Курсовая Организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

Проблема общественной безопасности и общественного порядка при проведении массовых мероприятий связана с ее обострением и объясняется определенными факторами - социально-экономическими, правовыми, политическими и т.д., как всеобщими, так и специфическими.

К всеобщим факторам относятся: изменения форм общественного строя, вызывающие стремление населения выражать свое мнение в формах непосредственной демократии (демонстрации, митинги), провал социально-экономических «реформ», который порой вынуждает население идти на крайние меры выражения своего недовольства путем целенаправленных массовых протестных действий; растущее демократическое правосознание, развитие института «прав человека», активизация религиозной жизни, которая выражается в многочисленных религиозных празднествах; массовая и рок культура, совместно с необходимостью экономической поддержки крупных спортивных и зрелищных мероприятий, окупающихся лишь при наличии многочисленной аудитории; значительное увеличение рисков связанных с угрозой индивидуальной и коллективной безопасности со стороны международного терроризма и национального экстремизма; рост объема производства и потребления алкоголя, его всеобщая доступность; распространение наркотиков; дальнейшая маргинализация населения, превращение его в «толпу». Нельзя не отметить влияние низкой журналистской культуры в СМИ, разжигающих порой негативные общественные настроения.

Тема работы, посвященной обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, является актуальной на сегодняшний день, так как очень часто возникают опасные ситуации при поведении концертов, спортивных матчей, накаляется ситуация во время выборов и т.д. Деятельность органов внутренних дел в таких ситуациях играет первостепенную роль.

Исходя из этого, целью данной работы является исследование особенностей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. исследовать основные понятия и виды массовых мероприятий;
2. определить основные задачи органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий;
3. проанализировать деятельность органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий;
4. определить меры, направленные на совершенствование законодательства по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Объектом работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий.

Предметом настоящей работы явились нормативно-правовые акты РФ, регламентирующие правоотношения, вытекающие из деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий.

В ходе исследования были использованы такие приемы и общенаучные методы научного познания, как метод анализа, метод исследования правовых процессов и явлений, позволяющих видеть их в развитии и взаимодействии; а также частно-научные и специальные методы познания: системный, комплексный, сравнительно-правовой, нормативно-логический, конкретно-исторический, системно-структурный и функциональный методы.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Нормативные правовые акты:
1. Конституция России (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета от 25 декабря 1993 года. № 237.
2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. ст. 900.
3. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» // СПС «Гарант».
4. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») (Зарегистрировано в Минюсте России 05 марта 2008 г. № 11290) (в ред. от 24 февраля 2014 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27.
5. Приказ МВД России № 81 от 29 января 2008 г. «Порядок несения службы нарядами ППС в период проведения массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных обстоятельств» // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература:
6. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть особенная. / Под ред. А.П. Коренева. М., 2007.
7. Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). М.: Деловой двор, 2011.
8. Гусов К.Н. Вопросы обеспечения правопорядка при проведении спортивных мероприятий // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 1.
9. Дмитриев Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный). 2-е изд., изм. и доп. М.: ЮРКОМПАНИ, 2012.
10. Звягин М.М. Административно-правовые средства охраны общественного порядка и права граждан на проведение публичных мероприятий в Российской Федерации // Современное право. 2007. № 10.
11. Звягин М.М. Классификация публичных мероприятий и организация охраны общественного порядка при их проведении // Современное право. 2007. № 9.
12. Изаак С.И., Аристова Л.В. К вопросу о совершенствовании законодательной базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 1.
13. Квалификация массовых беспорядков, хулиганства и преступлений экстремистской направленности: теория и практика / С.В. Борисов, А.П. Дмитренко, В.А. Осипов и др.; отв. ред. Н.Г. Кадников. М.: Юриспруденция, 2012.
14. Малеина М.Н. Организация проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий в открытых общественных местах: основные понятия, правовое регулирование // Культура: управление, экономика, право. 2013. № 3.
15. Мотин В.В., Целуйко А.В. и др. Административно-правовые аспекты деятельности подразделений органов внутренних дел по досмотру авиапассажиров: Учебное пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2012.
16. Песков А.Н. О разработанном МВД РФ законопроекте «Об обеспечении безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации» // Спорт: экономика, право, управление. 2012. № 2.
17. Печников Н.П. Профилактика правонарушений и предупреждение преступлений: учеб. пособие. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2006.
18. Селиванов С.Д. Задачи, выполняемые органами внутренних дел во время массовых мероприятий // Вестник Воронежского института МВД России. 2008. № 1.
19. Целуйко А.В. К вопросу о подготовке квалифицированных сотрудников транспортной полиции к действиям в условиях проведения массовых спортивных мероприятий // Транспортное право. 2013. № 2.