ВКР Правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ

Государственная пенсионная система в РФ имеет всеобщий характер. С одной стороны, предусматриваются все виды пенсий, которые в соответствии с конвенциями и рекомендациями Международной организации труда применяются в мировом сообществе - по старости, за выслугу лет, по инвалидности, семьям в случае потери кормильца. С другой стороны право, на пенсию при определенных условиях предоставляется всем гражданам, занятым трудовой, предпринимательской и иной общественно-полезной деятельностью или проходящим государственную, включая военную службу. Граждане, которые по разным причинам не приобрели права на указанные пенсии, устанавливаются социальные пенсии.

В то же время положение в пенсионном обеспечении не может удовлетворять ни пенсионеров, ни властные структуры, ни работников органов Пенсионного фонда и социальной защиты населения. Идет поиск конкретных решений и мер по пути реформ. Реформирование пенсионной системы направлено на выработку наиболее справедливых с точки зрения на текущий момент состояния общества способов мобилизации взносов в нее, распределение пенсионного бюджета между пенсионерами, рационального управления финансовыми потоками и обслуживанием пенсионеров.

Актуальность темы исследования обусловлена значимостью теоретического обоснования и практической реализации пенсионной реформы в нашей стране, важнейшим новшеством которой стало введение обязательных пенсионных накоплений. Реформа пенсионной системы, помимо финансово-экономического результата, имеет ярко выраженный социальный аспект, поскольку речь идет о предоставлении достойного материального обеспечения миллионам граждан, которые либо уже вышли на пенсию, либо станут пенсионерами в будущем.

Актуальность темы исследования определена и значимостью собственно управленческих процессов, возникающих при функционировании системы обязательных пенсионных накоплений. Отделения Пенсионного Фонда по России играют первостепенную роль во всех сферах общественной жизни. Однако при введении какого-то нового феномена, структуры, элемента управление пенсионными накоплениями граждан начинает приобретать особую значимость, по крайней мере, до тех пор, пока не будет отлажен механизм функционирования данного нововведения.

В конечном итоге, функционирование системы пенсионных накоплений требует для слаженной и полноценной работы создания эффективной системы управления, именно системы, объединяющей в своем составе единым механизмом субъекты и объекты управления, методы, формы, инструменты и прочее.

Таким образом, комплекс проблем, связанных с изменениями, вызванными реформированием пенсионной системы, и осмыслением процессов управления пенсионными накоплениями делает актуальной тему исследования.

Степень научной разработанности темы. В научной литературе создан определенный фундамент для изучения процессов пенсионного обеспечения, в частности, это труды таких авторов как Глинский А.В., Ельников А.С., Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Чирков С.А. и др.

Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение особенностей правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ, а также вопросов совершенствование механизма правового регулирования.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

- рассмотреть особенности нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ;

- дать характеристику организации пенсионного обеспечения граждан;

- выявить некоторые проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ и предложить пути их решения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при установлении и реализации пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают особенности правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ.

Теоретическую и методологическую основу составляют монографии и статьи, отражающие результаты экономического, социально-философского, социологического изучения процессов и результатов, связанных со становлением пенсионной системы России.

Информационной базой исследования стали законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения в области пенсионного страхования, формирования и инвестирования пенсионных накоплений, сведения по проблематике реформирования пенсионных систем, материалы периодической печати и интернет-сайтов, оперативно отражающие вопросы пенсионной реформы.

Работа состоит из содержания, введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы объект и предмет исследования, цель и задачи работы, методы исследования, краткое описание структуры работы, практическая значимость.

В первой главе «Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ» освещено нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ. Вторая глава посвящена организации пенсионного обеспечения граждан, в частности, структуре пенсионного обеспечения и видам пенсий, а также особенностям правового статуса и функциям Пенсионного фонд Российской Федерации. В третьей главе проанализированы некоторые проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ, а также предложены пути их решения.

В заключении подведены итоги исследования.

Результаты работы могут быть использования для решения проблем правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ и Новосибирской области.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - №31. - Ст.4398.

2. Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. № 787 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 22. - Ст. 2026.

3. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 №1709 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 40. - Ст. 3936.

4. Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012. - № 53. - (ч. 2). - Ст.8029.

5. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. – №296. - 31.12.2013; Российская газета. - №6. - 15.01.2014 (прил. 1 - 4),

6. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ // Российская газета. - №295. - 30.12.2013.

7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) // Российская газета. - № 247. - 20.12.2001.

8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) // Российская газета. - № 247. - 20.12.2001

9. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. - №137. - 28.07.2009.

10. Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016): Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета. - N138-139. - 30.07.2002.

11. О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Российская газета. - N275. - 07.12.2011.

12. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // Российская газета. - №68. - 10.04.1996.

13. Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ // Российская газета. - №163. - 23.07.2014.

14. О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015): Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Российская газета. - N95. - 06.05.2008

15. О негосударственных пенсионных фондах (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.02.2016) // Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета. - N90. - 13.05.1998.

16. О Временном положении о Пенсионном фонде РСФСР и Порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР: Постановление ВС РСФСР от 30 января 1991 г. № 5561 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 6. - Ст. 82.

17. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России) (вместе с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)): Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - № 5. - Ст. 180.

18. Об акционерных обществах (с изм. от 21.07.2014 № 218-ФЗ): Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1; 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4219.

19. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ: Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ // Российская газета. – 7.05.2014.

20. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) // Российская газета. - № 247. - 20.12.2001. - Утратил силу.

Акты судебной практики

21. По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 № 9-П // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 27. - Ст. 2804.

22. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.10.2006. Дело № Ф09-9173/06-С7 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Техэксперт». Режим доступа: http://docs.c№td.ru/docume№t/813375746.

Литература

23. Глинский А. Пенсионная система РФ. Правовое обеспечение реформы // Закон и право. - 2013. - № 11. - С.79-81.

24. Гутников О.В. Особенности правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации // Адвокат. - 2014. - № 11. - С.17-28.

25. Гутников О.В. Правовое положение фондов как юридических лиц // Корпорации и учреждения: Сб. статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Дело, 2007. – 374 с.

26. Ельников А.С. Проблемы пенсионного обеспечения в современной России. М.: Просвещение, 2012. – 687 с.

27. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях / Отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Статут, 2012. – 465 с.

28. Макаров О.В. Правовой режим сохранности пенсионных резервов и накоплений: проблемы становления и развития // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 1. - С.14-18.

29. Покачалова А.С. Конкуренция правовых норм и юридические коллизии в сфере осуществления негосударственными пенсионными фондами обязательного пенсионного страхования // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - №5.- С.46-50.

30. Сивакова И.В., Соколов И.Н. Взыскание страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: необходимость совершенствования правового регулирования // Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 4. - С.32-36.

31. Соколов Р.А. Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти // Законодательство. - 2014. - № 3. – С.64-66.

32. Соловьев А.К., Коржов М.А., Курманов А.М. Социально-экономические проблемы пенсионной реформы // Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 3. - С.3.

33. Стенограммы обсуждения законопроекта № 82461-3 «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» // Государственная Дума: официальный сайт. Режим доступа: http://api.duma.gov.ru/api/tra№script/82461-3.

34. Чупрова Е.В. О некоторых проблемах реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в законодательстве Российской Федерации // Адвокат. - 2014. - № 2. - С.32-36.

35. Юридические лица в гражданском праве (коммерческие и некоммерческие организации) / Отв. ред. В.Н. Литовкин, О.В. Гутников. М.: Юрист, 2011. – 675 с.