НИР Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

Актуальность исследования. Наряду с изменением политического устройства общества, приватизацией государственных и муниципальных предприятий в 1990-х годах реформы местного самоуправления и отношений собственности относятся к явлениям, непосредственно повлиявшим на жизнь каждого гражданина.

Начало процесса становления отечественного законодательства о муниципальной собственности условно можно отнести к 1990 году. Поскольку до 1990-х годов научное, практическое и бытовое представление о государственной собственности мы имели, понятие муниципальной собственности не было настолько новым и неведомым, как, например, понятие приватизации. Однако, несмотря на уже сложившиеся отношения в сфере муниципальной и вообще публичной собственности, в правоприменительной практике возникают проблемы и споры, связанные с разграничением публичной собственности, признанием и защитой права муниципальной собственности, защитой прав лиц, приобретших объекты муниципальной собственности. Корни этих проблем нередко уходят в период формирования муниципальной собственности. Таким образом, отечественное законодательство о муниципальной собственности начало развиваться в непростых условиях. Сейчас о местном самоуправлении и о муниципальной собственности написаны научные труды, составлены типовые договоры на все случаи управления и распоряжения публичной собственностью. А в те годы отношения по поводу муниципальной и любой публичной собственности представлялись весьма сложными, так как не были законодательно урегулированы и стороны этих отношений не имели практического опыта и нужной квалификации.

Но и в настоящее время на управлении публичной собственностью сказываются особенности экономики переходного периода, который все еще не завершен. До сих пор не на все объекты публичной собственности имеются надлежаще оформленные правоустанавливающие документы, не устранена правовая неопределенность положения ряда объектов, собственность на многие объекты не разграничена. И все же именно в 1990-е годы в условиях разрушающейся промышленности, рассыпающихся межреспубликанских хозяйственных связей, инфляции, безработицы, спешной приватизации была проделана огромная работа по формированию муниципальной собственности, оформлению прав на нее. Управление муниципальной собственностью в то время, пожалуй, было более эффективным, чем управление некоторыми объектами государственной собственности, поскольку на территории района легче контролировать состояние объекта, правомерность его использования.

Научная новизна. Данная работа является комплексным исследованием, в котором освещаются как теоретические аспекты управления муниципальной собственностью, так и практические особенности – в частности, освещается участие населения муниципального образования в процессе реализации функций управления муниципальным имуществом.

Практическая значимость. Выводы, сделанные в данной работе, могут способствовать развитию законодательства в области управления муниципальной собственностью, так как отражают актуальные проблемы затронутой темы.

Цель исследования – изучить понятие, сущность и реализацию управления муниципальной собственностью.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе управления муниципальной собственностью.

Предмет исследования – механизмы управления муниципальной собственностью.

Задачи исследования:

- Изучить характеристику управления муниципальной собственностью, источники её регулирования.

- Проанализировать отличия в управлении государственной и муниципальной собственностью.

- Рассмотреть участие населения муниципального образования в процессе реализации функций управления муниципальным имуществом.

- Рассмотреть пути совершенствования управления муниципальной собственностью.

Обзор и анализ источников. Проблему управления муниципальной собственностью детально исследуют такие авторы, как Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н., Синдеева И.Ю., Черникова Е.В., Сковрон Н.Л., Соловьев С.Г., Соломаха Д.В., Стукалов А.В., Сыров А.Н., Тухватуллин Т.А., и др.

Методы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют диалектический метод познания, логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, системно-функциональный и другие частные методы исследовательской работы.

Структура. Данная работа состоит из двух глав, параграфов, раскрывающих суть поставленной цели, введения, заключения и списка использованной литературы.

1. Абанкина Т. Проблемы управления местной собственностью // Вопросы экономики. 2006. N 10. С. 57 - 65.

2. Бондарь В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: особенности формирования и развития // Экономические науки - 2006. N 4. С. 42 - 44.

3. Бондарь С.Н. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008. С. 592.

4. Валентей С.Д. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права. 2008. N 3. С. 16 - 25.

5. Винницкий А.В. Публичная собственность. М.: Статут, 2013.

6. Городов О.А. Муниципальное хозяйство - М.: Институт экономики города, 2008. 324 с.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

9. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. N 6.

10. Еремин С.Г. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью. М.: Юстицинформ, 2014.

11. Жевлакович М.С. О порядке передачи имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность // Российская юстиция. 2011. N 12.

12. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Парламентская газета, N 7-8, 15.01.2005.

13. Карасев А.Т., Елькина А.В. Конституционно-правовой статус местной администрации: общая характеристика // Российский юридический журнал. 2012. N 3.

14. Кирилин А.В. Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. N 2.

15. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

16. Куцури Г.Н. Управление неналоговыми доходами муниципального образования // УЭкС. 2012. N 2

17. Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их решения // Законодательство и экономика. 2009. N 10. С. 23 - 46.

18. Мартынов А.В. Современное право и публичное управление: проблемы методологии и соотношения // Экономика, тренды и управление. 2013. 4. С. 1 - 15.

19. Миронова С.М. Обеспечение интересов муниципальных образований при формировании финансово-правовой политики российского государства // Муниципальная служба. 2013. N 1. С. 17 - 19.

20. Мулагаева З.З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью в рамках нового законодательства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2005. N 9.

Всего 40 источников