Актуальность. Российская Федерация в Конституции от 12.12.1993 г . определена как социальное государство, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. При этом законодатель отмечает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Важнейшим направлением социальной политики государства считается пенсионное обеспечение участников Великой Отечественной войны, которое представляет собой систему мероприятий, осуществляемых государством, его структурными подразделениями, направленную на материальное обеспечение ветерана в виде пенсий.
Государственная политика в сфере пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны является приоритетной и выражается в формировании определенных структур в органах государственной власти, на которые возлагаются консультативно-координирующие, контрольно-надзорные и иные функции. На обеспечение пенсионных прав участников Великой Отечественной войны выделяются средства из бюджета, расширяется круг получателей пенсий.
Однако, как показывает социальное положение и уровень социальной защищенности отмеченных субъектов права социального обеспечения, в указанной сфере существуют выраженные противоречия.
Так, к примеру, в современной науке практически не выработано специальных подходов, объясняющих проблемы становления и развития системы социального обеспечения участников боевых действий. Все это указывает на острую потребность теоретического осмысления и анализа темы пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны.
Кроме того, на практике возникают случаи, когда гарантии на пенсионное обеспечение ветеранам осуществляются на ненадлежащем уровне.
В связи с вышеизложенным представляется, что рассмотрение указанной темы является актуальным.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере правового регулирования пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны.
Предметом исследования является комплекс нормативных правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение участников Великой Отечественной войны, а также теоретические исследования правового регулирования по данной теме.
Теоретической и методической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных авторов в области правового регулирования социального и пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны. В исследовании использовались следующие методы: анализ, синтез, индукция, дедукция, метод системного анализа и т.д.
Основной целью данной выпускной квалификационной работы является комплексное исследование особенностей правового регулирования пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и членов их семей.
Согласно поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Определить категорию «участники Великой Отечественной войны» в праве социального обеспечения;
2. Исследовать историю правового регулирования социального обеспечения участников Великой Отечественной войны;
3. Рассмотреть особенности реализации конституционного права на пенсионное обеспечение участниками Великой Отечественной войны и членами их семей;
4. Охарактеризовать условия назначения, определение размеров и порядок выплаты пенсий участникам Великой Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны;
5. Исследовать проблемы реализации участниками Великой Отечественной войны права на пенсионное обеспечение.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что рассмотрены проблемы становления и развития системы социального обеспечения участников Великой Отечественной войны, выявлены основные черты реализации указанными лицами конституционного права на пенсионное обеспечение.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в научно-исследовательской и учебной работе. Предложения и выводы, сформулированные по результатам исследования, могут быть использованы при совершенствовании действующих нормативных правовых актов, регулирующих социальную поддержку участников Великой Отечественной войны.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Стародубцева К.А., Бистяйкина Д.А., Маренков Н.Л., Сагандыков М.С., Полынский А.С., Ковтун Н.А., Соковых И.И., Третьяк Д.В., Сараева И.А., Тимофеев В.В., Булутова В.В., Диветайкина Т.Е., Гирич Е.А., Кац Р.Р., Антипьева Н.В., Базык Е.Ф. и другие.
Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, частнонаучные методы: формально-юридический, системного анализа, правового моделирования, а также обобщение правоприменительной практики.
Структура выпускной квалификационной работы построена с учетом поставленных целей и задач и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.
Работа состоит из введения, двух глав с подпунктами, заключения, списка использованной литературы и источников.
1. Нормативные правовые акты
1.1 "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995, "Российская газета", 10.12.1998.
1.2 "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Ведомости Верховного Совета СССР", 28.04.1976, N 17, ст. 291, "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994.
1.3 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
1.4 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532, "Парламентская газета", N 220-221, 20.11.2002, "Российская газета", N 220, 20.11.2002.
1.5 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
1.6 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 168, "Российская газета", N 19, 25.01.1995.
1.7 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001, "Российская газета", N 247, 20.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
1.8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296, 31.12.2013, "Российская газета", N 6, 15.01.2014 (прил. 1 - 4), "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965, "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка).
1.9 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831, "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001, "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
1.10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" // "Парламентская газета", N 36, 05-11.10.2018, "Российская газета", N 223, 05.10.2018, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190
1.11 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563, "Российская газета", N 234, 02.12.1995.
1.12 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 27.06.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" // "Собрание законодательства РФ", 27.02.2006, N 9, ст. 1018, "Российская газета", N 40, 28.02.2006.
1.13 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 27.07.2019) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 04.10.1993, N 40, ст. 3753.
1.14 Постановление Совмина СССР от 23.02.1981 N 209 (ред. от 12.09.1990) "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих"// "СП СССР", 1981, N 12, ст. 71.
1.15 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий"// "СП СССР", 1972, N 17, ст. 86
1.16 Постановление СНК СССР от 17.06.1943 N 668 (ред. от 30.05.1950, с изм. от 29.06.1957) "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты пособий и пенсий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава" // "СП СССР", 1943, N 9, ст. 152.
1.17 Постановление Совета народных комиссаров СССР от 04.06.1943 г. № 632 «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны» // Собрание постановлений Правительства СССР. – 1943. – № 8. – Ст. 140.
1.18 Приказ Министерства социальной защиты Российской Федерации от 24.05.1993 г. № 97 «О порядке установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника» // СПС «Консультант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51272/.
1.19 Приказ Министерства труда Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н (ред. от 24.04.2019) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» // СПС «Консультант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174134/.
1.20 Постановление Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 г. № 69 (ред. от 30.07.2004) «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» // СПС «Консультант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29248/.
2. Монографии, учебники, учебные пособия
2.1 Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. – М.: Издательский центр «Академия», 2014. – 448 с.
2.2 Кац Р.Р. Материальное обеспечение при инвалидности, старости, за выслугу лет и по случаю потери кормильца / Под общ. ред. А.Н. Сухова. – М.: Издательство социального обеспечения РСФСР, 1948. – 678 с.
2.3 Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.Г. Пашкова. – Томск: Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – 160 с
3. Статьи, научные пособия
3.1 Абылова А.М. Пенсионный Фонд России, современные проблемы его функционирования / А.М. Абылова, Р.Р. Яруллин // Инновационный наука. – 2016 . – № 5. – С. 13-14.
3.2 Антипьева Н.В. Реализация права на одновременное получение двух пенсий / Н.В. Антипьева // Российский юридический журнал. – 2009. – № 1 (64). – С. 125-132.
3.3 Базык Е.Ф. Пенсионное обеспечение как социальная функция государственного управления / Е.Ф. Базык // Наука и мир. – 2016. – Т.2. – № 5 (33). – С. 115-121.
3.4 Бакулина Л.В. К вопросу об изменениях в основаниях назначения страховой пенсии по старости / Л.В. Бакулина // Мир науки и образования. – 2017. – № 4 (12). – С. 2-9.
3.5 Бистяйкина Д.А. Трансформация системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны / Д.А. Бистяйкина // Гуманитарий: Актуальные проблемы науки и образования. – 2013. – № 2 (22). – С. 83-94.
3.6 Бобров Е.А. Реализация права на страховую пенсию: вопросы теории и практики [Текст]: дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук (12.00.05) / Е.А. Бобров. – М., 2016. – 180 с.
3.7 Бородай А. Право на пенсионное обеспечение: понятие, признаки и гарантии реализации / А. Бородай // Закон и жизнь. – 2013. – № 9. – С. 3-7.
3.8 Гирич Е.А. Пенсионное страхование в годы Великой Отечественной войны / Е.А. Гирич // Гуманитарные и социальные науки. – 2014. – № 2. – С. 869-872.
3.9 Гусейнова В.Э. Социальное обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны в Российской Федерации / В.Э. Гусейнова, М.Ф. Гусейнова // Молодой ученый. – 2015. – № 9. – С. 831-832.
3.10 Диветайкина Т.Е. Особенности правового регулирования страховых пенсий по старости / Т.Е. Диветайкина, Ю.В. Тамбовцева // XLIV ОГАРЁВСКИЕ ЧТЕНИЯ. – 2016. – С. 534-538.
3.11 Ковтун Н.А. Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования / Н.А. Ковтун, И.И. Ибрагимова // Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология и философия. – 2017. – С. 91-97.
3.12 Мухамбетгалиева А.К. Государственная политика оказания помощи семьям фронтовиков и инвалидам Великой Отечественной войны в Западном Казахстане (по материалам Актюбинской области) / А.К. Мухамбетгалиева А.Г. // Завершение коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны: проблемы исследования и сохранения исторической памяти. – 2018. – С. 199-201.
3.13 Насонов К.А. Социальное обеспечение военнослужащих Красной Армии в годы Великой Отечественной войны: сущность, содержание и современное значение / К.А. Насонов // Армия и общество. – 2010. – № 3. – С. 65-70.
3.14 Полынский А.С. Государственная политика в области социального обеспечения и трудоустройства инвалидов войны в предвоенный период и годы Великой Отечественной войны / А.С. Полынский // Вестник Челябинской государственной академии культуры и искусств. – 2015. – № 2 (42). – С. 180-199.
3.15 Пушкина Я.М. Понятие пенсии по случаю потери кормильца / Я.М. Пушкина, Е.Д. Карибова // Научный альманах. – 2017. – № 3-1 (29). – С. 331-333.
3.16 Стародубцева К.А. Теоретическое осмысление правовых основ социальной защиты ветеранов в Российской Федерации / К.А. Стародубцева // Теория и практика общественного развития. – 2016. – № 8. – С. 65-69.
3.17 Тимофеев В.В. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны прежде и сегодня / В.В. Тимофеев, И.А. Сараева // Марийский юридический вестник. – 2017. – № 3 (22). – С. 102-104.
3.18 Третьяк Д.В. Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны в 1960-е годы на государственном и региональном уровнях / Д.В. Третьяк // Студенческий электронный журнал Стриж. – 2017. – № 6 (17). – С. 29-32.
3.19 Чернышева Н.В. Социальная политика государства в отношении семей военнослужащих в 1941-1945 гг. (на материалах Кировской области) / Н.В. Чернышева // Вестник ВятГУ. – 2012. – № 1. – С. 54-59.
3.20 Шуняков Д.В. Финансовое обеспечение военнослужащих Красной армии в годы Великой Отечественной войны / Д.В. Шуняков // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. – 2018. – № 3. – С. 68-75.
4. Материалы судебной практики
4.1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.10.1995 г. № 11-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 43. – Ст. 4110.
4.2 Решение Южно-Сахалинского городского суда (Сахалинская область) от 10.04.2017 г. по делу № 2-1801/17 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/y4qrW6XXYINA/.
4.3 Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19.12.2017 г. по делу № 2-2122/2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/JIh1v4cUVqoZ/.
4.4 Апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 20.01.2014 г. по делу № 33-96/2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/adBLi0ftj5bh/.
5. Интернет-источники
5.1 http://www.consultant.ru (информационно-правовой портал «КонсультантПлюс»).
5.2 https://rosmintrud.ru/social/136 (Информация о социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны)
5.3 https://sudact.ru (Судебные и нормативные акты РФ)
