ВКР Разработка предложений по совершенствованию регионального законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей

Потребность в благах социального обеспечения зависит от количества в семье детей, их возраста, соотношения взрослых и несовершеннолетних членов семьи. Особую социальную группу составляют многодетные семьи. Сегодня, поскольку доля многодетных семей весьма мала и постоянно сокращается, они выглядят нетипичными, несовременными не только по сравнению с малодетными семьями, но даже по сравнению с бездетными парами.

Представление о том, какие семьи являются многодетными в связи с постоянным сокращением рождаемости, не остается неизменным. В настоящее время в России таковыми признаются семьи с тремя и более детьми. Из всех семей с детьми 65,2% составляют однодетные семьи (70% - в городах и 52,2% - на селе), а многодетные – лишь 6,6%. При этом в многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей в стране (10,6% детей в городах и 16,8% детей в сельской местности) .

Современное положение семей с детьми в Российской Федерации обусловлено произошедшими за последние годы изменениями, затронувшими экономические, правовые, социальные и психологические аспекты жизни общества. Реализация принятых в рамках Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года мер позволило достичь значительных результатов. Однако уровень социальной поддержки многодетных семей остается на низком уровне.

Цель выпускной квалификационной работы – разработка предложений по совершенствованию регионального законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей (на примере Чукотского АО).

Объект исследования – организационные и правовые отношения в сфере социальной поддержки многодетных семей.

Предмет исследования – региональное законодательство в сфере социальной поддержки многодетных семей.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть статус многодетной семьи и его правовое регулирование.

2. Выявить основные проблемы многодетной семьи и подходы к их решению.

3. Проанализировать государственные программы поддержки многодетных семей.

4. Провести анализ проблем правового регулирования социальной поддержки института многодетной семьи на примере Чукотского автономного округа.

5. Определить перспективы развития регионального законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей.

Теоретическую основу работы составили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам социальной поддержки многодетных семей.

Информационной и нормативной базой исследования явились нормативно-правовые акты Российской Федерации, международные соглашения, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, статистические данные.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные предложения могу быть использованы в региональном законодательстве Чукотского АО в сфере социальной поддержки многодетных семей.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 20.04.2015)

4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 06.04.2015) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

6. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

8. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

9. Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013 № 2034-р «О перечне субъектов Российской Федерации, в отношении которых в 2014 году будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации при установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям»

10. Социальный кодекс Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 (ред. от 27.12.2013) (принят ЗС СПб 09.11.2011)

11. Закон города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»

12. Закон Калужской области от 5 мая 2000 г. № 8-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки»

13. Закон Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае»

14. Закон Санкт-Петербурга от 14 ноября 2008 г. № 466-92 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге»

15. Закон Чукотского автономного округа от 29.11.2004 № 51-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребёнка в Чукотском автономном округе»

16. Закон Чукотского автономного округа от 01.03.2007 № 12-ОЗ «О формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и о патронате в Чукотском автономном округе»

17. Закон от 26.05.2011 №38-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале для многодетных семей в Чукотском автономном округе»

18. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 05.08.2003 № 205 «Об определении категории многодетной семьи»

19. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 18.11.2008 (ред. от 03.02.2015) № 184 «О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям и утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной компенсационной выплаты по оплате коммунальных услуг многодетным семьям, проживающим в Чукотском автономном округе»

20. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28.09.2012 № 435 «Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы «Семья и дети Чукотки на 2013-2015 годы» (документ утратил силу)

21. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 404 «Об утверждении Государственной программы «Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы»

Литература

22. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. – М.: КОНТРАКТ, 2012. – 256 с.

23. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. – 2009. – № 8-9.

24. Бубон К.В. Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале // Адвокат. – 2007. – № 5. – С. 9-10.

25. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. – 2011. – № 2.

26. Латынина Ю. Прекрасный новый мир // Новая газета. – 2013. 27 нояб. – С.3.

27. Нечаева А.М. Защита интересов ребенка в многодетной семье // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. – № 6.

28. Снежко О.А. Правовая защита от депопуляции в России // Современное право. – 2007. – № 4. – С.21-24.

29. Турицын А.В. К вопросу о принципах ограничений права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения // Современная научная мысль. – 2013. – №1. – С.61-67.

30. Цепляев В. Долой демократию? Писатель Юлия Латынина – о плодах господства толпы // АиФ. – 2013. – № 46. – С.6.

Интернет-ресурсы:

31. Анализ социально-экономического положения многодетных семей: доклад на II Всерос. конф. «Многодетная семья в современной России» / рук. проекта Л.М. Прокофьева [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://demographia.ru

32. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 2010 год» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.consultant.ru.

33. Государственный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» 2013 год // Министерство труда и социальной защиты РФ [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms

34. Демографическая доктрина России. Проект для обсуждения / под общ. ред. Ю.В. Крупнова [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://kroupnov.ru

35. Институт демографии, миграции и регионального развития [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.idmrr.ru/programms/01161.html.

36. Интернет-интервью с председателем Комитета Государственной Думы ФС РФ по вопросам семьи, женщин и детей Е.Б. Мизулиной // ИА «ГАРАНТ» [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.garant. ru/action/interview/325278/#ixzz2x48VJ7Yh

37. Крупнов Ю.В. Открытое письмо Д.А. Медведеву о городках демографического будущего для многодетных семей [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://krupnov.livejournal.com/597817.html

38. Пациорковский В.В. Как России выйти из демографического кризиса [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://e-vestnik.ru/analytics/kak_rossii_vyyti_iz_demograiicheskogo_ krizisa_6197

39. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 12.12.2012 г. [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://kremlin.ru/transcripts/17118

40. Редько И. Вести с семейного фронта [Электронный ресурс] – Загл. с титул. экрана. – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.sorokinfond.ru/index.php?id=899