПС Гарант.
Судебная практика
20 Постановление Конституционного Суда РФ от 21 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 20 Закона Республики Башкортостан «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. N 4.
21 Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. N 2-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // Вестн. Конституционного Суда РФ. 1996. N 1.
Всего 35 источников литературы
